Esta publicación está escrita por Laura Hohoff y Daniela Amann en Demsoc.

  • El problema: La transición energética implica el desarrollo de nuevas redes energéticas y la rehabilitación de edificios y, por tanto, interfiere en los ámbitos más personales de los ciudadanos. Sin embargo, hay pocas respuestas sobre cómo se pueden crear las condiciones bajo las cuales los ciudadanos pueden apoyar esta transición y cómo pueden convertirse en agentes activos del cambio.
  • Por qué es importante: las ciudades en climas particularmente fríos o cálidos producen una gran parte de sus emisiones a partir de la calefacción y la refrigeración. Por lo tanto, para acelerar la transición energética, los propietarios de pisos y edificios, los inquilinos y los ciudadanos deben apoyar la rehabilitación de sus edificios y obras en sus calles.
  • La solución : La participación ciudadana en la transición energética es más que la implicación en la reconstrucción de una calle o una casa. Más bien, así como la transición energética es una transformación del sistema altamente compleja en la que el cambio en diferentes niveles debe estar estrechamente entrelazado, la cuestión del papel de los ciudadanos en estos diferentes niveles debe explorarse como una sola.

La transición energética es uno de los grandes retos de las ciudades. Implica la transición a sistemas de calefacción y refrigeración descarbonizados para nuestra infraestructura y edificios, así como la renovación y modernización necesarias para que los nuevos sistemas funcionen.

En Viena, por ejemplo, el 30 % de las emisiones de CO2 proceden del sector de la construcción, y el 90 % de ellas se deben a la calefacción de gas. Otras ciudades enfrentan desafíos similares, lo que hace que la transición energética sea una palanca crucial que debe abordarse para descarbonizar las ciudades.

Pero, ¿qué significa para los ciudadanos, los propietarios de edificios o pisos y los residentes? ¿Cómo pueden ser apoyados y convertirse en agentes activos del cambio?

Entre 2021 y 2022, Demsoc colaboró con el departamento de Energía de la ciudad de Viena para analizar el aspecto de participación de la transición energética. Hemos explorado las condiciones que deben crearse para permitir que los ciudadanos apoyen la transición energética, así como qué métodos y conceptos podrían usarse para reconocer a los ciudadanos como agentes activos de la transición energética. En esta publicación, compartimos los hallazgos de esta investigación, así como nuestro trabajo general con las ciudades en nuestro trabajo sobre el clima y la democracia.

Una estrategia de participación para la transición energética: tres áreas a explorar

A partir de nuestra experiencia, así como de nuestro reciente proyecto de investigación con la ciudad de Viena, sugerimos tres áreas centrales que las ciudades deberían explorar al desarrollar una estrategia de participación para la transición energética:

Al explorar las condiciones políticas y legales, se debe dar prioridad a la cooperación y sensibilización de las partes interesadas relevantes. A través del intercambio, se pueden encontrar mejores soluciones y se pueden crear puentes y sinergias, una palanca importante para acelerar la transición energética. Se deben explorar los siguientes aspectos:

  • Desarrollo de condiciones marco políticas a largo plazo y una estrategia de implementación interdepartamental, brindando seguridad y claridad a las partes interesadas.
  • Revisión y adecuación de la normativa legal para posibilitar una transición socialmente justa. Esto podría incluir la transparencia de contratos y precios, así como los derechos y responsabilidades de los inquilinos y propietarios.
  • Garantizar la asequibilidad , para la renovación general del edificio; la unidad de vivienda (incluida la posible sustitución de electrodomésticos); y los costos de energía (posiblemente más altos).
  • Exploración y apoyo de la autoorganización y gestión de los ciudadanos (como las comunidades energéticas) , así como soluciones innovadoras para el apoyo financiero para la transición, aumentando la motivación y al mismo tiempo reduciendo las barreras para los pioneros.

Consulta independiente y estrategia de comunicación

Nuestro trabajo con las ciudades muestra que la información y la consulta para la política de remodelación, incluidos los subsidios disponibles y los derechos y responsabilidades de los propietarios e inquilinos, son una palanca crucial. Pero la información no es suficiente: debe llegar a las audiencias objetivo. La identificación de los grupos destinatarios, así como el desarrollo de una estrategia de comunicación y movilización, pueden constituir pasos importantes. Sugerimos evaluar los siguientes aspectos:

  • Garantizar información accesible e independiente sobre socios técnicos/renovación de calidad, cálculo de ahorro de costes, derechos y responsabilidades de los inquilinos (de alquiler); esta información podría ser proporcionada por un servicio de consultoría independiente sobre retroadaptación.
  • Desarrollar narrativas para la comunicación: La comunicación y la movilización a través de narrativas pueden ser muy poderosas. Estos pueden incluir imágenes tangibles del futuro a través de empleos locales, verdes y seguros; futuro post-covid; independencia del gas y del petróleo.
  • Identificar estructuras de propiedad y usar comunicación dirigida a propietarios e inquilinos.

