Este artículo está escrito por Cat Tully, la Escuela de Futuros Internacionales (SOIF) y Luis Xavier, Fundación Calouste Gulbenkian (Portugal)

Hay un creciente interés en muchos países por la equidad intergeneracional: la idea de que los gobiernos y los responsables de la toma de decisiones deben comenzar a prestar mucha más atención a los impactos de las decisiones políticas tomadas hoy en los intereses, necesidades, derechos y bienestar de las generaciones futuras.

Las generaciones futuras soportarán las consecuencias de las decisiones de hoy en las próximas décadas, pero están ausentes y sin voz en los procesos de toma de decisiones. El astrónomo real del Reino Unido, Martin Rees, ha llamado a las generaciones futuras (y a los niños de hoy, muchos de los cuales vivirán para ver el siglo XXI) " la circunscripción definitiva sin representación ".

El papel central de los jóvenes en el debate sobre el cambio climático , incluidas las huelgas escolares de Greta Thunberg, ha cristalizado el tema en la mente de muchas personas. El temor es que los adultos de hoy hipotecan el futuro de nuestros hijos; tomar demasiadas decisiones de política teniendo en cuenta los beneficios a corto plazo sin tener en cuenta los daños a largo plazo. En los años venideros, la sensación de tensión intergeneracional se intensificará, con más generaciones vivas simultáneamente y una mayor disponibilidad de recursos limitados, desde recursos ecológicos como agua y bosques hasta ahorros en pensiones.

Una respuesta es enmarcar esto como un conflicto entre las generaciones. Mucha de la cobertura de los medios hace exactamente eso, avivando una narrativa de agravios competitivos. Pero una mejor respuesta es comenzar la búsqueda de soluciones: repensar, a partir de los primeros principios, cómo la política puede abordar las necesidades y preocupaciones de las generaciones mayores y más jóvenes, actuales y futuras.

Iniciando la búsqueda de soluciones

Ese ha sido nuestro enfoque en la Escuela de Futuros Internacionales (SOIF) y la Fundación Calouste Gulbenkian, donde hemos estado trabajando en una forma de evaluar las políticas propuestas contra un conjunto de criterios de equidad intergeneracional.

Esperamos que los encargados de formular políticas piensen en las medidas de política no solo en términos de resultados a corto plazo, sino también como "planificación de la herencia", considerando nuestro legado colectivo para las generaciones futuras.

Estamos colaborando en un proyecto de dos años para desarrollar un marco metodológico que permita a los responsables políticos, la sociedad civil y los ciudadanos evaluar cualquier política específica contra los indicadores de equidad intergeneracionales, tanto en la etapa de diseño como después de la implementación.

Nuestro objetivo es identificar si una determinada política está almacenando daños a largo plazo o "robando" el futuro para "pagar" el presente. Con el tiempo, esperamos que el uso del marco, junto con la participación pública, genere un conjunto común de expectativas y lenguaje en torno a la equidad intergeneracional entre los gobiernos y en la sociedad en general.

Esperamos que los encargados de formular políticas piensen en medidas de política no solo en términos de resultados a corto plazo, sino también como "planificación de la herencia", considerando nuestro legado colectivo para las generaciones futuras. Como el filósofo público Roman Krznaric argumenta en su nuevo libro , necesitamos convertirnos en mejores antepasados.

El trabajo se encuentra dentro de la iniciativa más amplia de Equidad Intergeneracional de la Fundación Gulbenkian, en la cual equipos de investigadores en Portugal e internacionalmente están identificando posibles desigualdades generacionales y desarrollando propuestas concretas para prevenir futuros desequilibrios intergeneracionales.

Es importante reconocer que evaluar cualquier política no es una simple medida de equidad o injusticia "de una vez por todas"

Aquí hay cuatro principios y enfoques clave para la formulación de políticas intergeneracionalmente justas que hemos aprendido. El enfoque se está explorando con referencia al sistema portugués en primera instancia, pero vemos estos principios como aplicables internacionalmente.

