Cómo la sequía creó un terreno fértil para la respuesta al Covid-19 de Ciudad del Cabo

Este artículo fue escrito por Craig Kesson, director ejecutivo de servicios corporativos, director de resiliencia y director de datos de la ciudad de Ciudad del Cabo, y Gareth Morgan, director de resiliencia de la ciudad de Ciudad del Cabo.

En el espacio de solo cuatro años, Ciudad del Cabo ha soportado una sequía severa, una vez cada tres siglos , y una pandemia global. Ambos eventos han provocado una profunda conmoción en el sistema de salud de la ciudad y en la economía en general.

Que una ciudad absorba dos grandes conmociones en una sucesión tan rápida es poco común, por no mencionar lamentable. Y, sin embargo, extrañamente, absorber el segundo impacto ha sido ayudado por el primero, no solo en términos de fortaleza cívica, sino en las metodologías reales aplicadas por el gobierno metropolitano en su respuesta.

Al establecer un plan para abordar el Covid-19, en realidad comenzamos consultando las lecciones que habíamos aprendido de la sequía.

Como muchas ciudades, Ciudad del Cabo mantiene una amplia gama de estrategias en caso de un peligro público. Estos tienden a ser excelentes para responder a eventos de corta duración, aunque no son tan robustos cuando los choques se manifiestan en formas más extremas, durante períodos de tiempo más prolongados. Evidentemente, las ciudades deben mejorar su capacidad para responder a las crisis si quieren hacerles frente. Espero que este artículo les brinde a los servidores públicos información valiosa sobre cómo se puede lograr esto.

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Tras la sequía en Ciudad del Cabo, nuestro ayuntamiento aprobó la Estrategia de Resiliencia de Ciudad del Cabo. La estrategia consideró activamente las lecciones de la sequía y las desglosó en prioridades para desarrollar una mejor resiliencia ante futuras crisis. Esa lista no incluía una pandemia. Aun así, eso no importaba. La estrategia puso un gran énfasis en las capacidades y habilidades generales que contribuyen a desarrollar la resiliencia, incluido el aprendizaje reflexivo, la gestión adaptativa, el pensamiento sistémico y la planificación de escenarios. La ciudad de Ciudad del Cabo tenía, en efecto, un marco amplio con el que montar su respuesta Covid-19.

Por supuesto, la pandemia estará con nosotros durante algún tiempo todavía. Es probable que las respuestas continúen evolucionando a medida que pase el tiempo, especialmente a medida que los programas de vacunación nacionales y locales se aceleren. Por ahora, sin embargo, aquí hay cuatro enfoques que hasta ahora se han utilizado de manera efectiva en nuestra respuesta y que pueden ser de utilidad para usted.

Piense en el riesgo de forma dinámica

A principios de 2020, era evidente que la pandemia tenía múltiples facetas. No hubo una trayectoria lineal (la transmisión del virus alcanzaría un pico y una caída) y la respuesta de salud pública necesaria para reprimirla tendría consecuencias económicas importantes e inevitables. Desde la perspectiva del gobierno metropolitano, no solo teníamos que proporcionar recursos adicionales para apoyar diversas respuestas, sino también para asegurar la continuidad de nuestros servicios centrales, como la energía, el agua y la gestión de residuos sólidos. También estaba la sostenibilidad financiera general del municipio, un problema espantoso en un territorio económico tan incierto.

Para monitorear una gama tan amplia de riesgos, creamos el marco de operaciones dinámicas. Este fue un modelo conceptual basado en cuatro sistemas interdependientes esenciales para la respuesta: el sistema de salud, el sistema de desastres, el sistema de servicios esenciales y el sistema de operaciones corporativas. Cada sistema está representado por una esfera de reloj, que recorre las fases de riesgo, según una serie de indicadores. Esto nos permitió presentar a los tomadores de decisiones una visión general única de cómo se manifestaban las tensiones provocadas por la pandemia en el municipio y el grado en que estaban funcionando los componentes de nuestra respuesta.

