Este artículo fue escrito por Guillaume Lafortune, Director de SDSN París, Guido Schmidt-Traub, Socio, SYSTEMIQ, Adolf Kloke-Lesch, Director Ejecutivo de SDSN Alemania, y Grayson Fuller, Analista de índices SDG, SDSN
El comienzo de 2021 marca el final simbólico de un año que pasará a la historia, desafortunadamente por muchas de las razones equivocadas.
En la UE, aunque hay muchas esperanzas, incluido el lanzamiento de vacunas eficaces y el paquete de recuperación de Covid-19 de la UE de próxima generación (NGEU), el resurgimiento de casos de Covid-19 en todo el continente y la aparición de nuevas cepas. del virus ha subrayado que todavía no estamos fuera de peligro.
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La pandemia sigue representando un gran revés , al menos a corto plazo, para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con un aumento de la pobreza, el desempleo y la mortalidad en la UE y el resto del mundo.
De cara a este Año Nuevo y más allá, el logro de los ODS en la UE requerirá una mejor comunicación sobre el papel y la importancia de los ODS en la formulación de políticas de la UE, un enfoque integrado para la implementación de los ODS e informes periódicos sobre el progreso hacia los objetivos.
La UE todavía tiene un cuadro de mando de los ODS mixto
Incluso antes del inicio de la pandemia, ningún país de la UE estaba en camino de alcanzar los 17 ODS para 2030, como se destaca en el reciente Informe de Desarrollo Sostenible de Europa 2020 (ESDR) . El informe, elaborado por la Red de Soluciones de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (SDSN) y el Instituto de Política Ambiental Europea (IEEP), rastrea el desempeño de la UE y sus Estados miembros en los ODS y hace recomendaciones sobre cómo acelerar la implementación de los ODS.
En comparación con el resto del mundo, la UE se desempeña relativamente bien en general en los ODS. Finlandia encabeza el índice ODS de Europa de 2020, seguida de otros dos países nórdicos: Dinamarca y Suecia. Sin embargo, incluso estos países enfrentan grandes desafíos y no están en camino de lograr todos los objetivos.
Paneles de control de los ODS de la UE 2020
(Crédito de la imagen: SDSN e IEEP, 202 0. ) Los Paneles de control de los ODS destacan las fortalezas y debilidades de la Unión Europea y las subregiones en los 17 ODS. Destacan el pobre desempeño de todos los países de la UE en los objetivos climáticos y de biodiversidad (ODS 12-15), dietas sostenibles y agricultura (ODS 2: Sin hambre), y las disparidades persistentes entre los países y regiones de la UE en varios de los objetivos socioeconómicos ( ODS 1 a 10).
La UE se enfrenta a sus mayores desafíos de los ODS en los ámbitos de la alimentación y la agricultura sostenibles, el clima y la biodiversidad, y en el fortalecimiento de la convergencia de los niveles de vida en sus países y regiones.
Además, las cadenas de suministro insostenibles y los efectos indirectos relacionados con el comercio de la UE continúan socavando la capacidad de otros países para alcanzar los ODS y aumentan la probabilidad de pandemias futuras. Por ejemplo, el índice de desbordamiento internacional de la ESDR de 2020 demuestra que los países europeos están generando desbordamientos negativos importantes; por ejemplo, el consumo de textiles en la UE puede estar relacionado con 375 accidentes mortales y 21.000 accidentes no mortales en todo el mundo. Esto conduce a graves consecuencias ambientales y sociales para el resto del mundo.
Puntuaciones del índice ODS y del índice de desbordamiento internacional en la UE en comparación con otras partes del mundo
(Crédito de la imagen: Sachs et al, 2020 El índice de los ODS mide el desempeño de todos los estados miembros de la ONU en los 17 ODS. El índice internacional de desbordamiento mide los impactos negativos subcontratados en el extranjero, incluso a través del comercio y el consumo, el secreto financiero, los paraísos fiscales y la transferencia de ganancias La figura demuestra que la UE está generando efectos secundarios negativos que socavan la capacidad de otros países para lograr los objetivos).
Los ODS proporcionan una hoja de ruta poderosa y compartida para orientar las estrategias de recuperación de la UE
A pesar de estos desafíos, la UE sigue siendo un banco de pruebas para demostrar la viabilidad de los ODS. La UE desempeñó un papel clave en el diseño y la adopción de la Agenda 2030, los ODS y el Acuerdo Climático de París en 2015, y desde entonces ha sido fundamental para ayudar a incorporar los ODS en varios instrumentos y compromisos políticos.