  1. Realice "conversaciones nacionales" regulares para (a) involucrar al público en la exploración de posibles futuros para su país, y (b) idear las medidas detalladas de equidad intergeneracional para el marco . Esta conversación en todo el país, que se repite regularmente para obtener una "actualización de legitimidad", exploraría escenarios futuros y otorgaría a los ciudadanos un papel central como guardianes de los intereses de las generaciones futuras y los no nacidos. Singapur, Omán y Eslovenia (por nombrar algunos) han realizado recientes ejercicios participativos de planificación nacional, pero uno de los modelos más avanzados en términos de vincular esto con la formulación de políticas es la conversación nacional " The Wales We Want ".
  2. Otorgue la responsabilidad inmediata de la política de "investigación de antecedentes" por su imparcialidad o injusticia a un organismo u organismos gubernamentales independientes. El papel de tutor y defensor de una política más justa debería ocupar ya sea una oficina nueva y específica del Comisionado o el Defensor del Pueblo para las generaciones futuras, u organismos independientes existentes, como las oficinas nacionales de auditoría y los comités de escrutinio parlamentario. Todos los departamentos deberán aplicar el marco a sus nuevas políticas, por lo que los funcionarios también deberán tener claro qué es y cómo usarlo. Con el tiempo, esperamos que los formuladores de políticas, conscientes de que sus ideas se someterán a esta "prueba", construyan una justicia intergeneracional desde el principio.
  3. Establezca las condiciones más amplias para bloquear la presión institucional y pública para que el nuevo marco funcione. Necesitamos un ecosistema de gobernanza y un 'andamiaje' institucional que incentive (y presione) a los políticos y funcionarios para que utilicen el nuevo marco, incluido el importante apoyo de los organismos internacionales (como la orientación de la OCDE, las directivas de la UE y los marcos de las Naciones Unidas).
  4. Active la presión de "afuera hacia adentro" (público sobre el gobierno). Un cambio de gran alcance en la forma en que se hace la política no vendrá de una discusión tecnocrática entre políticos y funcionarios. El catalizador tiene que ser la presión pública. Con el tiempo, el éxito de cualquier nuevo marco para medir la equidad intergeneracional sería si los grupos de interés, las organizaciones de la sociedad civil, los medios y el público comprenden claramente lo que hace e influyen en las políticas a través de sus expectativas y escrutinio.

En todo momento, es importante reconocer que evaluar cualquier política no es una simple medida de imparcialidad o injusticia "de una vez por todas". Es necesariamente hipotético porque se relaciona con el futuro. Por lo tanto, es importante explorar diferentes escenarios futuros para establecer (o "túnel de viento") cómo los intereses de las generaciones futuras podrían verse afectados en diferentes mundos futuros, y revisar la evaluación realizada regularmente, por ejemplo, reevaluar una política existente cuando nuevos indicadores surgir sobre el futuro (como los nuevos pronósticos de cambio climático de la ONU).

¿Que sigue? Creciendo el impulso global

El momento está maduro. Un informe reciente de la OMS / UNICEF, ¿ [Un futuro para los niños del mundo?](https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(19%2932540-1/fulltext) , descubrió que las políticas actuales están fallando a las generaciones futuras en todos los países del mundo.

Los responsables de la formulación de políticas en un número creciente de países están llegando a reconocer que los intereses, las necesidades e incluso los derechos legales de las generaciones futuras deben tenerse en cuenta. Los principios de la legislación "" justo en el futuro "fueron adoptados por los gobiernos del mundo en la cumbre de la ONU en Johannesburgo en 2002, que prometió el desarrollo sostenible para servir a " las generaciones que heredarán esta Tierra ". La ONU escribió en 2013 que " las necesidades de las generaciones futuras y la solidaridad intergeneracional " deben tenerse en cuenta en la formulación de políticas. Finlandia fue uno de los primeros motores, estableciendo un Comité para el Futuro ; Noruega tiene un Defensor de los Niños y Túnez ha propuesto una Comisión para los Derechos de las Futuras Generaciones .

El impulso detrás de la justicia para las generaciones futuras se está construyendo sin lugar a dudas. Ayudadamente, es una idea atractiva en todo el espectro político, que refleja conceptos de justicia social, derechos humanos, abordando la desigualdad en la fuente y la importancia del legado que dejamos a nuestros hijos.

