La transformación digital cambia la forma en que los gobiernos trabajan: cómo prestan servicios, se comunican con sus ciudadanos y se organizan internamente.

Los servidores públicos ya no pueden darse el lujo de ser analógicos. Ya sean nativos digitales o inmigrantes tecnológicos, primero deben pensar en lo digital.

Pero las habilidades digitales significan más que el conocimiento de la creación de algoritmos o plataformas. Las habilidades de las personas son tan importantes como la experiencia técnica cuando se trata de proyectos digitales: aprender a trabajar rápidamente, compartir conocimientos entre sí y reconstruir después de cometer errores.

¿A qué nos referimos cuando hablamos de habilidades digitales?

La UNESCO define las habilidades digitales como el uso de dispositivos digitales, aplicaciones de comunicación y redes para acceder y gestionar la información. Estas habilidades permiten a otros crear y compartir contenido digital para ayudar a resolver problemas.

Las habilidades de nivel de entrada, las capacidades básicas y funcionales necesarias para hacer uso de dispositivos digitales y aplicaciones en línea, son ahora tan críticas para el lugar de trabajo como el conocimiento tradicional de lectura, escritura y aritmética.

Los trabajadores con habilidades avanzadas pueden ir mucho más allá, dando forma al aprendizaje automático y al análisis de big data para resolver problemas complejos.

"La transformación digital no puede suceder sin la transformación de la fuerza laboral"

Esto podría, por ejemplo, incluir trabajar con GovTech , tecnología innovadora creada para el gobierno por el sector público o privado, diseñada para hacer que el gobierno sea más innovador, ágil y orientado al desarrollo.

El aspecto técnico de las habilidades digitales y de GovTech es realmente importante. Pero no se puede ver de forma aislada.

Para prosperar en el gobierno, los servidores públicos deben poseer estas habilidades técnicas, pero deben funcionar en conjunto con fortalezas más suaves, como la capacidad de pensar críticamente, colaborar y llevar a otros a bordo de un proyecto.

La OCDE está de acuerdo. Los funcionarios deben ser iterativos, experimentales y aprender rápidamente de sus errores, argumenta en Core Skills for Public Sector Innovation. Deben ser capaces de explicar claramente a otra persona el viaje en el que se encuentran. Básicamente, deben asegurarse de que los usuarios digan "Lo haría de nuevo".

La profesora Rebekah Eden de la Universidad Tecnológica de Queensland dijo que “la transformación digital no puede suceder sin la transformación de la fuerza laboral”. Si los grandes proyectos van a tener éxito, deben ser impulsados por una fuerza laboral con confianza digital.

Y como cualquier trabajo del gobierno, la transformación digital se trata de construir redes de personas. La tecnología por sí sola no es suficiente.

¿Por qué invertir en habilidades digitales en el gobierno?

La UNESCO dice que las habilidades digitales han pasado de opciones “opcionales” a opciones “críticas”.

Digital, en primera instancia, ahorra dinero. El grupo de expertos del Reino Unido, el Instituto de Gobierno, estimó que solo el gobierno del Reino Unido ahorraría entre £ 1,3 y £ 2 mil millones para 2020 mediante la inversión en servicios digitales.

Inevitablemente, los gobiernos sienten la presión de mantenerse al día con el sector privado. El gobierno de Singapur va más allá para igualar su próspera industria tecnológica. Co-crea soluciones con empresas externas, como sus centros de diseño e investigación público-privados, y colabora activamente con la industria para desarrollar nuevos servicios gubernamentales.

“Es como la carrera espacial ... todo el mundo está haciendo lo mismo que tú. Así que debes hacerlo lo más rápido "

Digital también exige que los funcionarios aceleren sus prácticas laborales. Argentina descubrió esto cuando construyó y entregó un sistema para actualizar 19 millones de permisos de conducir en solo 65 días. Al elegir un servicio popular, el equipo se propuso un gran desafío, completado en el transcurso de un verano, el famoso período de barbecho del gobierno.

La presión interna instó a Daniel Abadie, subsecretario de Gobierno Digital de Argentina, a perseguir proyectos simples con rapidez.

“Es como la carrera espacial ... todo el mundo está haciendo lo mismo que tú. Así que debes hacerlo más rápido ”, dijo.

¿Cuáles son los conceptos erróneos sobre las habilidades digitales en el gobierno?

Si bien muchos están de acuerdo con la necesidad de habilidades digitales en el gobierno, las mismas habilidades no son universales. Si bien se pueden aprender lecciones y los proyectos se pueden transferir, el Punjab tiene diferentes necesidades digitales a Portugal.