Estos incluyen el compromiso de lograr emisiones netas cero para 2050 en el Pacto Verde Europeo , que inspiró a otros países a adoptar compromisos similares, además de destacar los ODS como una faceta clave de la formulación de políticas de la UE en las cartas de misión a los Comisarios y en su Estrategia Anual de Crecimiento Sostenible 2020 y 2021.
Utilizando los ODS para recuperarse de la pandemia y transformar la UE
La UE adoptó recientemente un paquete sin precedentes de 1,8 billones de euros (2,18 billones de dólares) para recuperarse de la pandemia y acelerar la transición hacia una Europa más verde, digital y resistente. Los Estados miembros individuales también adoptaron importantes paquetes de recuperación.
Los ODS proporcionan una hoja de ruta poderosa y compartida para guiar las estrategias de recuperación de la UE. Sin embargo, falta en gran medida el vínculo explícito entre los planes e instrumentos de recuperación de la UE y los ODS, incluido el Mecanismo de recuperación y resiliencia y la orientación que se brinda a los Estados miembros para preparar sus planes de recuperación y resiliencia.
Identificamos tres prioridades para que la UE apoye una implementación efectiva, coordinada y basada en la ciencia de los ODS.
1. Ponga los objetivos en la agenda
En primer lugar, la UE puede hacer mucho más para comunicar de forma eficaz el papel y la importancia de los ODS y definir una narrativa clara compartida entre los Estados miembros y las partes interesadas.
Los ODS son el marco adecuado para "reconstruir mejor" a partir de Covid-19 y allanar el camino hacia adelante
La UE cuenta con herramientas legislativas y políticas establecidas (o en preparación) para abordar la mayoría de los desafíos de los ODS y fue astuta al no lanzar un proceso de estrategia de ODS separado para la UE en paralelo al Pacto Verde Europeo.
Sin embargo, incluso los observadores experimentados pueden perderse en la plétora de instrumentos. Si bien el reciente documento de trabajo del personal sobre los ODS proporciona una agrupación útil de actividades, es difícil discernir las prioridades de los ODS en los procesos políticos de la UE. Todavía hay un espacio significativo para fortalecer y simplificar la narrativa de cómo los ODS pueden y serán logrados dentro y fuera de la Unión.
Los marcos como las seis transformaciones de los ODS pueden ayudar a la UE a enmarcar una narrativa que sea operativa y fácil de comunicar.
2. Encuentra áreas de superposición
En segundo lugar, es fundamental fortalecer la coordinación entre las políticas de los ODS a nivel nacional y de la UE.
Las instituciones europeas y los Estados miembros se enfrentan al desafío de tener que coordinarse en varias áreas políticas, como la biodiversidad, la nutrición, la agricultura y el clima, con la participación de los gobiernos nacionales y subnacionales. Por ejemplo, algunos elementos del Pacto Verde requerirán una infraestructura transfronteriza, como las redes eléctricas, que deben coordinarse entre los Estados miembros. Las instituciones europeas y los Estados miembros deberán aprender unos de otros sobre qué funciona y qué no.
El Semestre Europeo es un proceso clave para ayudar a coordinar las políticas e inversiones en los ODS a nivel nacional y de la UE. Diseñado a raíz de la crisis financiera, se ha consolidado como el ciclo anual de coordinación en torno a las políticas económicas, incluidas las reformas estructurales, las políticas fiscales y la prevención de desequilibrios macroeconómicos excesivos. La orientación política y las recomendaciones específicas de cada país se discuten y adoptan en un período de seis meses desde el comienzo de cada año, de ahí su nombre: el 'semestre'.
3. Los objetivos importan
En tercer lugar, los ODS deben supervisarse cuidadosamente en función de las metas acordadas. Esto requerirá claridad sobre los objetivos críticos, sintetizando y priorizando entre el gran número de instrumentos políticos de la UE y decisiones tomadas por las instituciones de la UE.
Estas metas e indicadores principales o principales alineados con los ODS deben cubrir las políticas nacionales e internacionales de la UE, incluidos los efectos secundarios.
Los ODS son el marco adecuado para "reconstruir mejor" a partir de Covid-19 y allanar el camino a seguir. La promesa de neutralidad de carbono de China y la nueva administración de Biden en los Estados Unidos encierran la promesa muy real de que la diplomacia multilateral volverá a centrarse en el Acuerdo de París y la Agenda 2030.
La conferencia sobre biodiversidad COP15 de este año en Kunming, China y la conferencia sobre el cambio climático COP26 en Glasgow, Escocia, también brindarán oportunidades para avances reales. En virtud de su liderazgo político, sus valores y sus capacidades tecnológicas, la UE está bien situada para liderar estos esfuerzos internacionales. - Guillaume Lafortune, Guido Schmidt-Traub, Adolf Kloke-Lesch y Grayson Fuller,
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(Crédito de la imagen: Unsplash)
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