La siguiente etapa en el proyecto de la Fundación SOIF / Gulbenkian es poner a prueba el marco, probándolo en áreas de políticas específicas. En términos más generales, la equidad intergeneracional seguirá siendo una parte clave de la visión de la Fundación Gulbenkian de preparar a los ciudadanos del futuro, y SOIF seguirá activa en la campaña para construir la equidad intergeneracional en la formulación de políticas en el Reino Unido , Portugal y más allá, manteniendo a los políticos comprometidos para proteger los intereses de las futuras generaciones a su palabra, incluso cuando se trata de decisiones difíciles entre largo y corto plazo.

En última instancia, esperamos ver los principios de equidad intergeneracional y los métodos para evaluar la equidad, incorporados a nivel nacional por todos los gobiernos.

Sin embargo, reconocemos las barreras para la adopción. Reconocemos el desafío al que nos enfrentaremos para eliminar el ruido de las prioridades y crisis de hoy en día.

Históricamente, el mayor problema fue la falta de voluntad por parte de los formuladores de políticas, aunque en algunos lugares eso está cambiando. Quizás un tema equitativo es la falta de capacidad: una comprensión deficiente de cómo los principios de equidad intergeneracional podrían ponerse en práctica. Una forma de abordar eso es dar una plataforma a los responsables de políticas interesados en esta agenda. Vemos a Portugal desempeñando un papel de liderazgo en la implementación de estos enfoques, basándose en su sólida trayectoria como innovadores en política de drogas , política ambiental y, más recientemente , política de migración en medio de Covid-19.

En última instancia, esperamos ver los principios de equidad intergeneracional y los métodos para evaluar la equidad, integrados a nivel nacional por todos los gobiernos, pero también en marcos transnacionales como el sucesor posterior a 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. La importancia de esta agenda solo aumenta en medio de la pandemia de Covid-19, que, con sus variados impactos en diferentes generaciones, está iluminando la dinámica intergeneracional y los desafíos de una respuesta justa.

A medida que crecen las mejores prácticas mundiales, esperamos que la formulación de políticas justas para las generaciones futuras se convierta en una consideración central para los responsables políticos, una piedra de toque para los defensores de la justicia social y una demanda clave que los públicos hagan de sus políticos. - Cat Tully y Luis Lobo Xavier

Si tiene pensamientos, ideas, comentarios o sugerencias, nos encantaría escucharlos. Por favor envíe un correo electrónico: cat@soif.org.uk

Sobre los autores:

Cat Tully fundó la Escuela de Futuros Internacionales (SOIF) en 2011 y es su Director Gerente. Desde 2008-10, Cat fue Director de Proyecto de Estrategia en la Oficina de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth del Reino Unido y anteriormente asesor de políticas en la Unidad de Estrategia del Primer Ministro. Cat es titular de la cátedra de cátedra en el campo de liderazgo en la Universidad UNIRAZAK en Malasia, y profesor visitante en el King's College de la Universidad de Londres. Es miembro del Consejo Asesor de Aprendizaje de las Naciones Unidas para la Agenda 2030. Es Fideicomisaria de la Fundación para la Democracia y el Desarrollo Sostenible (FDSD); un miembro de la Junta Global de Académicos de pie contra la pobreza (ASAP); y miembro de la Junta Asesora del Grupo Británico de Política Exterior (BFPG). Cat tiene títulos de las universidades de Cambridge y Princeton.

Luis Lobo Xavier es Director de Estrategia y Planificación en la Fundación Calouste Gulbenkian, una fundación internacional con sede en Portugal, cuyos objetivos estatutarios están en los campos de las artes, el bienestar social, la educación y la ciencia. Anteriormente, Luis fue Director del Programa de Sostenibilidad Gulbenkian, y también trabajó en planificación estratégica energética en Energias de Portugal (EDP). Tiene títulos de Economía y Derecho de la Universidade Nova de Lisboa.

(Crédito de la imagen: Muerte a la foto de archivo)