Desarrollar productos de datos para informar la toma de decisiones.

Durante la sequía, hicimos un seguimiento de los niveles de las presas y desarrollamos pronósticos de aquellos niveles contra los cuales desencadenar respuestas, como nuevos proyectos de construcción o restricciones más estrictas sobre el consumo de agua. Para la pandemia, rastreamos y pronosticamos de manera similar los números de fatalidades para decidir exactamente cuándo activar varias etapas de nuestro plan de contingencia de gestión de fatalidades. Este plan preveía recursos más allá de la capacidad regular del municipio. Se aseguró de que se lograra la redundancia al tiempo que se minimizaba el riesgo de sobreinversión en recursos que no serían necesarios.

También construimos un 'visor de vulnerabilidades' a medida, superpuesto con datos de casos de infección activa, que nos permitió incluir miles de áreas de riesgo, incluidos intercambiadores de transporte público, centros comerciales, asentamientos informales muy densos, hogares de ancianos y puntos de pago de pensiones. . Este producto se utilizó para dirigir recursos escasos, como el cuerpo de voluntarios en casos de desastre para hacer cumplir el distanciamiento social en entornos congregados, dentro de áreas que representaban un peligro para mantener la prestación de servicios sin problemas y seguros.

Invierta en habilidades de ejecución de proyectos

Tanto la sequía como la pandemia requirieron el desarrollo y ejecución de una cartera de respuestas. Siguiendo el proceso de estrategia para determinar lo que haríamos, en cuestión de días pudimos determinar los requisitos de recursos, un plan con todos los costos y un cronograma de implementación.

En un período de solo ocho semanas, pudimos construir 39 instalaciones clínicas adicionales vinculadas a las clínicas existentes en toda la ciudad, ya sea a través de nuevas estructuras o modernizando las instalaciones comunitarias. Este proyecto crítico, la inversión más grande en la infraestructura de salud primaria de la ciudad en más de dos décadas, permitió un distanciamiento social seguro en toda la red de clínicas, ya que descongestionó las clínicas existentes, y significó que el servicio de salud de la ciudad no solo respondiera a los requisitos de Covid-19, pero también se aseguró de que pudiera seguir prestando mejor su servicio básico de atención primaria de salud.

Utilice información sobre el comportamiento para mejorar los resultados

Las respuestas a la sequía y la pandemia fueron similares en una forma muy particular. Ambos exigían que las secciones del gobierno se unieran a los ciudadanos y los ciudadanos entre sí para lograr el resultado deseado. Para la sequía, estaba reduciendo el consumo de agua para ampliar el almacenamiento de las presas. Para la pandemia, fue “aplanar la curva”. Ambos eventos de impacto requirieron que los ciudadanos no solo actuaran en sus propios intereses, sino también en los intereses de sus vecinos y familias.

Con la ayuda de economistas del comportamiento, desarrollamos un mapa digital durante la sequía que reveló públicamente si los hogares individuales estaban cumpliendo con sus objetivos de consumo de agua o no. Esto se logró todo el tiempo observando estrictas disposiciones de privacidad de datos. Mientras tanto, nuestra campaña “Por el amor de” hizo uso de imágenes convincentes de los ancianos, líderes religiosos, maestros, ONG y trabajadores esenciales de nuestra ciudad para defender la acción colectiva.

Viendo hacia adelante

Como servidores públicos, no siempre podemos saber qué sacudidas afectarán a nuestras ciudades. Sin embargo, lo que podemos hacer es ampliar nuestras capacidades colectivas como funcionarios públicos para poder responder rápida y eficazmente, sin importar a qué nos enfrentemos.

En Ciudad del Cabo, extrapolamos lecciones de la sequía y las aprovechamos para nuestra respuesta a la pandemia. Y ahora nos preguntamos qué aprendimos durante la pandemia al considerar cuáles podrían ser los próximos eventos de choque . - Craig Kesson y Gareth Morgan

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(Crédito de la imagen: Unsplash)