Este artículo fue escrito por Carlos Santiso , director de práctica de gobernanza del Banco de Desarrollo de América Latina y miembro del Consejo del Futuro Global sobre Transparencia y Anticorrupción del Foro Económico Mundial.

La tecnología está cambiando y desafiando a los gobiernos de todo el mundo.

Esta fue la conclusión inequívoca de la segunda cumbre global de GovTech , celebrada en París el 14 de noviembre de 2019.

Con el análisis de datos y la inteligencia artificial , las nuevas tecnologías presentan a los gobiernos enormes oportunidades para mejorar los servicios públicos, obtener una mejor relación calidad-precio y frenar la corrupción .

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Los gobiernos deben adaptarse a su propósito en la era digital. Ante las crecientes expectativas de los nativos digitales, se dan cuenta de que la situación habitual ha terminado. En Chile, el malestar social actual refleja las aspiraciones frustradas de la nueva, aunque vulnerable, clase media.

Las instituciones públicas están desarrollando un mayor apetito por nuevas formas de pensar y hacer. Los gobiernos progresistas están presionando a los organismos públicos para que sean más conocedores de la tecnología y sedientos de datos, dispuestos a asumir riesgos y a aprender a adaptarse más rápido.

Luchando por el talento

En el pasado, los gobiernos tendían a contratar expertos en tecnología a las grandes tecnológicas.

Ahora están desarrollando sus capacidades para comprender mejor las tecnologías emergentes y diversificar los proveedores de tecnología para evitar el bloqueo de los proveedores.

Están creando agencias centrales para racionalizar cómo compran e implementan nuevas tecnologías.

Gran Bretaña creó su Servicio Digital del Gobierno en 2011 y, según una estimación, le ha ahorrado al gobierno 3.560 millones de libras esterlinas (4.500 millones de dólares) entre 2012 y 2015 . Estados Unidos (2014) y Suecia (2018) son los últimos en seguir el curso.

El potencial es enorme: para empezar, el sector público es el mayor comprador de tecnología, gastando más de 400.000 millones de dólares anuales en tecnología . Con la aceleración de la transformación digital de los gobiernos, esta cifra aumentará a 1 billón de dólares para 2025 .

"Existe un gran mercado para las empresas de tecnología dispuestas a atender las necesidades cambiantes de los gobiernos en la era digital"

Existe un gran mercado para las empresas de tecnología dispuestas a atender las necesidades cambiantes de los gobiernos en la era digital.

Los países compiten agresivamente entre sí para atraer talento digital y nuevas empresas tecnológicas.

En Europa, existe una feroz batalla para suceder a Gran Bretaña como líder en innovación digital después del Brexit. En septiembre, el presidente francés, Emmanuel Macron, recaudó € 5 mil millones ($ 5,5 mil millones) de capitalistas de riesgo y administradores de activos para invertir en nuevas empresas tecnológicas durante los próximos tres años.

“Nuestro deseo es hacer de Francia el ecosistema líder en Europa”, dijo Cédric O , ministro de economía digital de Francia, cuando visitó Londres en septiembre para promover la escena de las empresas emergentes en Francia.

En esta carrera para ponerse al día con el futuro, las empresas emergentes de GovTech pueden ayudar a construir gobiernos más inteligentes y una gobernanza más ágil.

Las empresas emergentes de GovTech pueden alterar la forma en que los gobiernos ofrecen valor y empoderan a los ciudadanos. Pueden ayudar al sector público a absorber las interrupciones digitales y el conocimiento de los datos para aumentar la eficiencia y la transparencia en la prestación de servicios públicos.

Estas empresas emergentes están impulsadas por los rendimientos financieros, pero también buscan valor público e impacto social.

Capital paciente

Laindustria de GovTech aún está en su infancia, pero tiene un gran potencial de crecimiento.

Los ecosistemas de GovTech más desarrollados se encuentran en Europa y América del Norte. Según algunas estimaciones, hay más de 2.000 GovTech en Europa .

En España, Electronic IDentification está desarrollando sistemas de identificación digital. French Manty ofrece a las administraciones públicas y los gobiernos locales una herramienta de inteligencia empresarial para analizar sus datos con mayor rapidez. La plataforma británica Novoville conecta a las autoridades locales con sus ciudadanos.

Más de 45 ciudades de Europa están utilizando govetch de una forma u otra.

"Se enfrentan a tres desafíos tecnológicos: una dependencia excesiva de los sistemas heredados, la falta de inversión en tecnología y una pequeña cantidad de operadores predominantes que crean situaciones de captura de proveedores"

Pero todavía hay obstáculos. Según Alexander de Carvalho de Public , una empresa líder de GovTech, enfrentan tres desafíos tecnológicos: una dependencia excesiva de los sistemas heredados, una falta de inversión en tecnología y una pequeña cantidad de operadores predominantes que crean situaciones de captura de proveedores.

