Este artículo de opinión fue escrito por Rebecca Santos, Asesora de OPSI con Kévin Kok Héang, Consultor de OPSI. Para más información como esta, vea nuestro suministro de noticias digital del gobierno .

Ese hipnótico ojo rojo. Esa voz inquietantemente meticulosa, metódica y mesurada.

Durante décadas, HAL 9000, la computadora inteligente y el extraordinario antagonista en 2001: A Space Odyssey de Stanley Kubrik , o el asesino cyborg con armas, el Terminator , se han convertido en la abreviatura de la cultura pop para la Inteligencia Artificial (IA), en todo su potencial y potencial crimen.

Quizás porque este tipo de representaciones de IA son tan dominantes, esta tecnología mantiene un aura de intriga. La gente continúa tratándolo con sospecha.

Sin embargo, los usos del mundo real de la IA están cada vez más presentes en nuestras vidas. ¿Alguna vez revisó un mapa para evitar el tráfico mientras conduce? ¿Encontraste tu nuevo jam favorito basado en una recomendación de Spotify? ¿Se sintió agradecido por una bandeja de entrada más ordenada porque el cliente de correo electrónico filtró el correo no deseado? ¿Dijo "SÍ" o "NO" en voz alta en su teléfono para que el reconocimiento de voz pueda captarlo? La tecnología de inteligencia artificial respalda los hábitos y acciones más cotidianos.

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Es el momento de construir una comprensión más sustantivas y matizadas de lo que esta tecnología es y lo que es capaz de hacer. En el sector público, existe la posibilidad de que la IA tenga un impacto positivo en los gobiernos y, en última instancia, en la vida de los ciudadanos.

Al igual que con muchas tecnologías prometedoras, hay mucha publicidad. Si no vemos la IA como una especie de amenaza para la humanidad, a menudo nos reducimos a una "caja negra" mágica: simplemente ingrese algunos datos y escupirá algo innovador. Con tantas (mal) caracterizaciones, la IA puede parecer una tecnología en busca de un problema o una cura tecnológica.

La IA influye en el gobierno y el gobierno influye en la IA

Fundamentalmente, la tecnología de inteligencia artificial puede influir en lo que hace el gobierno y cómo funciona.

Como regulador, desarrollador de políticas o proveedor de servicios y bienes públicos, el gobierno no es solo un simple usuario de esta tecnología. Puede participar en el desarrollo de la IA mediante la implementación de regulaciones que protegen a los ciudadanos al tiempo que fomentan el uso creativo de la tecnología. Puede invertir en investigación de IA, patrocinando experimentos y proyectos piloto. Puede fomentar la colaboración con el sector privado y con los ciudadanos para cocrear soluciones e impulsar la demanda de IA.

Por mucho que debamos traspasar los límites, la tecnología de IA siempre debe diseñarse de manera que respete los derechos humanos, los valores democráticos y la diversidad.

Los múltiples (y potencialmente) roles simultáneos que el gobierno puede jugar en relación con la IA deben jugarse estratégicamente y con un propósito. Las iniciativas de IA tienen el potencial de ser completamente paradigmáticas y arriesgadas, el gobierno debería tener una estrategia de gestión de IA considerada. En todo el mundo, al menos 38 países más la Unión Europea han desarrollado / desarrollando una estrategia nacional de IA para establecer una visión estratégica y un enfoque de la IA y para alinear las capacidades, normas y estructuras de los actores y ecosistemas relevantes.

Aquí, en el Observatorio de Innovación del Sector Público de la OCDE, hemos revisado estas estrategias para comprender qué elementos son buenos. De esta investigación, podemos decir que las estrategias robustas son:

1. Sistemas enfocados

Las estrategias de IA pueden ser más útiles cuando son holísticas y están enfocadas en los sistemas.

Estas estrategias abarcan todos los diversos niveles de gobierno y están en sintonía con las estructuras y sistemas dentro del sector público en los que la IA puede influir o probar. También son considerados con las interacciones de otros sectores y partes interesadas.

Sería prudente que el gobierno considere qué tipo de consejos, redes o comunidades intergubernamentales e intersectoriales podrían apoyar mejor la difusión de información y prácticas relacionadas con la IA y desarrollar el tipo de principios rectores para todo el sistema que ofrezcan instrucciones claras sin sofocar flexibilidad y experimentación.

Por ejemplo, el Consejo de AI y el Centro de Ética e Innovación de Datos del Gobierno del Reino Unido es un comité de expertos independiente desarrollado para asesorar sobre cómo estimular la adopción de IA, promover su uso ético y maximizar su contribución al crecimiento económico. Se compone de líderes de empresas, academia y sociedad civil para fomentar la colaboración intersectorial dentro de la comunidad de IA.

