Cómo utilizar un indicador para promover el trabajo colaborativo dentro de los gobiernos

Este artículo está escrito por Vanesa D'Alessandre, Investigadora Principal del Programa de Protección Social, Florencia Caro Sachetti, Investigadora Asociada del Programa de Protección Social y Bruno Muñoz, Coordinador del Programa de Protección Social de CIPPEC, una organización independiente sin fines de lucro que trabaja en la construcción de políticas públicas.

• El problema: Uno de los mayores desafíos para los gobiernos que buscan establecer un Sistema de Cuidados (CS) es crear un marco común que fomente la comunicación y coordinación entre actores que analizan el problema desde diferentes perspectivas y con la misma jerarquía dentro de la estructura de gobierno.
• Por qué es importante: El trabajo colaborativo mejora el alcance y la eficacia de las políticas y es una condición para consolidar una estrategia de país. Necesitamos desarrollar herramientas para que los administradores de políticas experimenten los beneficios de colaborar con sus pares sin sentirse amenazados en sus recursos e identidad profesional.
• La solución: Visualizar el aporte que cada área hace a la solución del problema, aunque al principio nombren el problema de manera diferente. El objetivo es promover el trabajo colaborativo a través de un indicador multidimensional en el que cada área sienta reconocida su participación.

En 2020, la recién creada Secretaría de Políticas de Cuidados en la ciudad de Santa Fe, Argentina, contó con el apoyo de CIPPEC para desarrollar políticas de cuidado destinadas a aprovechar el desarrollo de niños y adolescentes y al mismo tiempo promover la autonomía económica de las mujeres. La Secretaría de Políticas de Cuidados reconoció que el marco institucional existente a menudo conducía a objetivos desalineados y acciones inconexas para abordar las necesidades de cuidado de las familias. Para abordar esta cuestión, nos centramos en reforzar los mecanismos de coordinación entre los sectores sociales municipales, provinciales y nacionales. Nació una colaboración entre CIPPEC y el proyecto 'Un Sistema de Atención para la Ciudad de Santa Fe'.

💬 Hágale saber al autor lo que piensa sobre la colaboración entre departamentos gubernamentales dejando un comentario a continuación

Los primeros análisis mostraron que hay inercia en ciertas áreas del gobierno que han aprendido a trabajar –a veces con muy buenos resultados– sin conectarse con otras. De hecho, rápidamente entendimos que las autoridades y equipos técnicos de cada área no encontraban incentivos para colaborar y que, si intentaban trabajar con otros, no sabían cómo hacerlo. En este sentido, la Canasta Básica de Cuidados (BCB), un indicador sintético para identificar familias con niños, niñas y adolescentes con dificultades para afrontar sus tareas de cuidado, nos está ayudando a superar algunos de los principales obstáculos que dificultan el trabajo colaborativo.

Más sobre la Canasta de Cuidados Básicos

El BCB es un indicador sintético que estima el costo de producir cuidados familiares y define un umbral por debajo del cual un hogar es pobre en términos de recursos para producir cuidados de calidad. El objetivo del proyecto BCB es garantizar el derecho a recibir y brindar atención de calidad y reducir las desigualdades sociales y de género.

Aprovechar las perspectivas de los usuarios para impulsar la colaboración

El BCB sacó a la luz las perspectivas de los potenciales usuarios de políticas de cuidados. Desde esta perspectiva, subrayamos que criar a los niños requiere acceso a recursos esenciales (alimentos, vivienda, atención médica, educación) y, junto con el trabajo de cuidados no remunerado, el papel a menudo lo asumen de manera desproporcionada las mujeres , lo que limita sus oportunidades económicas. Al analizar la dinámica del cuidado en el hogar, identificamos el umbral de recursos y horas de trabajo no remunerado que las familias podrían manejar sin comprometer el desarrollo de los niños o la autonomía de las mujeres. Los resultados preliminares del BCB para las zonas urbanas de Argentina indicaron que aproximadamente el 60% de los hogares con niños enfrentaban un déficit de recursos.

Al adoptar nuevas perspectivas y proporcionar las herramientas necesarias, podemos marcar el comienzo de una cultura de innovación y colaboración en el desarrollo de políticas de atención.

Un análisis detallado del panorama presentado por el BCB nos ayudó a desviar la atención de las autoridades y equipos técnicos desde las prácticas laborales sectorializadas hacia un enfoque más integral que aporta la perspectiva de los usuarios. El BCB contribuyó a reunir actores en torno a un nuevo problema de política: un abordaje conjunto del déficit de recursos para la crianza de los niños en la ciudad de Santa Fe. Bajo esta nueva perspectiva, se hizo evidente un escenario de recursos compartidos, en el que el alcance de cada política de cuidado que atendía las demandas de cuidado de las familias con niños, niñas y adolescentes dependía de una interconexión con otros actores. Este primer ejercicio nos permitió discutir la siguiente pregunta: ¿Por qué no trabajar con otros si de esta interacción depende la efectividad de mi propio trabajo?

Mantener los esfuerzos de colaboración a través de la comprensión del usuario

Descubrir un marco común puede encender la chispa del trabajo colaborativo, pero no es suficiente para sostenerlo. Calcular el BCB en la ciudad de Santa Fe fue nuestra propuesta para fortalecer el trabajo colaborativo entre los referentes de diferentes áreas y autoridades. La construcción de instrumentos de recolección de datos permitió que cada área –salud, educación y asistencia social, entre otras– sistematizar políticas de atención dirigidas a familias con niños y adolescentes. La construcción de una base de datos para calcular el BCB les permitió identificar y caracterizar a la población objetivo de la CS.

La medición y análisis del déficit de cuidados que enfrentaban las familias de la ciudad de Santa Fe llevó a autoridades y equipos técnicos a diseñar las estrategias de intervención más adecuadas para abordarlo. En todos los casos, estas estrategias resaltaron la necesidad de fortalecer los mecanismos de coordinación y colaboración entre los diferentes departamentos.

En resumen, la colaboración de CIPPEC con la Secretaría de Políticas de Cuidados de la ciudad de Santa Fe subrayó que el trabajo colaborativo no se da por sentado, se cultiva. Al adoptar nuevas perspectivas y proporcionar las herramientas necesarias, podemos marcar el comienzo de una cultura de innovación y colaboración en el desarrollo de políticas de atención. La Canasta de Atención Básica puede contribuir al logro de esa meta.

¿Terminaste de leer? Asegúrate de compartir tus propios pensamientos sobre cómo promover el trabajo colaborativo en el gobierno dejando un comentario a continuación ⬇️

(Crédito de la imagen: Unsplash )