En Francia, el presidente Macron está tratando de poner "al estado en un modo de puesta en marcha", incubando empresas de nueva creación en agencias públicas y desplegando un fondo de desafío de 700 millones de euros para incentivar a las agencias a innovar.

Israel, Gran Bretaña, Dinamarca, Portugal y Polonia han establecido programas de desafío GovTech a través de los cuales las agencias gubernamentales van al mercado de empresas emergentes en busca de soluciones.

Para Simon Kollerup, ministro de Industria, Negocios y Asuntos Financieros de Dinamarca, “El programa Danish GovTech es un nuevo enfoque para adoptar nuevas tecnologías en el sector público. Pero también es una gran oportunidad para que las empresas de tecnología comprendan nuestras operaciones y demandas ".

Los laboratorios de innovación se están multiplicando, especialmente en las ciudades. Los países están introduciendo reglas de adquisición flexibles, entornos de prueba regulatorios, fondos de GovTech e incentivos fiscales.

Los inversores de riesgo también están desarrollando un mayor apetito por las GovTech. A menudo se ven desanimados por la burocracia y siguen siendo cautelosos, ya que el rendimiento de la inversión aún es incierto.

Invertir en inGovTech implica diferentes enfoques; Requiere “capital paciente” similar a la inversión de impacto que pueda sostener los ciclos largos y las complejas reglas de la contratación gubernamental.

Financiando un movimiento

En los mercados más maduros, la inversión de GovTech se está recuperando. Para Ron Bouganim, fundador del GovTech Fund , los inversores de semillas deben "romper los mitos de invertir en GovTech" y darse cuenta de que pueden generar retornos financieros.

En los EE. UU. , El financiamiento para GovTechs totalizó US $ 336 millones en 2016, un crecimiento del 300% entre 2012 y 2016.

En 2018, GovTech Fund anunció una empresa conjunta de 450 millones de euros para invertir en GovTechs en etapa inicial en Europa.

“Para inversores inteligentes”, como dice Daniel Korski, fundador de Public, “GovTech es una oportunidad relativamente desconocida pero lucrativa basada en contratos a largo plazo y grandes márgenes. Ya hemos visto algunas grandes valoraciones y grandes salidas, y esto solo aumentará ".

Para Idoia Ortiz de Artiñano, del PublicTech Lab con sede en Madrid, “ Latinoamérica es la próxima frontera para GovTech”.

En Colombia, la promoción de industrias creativas y ecosistemas de puesta en marcha ha estado en el centro de la agenda del presidente desde que asumió el cargo en 2018. En el Banco de Desarrollo de América Latina, desarrollamos un índice para medir la madurez de los ecosistemas de GovTech en la región. , lo que confirma la naturaleza incipiente y, al mismo tiempo, el tremendo potencial de GovTechs en una región en la que los desafíos de gobernanza son particularmente agudos.

ManyGovTechs opera a nivel de ciudad. Varios municipios argentinos están utilizando Munidigita l, una plataforma de datos en tiempo real y basada en la nube para administrar sus servicios públicos, generando importantes retornos de inversión, ganancias de eficiencia y ahorros fiscales . OS.City trae soluciones de computación en la nube, inteligencia artificial y blockchain para transformar los municipios en plataformas integradas de servicios digitales.

En Brasil, Gove está ayudando a las pequeñas ciudades brasileñas a aumentar los impuestos y asignar el gasto de manera más eficiente. En 2018, generó ahorros de, en promedio, el 6% del presupuesto de la ciudad en las 10 ciudades que utilizan su plataforma .

Guadalajara en México creó su propia spin-off de GovTech, Visor Urbano , para digitalizar el registro de empresas y el catastro de la ciudad. Contribuyó a un aumento del 20% en los impuestos locales . También en México, CivicaDigital está ayudando a mejorar los servicios digitales del gobierno.

Profundidad y escala

El movimiento emergente GovTech ofrece una oportunidad única para crear nuevas asociaciones público-privadas en la era digital .

Definitivamente está ganando ritmo entre los inversores privados. El financiamiento inicial del gobierno es fundamental, pero no suficiente.

El capital de riesgo es fundamental para escalar y, de hecho, se está preparando gradualmente para invertir en GovTechs, adoptando horizontes de tiempo más largos y un capital más paciente, a menudo a través de notas convertibles en lugar de acciones de capital.

En Brasil, BrazilLab , una aceleradora pionera de GovTech financiada con fondos privados, está experimentando una creciente demanda en su programa de desafíos públicos.

Los grandes inversores no ven (todavía) a las empresas emergentes de GovTech como un mercado con suficiente profundidad y escala. Algunos están comenzando a cambiar.

- Carlos Santiso

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Crédito de la imagen: Stephen Dawson en Unsplash