Este artículo está escrito por James Drummond, analista de políticas, y Anna Pietikainen, analista senior de políticas, Dirección de Gobernanza Pública, OCDE.

¿Se pueden utilizar las percepciones de comportamiento (BI) para cambiar el comportamiento de las organizaciones?

El aumento en el uso de BI en todo el mundo ha demostrado las muchas formas en que los gobiernos pueden influir efectivamente en el comportamiento individual para mejorar los resultados de las políticas. Sin embargo, muchos problemas políticos que enfrentan los gobiernos hoy en día implican abordar los impulsos de comportamiento del comportamiento grupal, especialmente las organizaciones.

En esencia, la cultura de seguridad se trata de los valores, creencias, normas, prácticas, competencias y comportamientos relacionados con la seguridad de una organización.

Esto es especialmente cierto en el campo de la regulación. La regulación económica tiene como objetivo promover la eficiencia del mercado por parte de las empresas y crear los mejores resultados para los clientes. La regulación técnica de salud y seguridad tiene como objetivo proteger a los ciudadanos, los trabajadores y el medio ambiente en todos los sectores de la economía. Si bien los individuos se benefician de estas formas de regulación, las intervenciones están dirigidas a organizaciones o entidades reguladas, como las que suministran electricidad, gas o agua a los hogares.

En el sector de la energía , la evidencia muestra que se han producido muchos incidentes de alto perfil, al menos en parte, debido a un comportamiento organizacional deficiente, incluida una cultura de seguridad deficiente. Por ejemplo, un estudio analizó 15 accidentes petroquímicos importantes entre 1980 y 2010 y señaló que una cultura de seguridad deficiente contribuyó a 12 de los 15 accidentes. Además, una revisión de la literatura mostró que las preocupaciones de comportamiento tradicionalmente no se han incluido como parte de una respuesta completa de los reguladores para promover resultados más seguros.

Desde 2013, la Dirección de Gobernanza Pública de la OCDE ha estado desarrollando trabajos para aplicar BI a la política reguladora . En abril de 2020, la OCDE lanzó su más reciente publicación Behavioral Insights and Organizations: Fostering Safety Culture , que presenta los resultados completos y el análisis de experimentos con reguladores de energía que prueban la forma en que las organizaciones pueden ser influenciadas por BI, particularmente en la cultura de seguridad.

Este artículo analiza por qué realizamos este trabajo, cómo lo hicimos y qué descubrimos.

¿Por qué aplicar BI a la cultura de seguridad?

A pesar de la importancia de los sistemas de seguridad y la gestión de riesgos para los responsables políticos de todo el mundo, la cultura de seguridad y los comportamientos que la impulsan están relativamente poco explorados. Si bien no existe una definición concisa acordada internacionalmente de cultura de seguridad, en esencia, se trata de los valores, creencias, normas, prácticas, competencias y comportamientos relacionados con la seguridad de una organización.

Puede influir en las organizaciones a través de las personas dentro de ellas, incluso a través de políticas y procedimientos organizacionales.

Queríamos ver si BI podría usarse para promover culturas organizacionales que pudieran conducir a resultados más seguros. En términos más generales, esperábamos que esto pudiera proporcionar una posible metodología y lecciones aprendidas para alentar más experimentos sobre el cambio de comportamiento organizacional en sectores regulados.

A través de su Red de Reguladores Económicos , la OCDE trabajó con el Regulador de Energía de Canadá (CER); la Comisión para la Regulación de Utilidades (CRU) en Irlanda; la Agencia de Seguridad, Energía y Medio Ambiente (ASEA) en México; y la Autoridad para la Regulación de Electricidad (AER) en Omán para probar la aplicación de BI a la cultura de seguridad.

¿Cómo implementamos los experimentos?

A primera vista, puede parecer que aplicar BI a organizaciones es un juego de pelota diferente que aplicar BI a individuos, y a veces puede serlo. Sin embargo, la investigación realizada por psicólogos industriales-organizacionales sugiere que "las personas hacen el lugar " y que usted puede influir en las organizaciones a través de las personas dentro de ellas, incluso a través de políticas y procedimientos organizacionales. Cuando los grupos funcionan de manera similar a los individuos, podrían aplicarse muchas de las mismas ideas de comportamiento.

En la OCDE trabajamos con un equipo de científicos del comportamiento de la London School of Economics y la Universidad de Columbia para diseñar experimentos que probarían la aplicación de BI a la cultura de seguridad. Sobre la base de una revisión de la literatura y un ejercicio de alcance con los reguladores, se eligieron tres ideas para estudiar:

  • Efecto Messenger: las personas procesan la información de manera diferente según de quién la recibimos;
  • Evaluación comparativa / retroalimentación social: las personas prestan atención a la retroalimentación en casi todo lo que hacen y, a menudo, no pueden ajustar su comportamiento sin ella;
  • Normas sociales: las personas toman señales de su entorno social y físico y se preocupan profundamente por lo que hacen sus vecinos.