En algunos países y algunos departamentos gubernamentales, la formación digital significa aprender sobre inteligencia artificial, nanotecnología o Internet de las cosas. En Singapur, por ejemplo, todas las familias del Ministerio deben tener un proyecto dirigido por IA .

Pero para un lugar como Myanmar, podría significar algo tan básico como capacitar a todos sus funcionarios en alfabetización digital para 2023 . Paraguay utiliza programas de formación continua , que combinan la formación en habilidades digitales con el liderazgo organizacional y motivacional.

Si bien es esencial para el progreso, la infraestructura digital no es suficiente para garantizar una entrega digital eficaz. La infraestructura significa muy poco si carece de las personas que la respaldan para impulsarla.

Este enfoque fue tomado en serio por Israel , donde el gobierno adoptó un enfoque centrado en las personas, buscando que las personas reconsideren y rediseñen los procesos con el usuario en el centro. Buscaron posibles legisladores externos al gobierno, reclutando científicos de datos y antropólogos.

La tecnología por sí sola no puede hacer el trabajo pesado por usted. A veces, la tecnología más antigua puede funcionar mejor que la IA innovadora, pero a veces es necesario centrarse en el usuario, una habilidad clave, para darse cuenta de eso.

Pakistán descubrió esto al probar los mensajes SMS para involucrar a los líderes de los consejos estudiantiles. Al principio, el programa tuvo poco impacto. Cuando los investigadores regresaron, se dieron cuenta de que a pesar de la alta penetración de los teléfonos móviles, la tecnología tenía un atractivo limitado, ya que muchos de los destinatarios de los mensajes no podían leer.

Cambiar la tecnología de los mensajes de texto a las llamadas telefónicas significó que las tasas de respuesta aumentaron. La solución fue considerar primero las necesidades del usuario al diseñar una política.

¿Cuáles son los desafíos de implementar habilidades digitales en el gobierno y cómo se pueden contrarrestar?

La construcción de una infraestructura digital y la capacidad digital correspondiente pueden ser tratadas como balas de plata por los gobiernos que desean innovar rápidamente. Pero existen varios desafíos para implementar con éxito los programas de habilidades digitales.

En primer lugar, invertir en nueva infraestructura digital puede resultar caro. El programa insignia de bienestar digital “Crédito Universal” del gobierno del Reino Unido ya había costado casi £ 2 mil millones durante ocho años en junio de 2018. Los gobiernos deben sentirse cómodos asumiendo un riesgo en la inversión digital, sabiendo que probablemente pagará dividendos.

Los gobiernos no son empresas emergentes. El entrenamiento de escala puede resultar un desafío particular.

La contratación de habilidades digitales para el gobierno también puede resultar un desafío difícil. Si bien los trabajos gubernamentales tienen prestigio, a menudo están peor pagados que sus equivalentes del sector privado. También hay obstáculos burocráticos que superar, como largos procesos de contratación y competencias para aprender.

Singapur enfrentó este desafío de frente al igualar los salarios del sector público y privado, pero esto a menudo no es una opción. Israel e Italia ofrecieron comisiones de servicio para los trabajadores del sector privado, para que pudieran trabajar en el gobierno durante algunos años, antes de regresar al sector privado.

Los gobiernos no son empresas emergentes. Si bien las pruebas son una práctica común, se asume que para tener éxito, deben operar a escala muy rápidamente. El entrenamiento de escala puede resultar un desafío particular.

El Servicio Digital del Gobierno del Reino Unido (GDS) descubrió que estaba brindando una formación eficaz e interesante sobre la publicación en su plataforma pública, pero que no se podía escalar con éxito. El interés fue alto debido a los cambios de contenido requeridos debido a la salida del Reino Unido de la Unión Europea.

Toda la capacitación fue rediseñada, para pasar de una sesión en el aula de dos días sin evaluación, a una capacitación de medio día enfocada en escenarios del mundo real y una evaluación para los participantes. Este cambio en la capacitación significó que GDS ahora podría capacitar a cuatro veces más personas, sin tomar ningún tiempo adicional del capacitador.

Y cuando el conocimiento se acumula, a menudo se hace de forma aislada. Esto significa que los países en desarrollo no se benefician de la experiencia digital de otras naciones más desarrolladas.

El programa ID4D del Banco Mundial busca contrarrestar esto. Después de que Perú pasó décadas de trabajo logrando una identificación casi universal luego de una insurgencia civil, fueron identificados con razón como líderes en el campo.

El Banco Mundial encabezó una delegación de funcionarios de Cote d'Ivoire y Guinea para visitar Perú y conocer los desafíos que enfrentaron en la implementación de su sistema digital. Los intercambios de conocimiento como este pueden romper los silos de innovación entre países y permitir que los funcionarios públicos aprendan unos de otros.

[Crédito de la foto: Unsplash / Alissa de Leva]