Los socios pueden ser la ciudad y las profesiones que ya no serán necesarias en un futuro descarbonizado, o que deberán cambiar.

Métodos participativos para las transiciones energéticas

En muchas ciudades hay pocos o ningún método disponible para participar en la transición energética. Sin embargo, no hay necesidad de empezar desde cero. Los métodos ya existentes de otras áreas se pueden adaptar al contexto de la vivienda y la energía. Para nosotros, los métodos de participación que se enfocan en crear un mayor sentido de comunidad son particularmente poderosos, ya que podrían permitir un sentido compartido de responsabilidad por el vecindario y la ciudad. Al mismo tiempo, en caso de que se necesiten inversiones por parte de los propietarios, inquilinos y residentes, estos métodos deben combinarse con soluciones financieras.

Sin embargo, la participación podría y debería ir más allá de los edificios individuales para incluir estrategias más amplias. Es por eso que en nuestro trabajo con Viena, desarrollamos el concepto de The Future Street.

The Future Street describe un proceso en el que el cambio de portador de energía y el desarrollo de la infraestructura necesaria en una calle pueden basarse en un proceso participativo que les da a los propietarios, inquilinos y residentes una voz para dar forma a su entorno de vida. El proceso crea un espacio para la discusión y los incentivos para modernizar los hogares y conectarlos al nuevo sistema de energía. En el centro se encuentra la pregunta: ¿Cómo se puede utilizar el desarrollo de infraestructura necesario en la transición energética como una ventana de oportunidad para dar forma al espacio público y avanzar en la modernización y el cambio de energía del parque de edificios existente?

Conclusión: de la participación puntual a un enfoque sistémico

Nuestra experiencia demuestra que la participación ciudadana en la transición energética es más que la implicación en la reconstrucción de una calle o una casa. Más bien, así como la transición energética es una transformación del sistema altamente compleja en la que el cambio en diferentes niveles debe estar estrechamente entrelazado, la cuestión del papel de los ciudadanos en estos diferentes niveles debe explorarse como una sola.

El verdadero desafío es que la transición energética implica muchas preguntas que no tienen una respuesta única. Todas estas preguntas requieren diferentes voces para ser respondidas, creando una visión conjunta del futuro. Por ejemplo:

¿Cómo puede una ciudad ayudar a las personas y las empresas a eliminar gradualmente las tecnologías antiguas y, al mismo tiempo, movilizar a los trabajadores calificados? - Podría establecerse una alianza climática centrada en empleos locales, verdes y seguros. Los socios pueden ser la ciudad y las profesiones que ya no serán necesarias en un futuro descarbonizado, o que deberán cambiar. El objetivo podría ser explorar la formación, el reciclaje y los recursos necesarios.

¿Quiénes deberían actuar como implementadores en el mercado energético del futuro? ¿Cómo puede una ciudad promover la descentralización y convertirse en facilitadora? - Se podría crear un espacio de intercambio y aprendizaje con las comunidades energéticas existentes y los bienes comunes urbanos con el objetivo de averiguar a través de qué medidas la ciudad puede apoyar activamente la participación, la propiedad, la autogestión y las nuevas economías.

¿Cómo garantizamos que la transición energética sea asequible para las personas? ¿Quién se beneficia de las medidas y quién no? ¿Quién puede participar y quién no? - Se puede invitar a las partes interesadas a debatir cómo se podría utilizar la transición energética como palanca para combinar la política climática y social. Desde nuestra experiencia, un camino a seguir es no apartar la mirada de estas preguntas difíciles, sino hacerlas lo más concretas posible para poder comenzar a identificar un camino para responderlas.

La transición energética no es un reto fácil, pero abordándola desde la participación y la democracia será posible encontrar colectivamente soluciones que puedan ser apoyadas.

El Equipo Climático de Sociedad Democrática trabaja en la intersección entre participación y clima. Si está interesado en nuestro trabajo, visite nuestra página web o póngase en contacto con nosotros.

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(Crédito de la imagen: Unsplash)