Un cuestionario en línea presentó a los encuestados con viñetas de comportamiento (escenarios) para evaluar cada una de estas ideas, así como las percepciones de seguridad. Un total de 1.033 encuestados de organismos reguladores y entidades reguladas respondieron a la encuesta, desglosados por 28 de Canadá, 92 de Irlanda, 409 de México y 504 de Omán. Dada la pequeña muestra de Canadá, se recomienda precaución al inferir conclusiones en su entorno. Con Irlanda se realizó una segunda fase de experimentos centrados en instaladores de gas y electricidad a pequeña escala.

¿Qué encontramos?

Si esperas una imagen clara de cómo se comportan los humanos en diferentes contextos, lamentamos decepcionarte. El comportamiento humano está influenciado por el contexto social, y las percepciones de comportamiento que probamos tuvieron un desempeño diferente en cada país y contexto.

La primera idea que podemos extraer es que se debe tener precaución al interpretar resultados comparativos y, en caso de interés, replicar los experimentos en un nuevo contexto. El informe señala todos estos hallazgos en detalle; sin embargo, se pueden extraer tres lecciones que invitan a la reflexión a los encargados de formular políticas.

Primero, no adopte un enfoque único para la comunicación. Descubrimos que los trabajadores de primera línea tanto en las entidades reguladas como en los reguladores tenían la percepción más baja de la cultura de seguridad, mientras que las cadenas de administración media y superior dentro de las entidades reguladas tenían percepciones más altas. Estas diferencias pueden influir en la forma en que las personas identifican los problemas de seguridad y los mensajes a cada grupo deben tener esto en cuenta. Esto puede tener sentido intuitivo para muchos: en cada lugar de trabajo u organización, las personas tienen diferentes puntos de vista formados en función de sus propias experiencias. Las soluciones a los problemas a menudo descansan en comprender y abordar estas experiencias. Para los formuladores de políticas, esto sugiere la necesidad de adoptar un enfoque similar a medida que buscan mejorar la seguridad en su sector.

Las ideas de comportamiento destinadas a individuos también se pueden aplicar para influir en el comportamiento organizacional, proporcionando un nuevo conjunto de herramientas para respaldar un mejor diseño y entrega regulatoria

En segundo lugar, sepa con quién está hablando y ajuste su mensaje en consecuencia. Los resultados generalmente muestran que aquellos con percepciones más bajas de seguridad parecen responder mejor a las normas sociales, mientras que los perceptores promedio a alto parecen responder mejor a los comentarios y a los mensajes. Sin embargo, esto varió mucho según el contexto: México parecía altamente influenciado por las normas descriptivas en todos los niveles de percepción, mientras que Irlanda respondió mejor a los mensajeros y Omán a los comentarios de los perceptores promedio y alto. El mensaje final para los formuladores de políticas aquí es comprender claramente qué ideas impulsan las acciones para varios miembros de un grupo y adaptar las respuestas de política en consecuencia.

Tercero, piense en quién está enviando el mensaje. Los mensajes provenientes de alguien de mayor estatus pero socialmente cercano (piense: gerente directo o entrenador para el personal de primera línea, o reguladores para gerentes superiores dentro de entidades reguladas) fueron los más efectivos. Para los formuladores de políticas, esto sugiere invertir tiempo en identificar, desarrollar y utilizar los canales más apropiados para comunicar mensajes importantes; puede que no sea tan obvio como parece.

Las percepciones conductuales destinadas a individuos también se pueden aplicar para influir en el comportamiento organizacional, proporcionando un nuevo conjunto de herramientas para respaldar un mejor diseño y entrega regulatoria. Sin embargo, existen advertencias: los resultados varían según el contexto, la organización y las personas dentro de ellos, lo que demuestra la necesidad de probar siempre en cada contexto. Además, este campo está poco estudiado y los tamaños de muestra varían mucho, lo que afecta el diseño y los resultados. Ciertamente, se necesita investigación adicional para profundizar y obtener una mejor comprensión de los factores de comportamiento de la seguridad. - James Drummond y Anna Pietikainen

Nota: Este trabajo fue realizado por la Dirección de Gobernanza Pública de la OCDE en colaboración con Mary MacLennan, consultora de ciencias del comportamiento y ex miembro de la Unidad de Impacto e Innovación, Canadá; Morgan Tear, investigador, London School of Economics y BehaviourWorks Australia en la Universidad de Monash; y Daniel Shephard, candidato a doctorado, Universidad de Columbia y ex miembro del Equipo de Ciencias Sociales y del Comportamiento, Estados Unidos.

(Crédito de la imagen: Unsplash)

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