2. Fiable y justo

El gobierno necesita desarrollar un enfoque justo y confiable para usar la IA y debe mantener una mano firme en los marcos legales y éticos que rodean el desarrollo y uso de esta tecnología, asegurándose siempre de que mantengan el ritmo de su evolución.

Por mucho que siempre debamos empujar los límites en esta área emergente de investigación y práctica, la tecnología y los sistemas de IA siempre deben diseñarse de manera que respeten los derechos humanos, los valores democráticos y la diversidad. El gobierno desempeña un importante papel de salvaguardia para garantizar que todavía haya margen para la intervención humana (y humana) en los sistemas de IA, de modo que se puedan mantener resultados justos y justos para la sociedad.

3. Datos habilitados y seguros

Los datos son un activo que debe gestionarse bien a lo largo de su ciclo de vida. El acceso ético seguro y el uso de datos de calidad significa que la privacidad y la seguridad de las personas están protegidas y se mitiga el sesgo .

4. Flexible con talento

El gobierno debe desarrollar la capacidad interna y la capacidad para que los servidores públicos puedan adquirir, usar, administrar y evaluar las iniciativas de IA.

La IA podría asumir funciones que la gente históricamente realizaba. Sin embargo, su propósito no es reemplazar el esfuerzo humano, sino mejorarlo, acelerarlo o aumentarlo. Además de reforzar la capacidad interna con IA, el gobierno debe considerar cómo funciona con actores externos o socios, como el sector privado, para equilibrar las fortalezas de cada uno para lograr misiones públicas.

Cómo gestionar la IA

La combinación de todos estos elementos no es poca cosa.

El gobierno debería revisar y reelaborar continuamente su estrategia a medida que evoluciona la tecnología. Para que el gobierno innove usando IA, un enfoque de cartera puede resultar útil. El gobierno puede usar diferentes estrategias para gestionar la IA en función de la faceta de innovación considerada o también usar la IA para impulsar la innovación en cada faceta.

  • Orientado a la mejora: el gobierno puede buscar mejorar los procesos existentes y hacerlos más eficientes mediante el uso de IA. Por ejemplo, haga las mismas cosas más rápido o haga lo mismo con menos recursos.

  • Orientado a la misión: el desarrollo de IA en sí mismo puede considerarse una prioridad para el gobierno. Alternativamente, su desarrollo podría verse como un paso hacia el logro de objetivos más importantes, como el crecimiento económico o un cambio hacia servicios públicos más personalizados.

  • Adaptativo: el gobierno puede sentir la necesidad de invertir en el desarrollo de IA en reacción a que otros gobiernos lo hagan o se vean obligados por su adopción por parte de empresas y ciudadanos. Por otro lado, las organizaciones del sector público también podrían aprovechar la IA predictiva para adaptarse mejor a las situaciones cambiantes.

  • Anticipativo: pensar en el futuro, anticipar los posibles desarrollos a largo plazo de la IA podría ayudar al gobierno a preparar respuestas más adecuadas para mitigar los riesgos y maximizar los beneficios. Al mismo tiempo, la IA podría desarrollarse para hacer frente a situaciones de alta incertidumbre.

Contribuir a la cartilla de IA

Queremos que los servidores públicos y sus socios en la industria y la sociedad civil desarrollen su conocimiento de esta tecnología emergente que evoluciona rápidamente. Es por eso que hemos desarrollado un manual de inteligencia artificial " Hola, mundo: inteligencia artificial y su uso en el sector público ".

"Hello, World!" Es a menudo el primer programa de computadora escrito por alguien que está aprendiendo a codificar, y queremos que este manual pueda ayudar a los funcionarios públicos a dar sus primeros pasos en la exploración de la IA. El manual tiene como objetivo ayudar a los gobiernos a comprender las definiciones y el contexto de la IA, algunos fundamentos técnicos y enfoques, explorar cómo los gobiernos y sus socios están desarrollando estrategias y utilizar la IA para el bien público, y comprender qué implicaciones deben considerar los líderes públicos y los funcionarios públicos.

El manual cubre un desarrollo importante en este campo de investigación y práctica y ofrece muchos estudios de casos reales de sectores públicos de todo el mundo.

Puede proporcionar comentarios en nuestra consulta pública aquí hasta el 15 de septiembre de 2019.

Vayamos más allá de las imágenes de robots y cyborgs atemorizantes, tan provocativos como son, y comencemos a construir algunos conocimientos prácticos sobre cómo el gobierno debería comprender, planificar, gestionar y aprovechar la IA para las personas y el bien público. - Rebecca Santos y Kévin Kok Héang.

(Crédito de la imagen: Unsplash)