Superando la división entre expertos y partes interesadas

Este artículo fue escrito por Benjamin Miller, oficial de leyes y políticas de la dirección de organizaciones benéficas de la Agencia de Ingresos de Canadá.

En los últimos años se ha derramado mucha tinta sobre la crisis de fe en las instituciones tradicionales y en expertos de diversa índole.

Esta fe en declive afecta mucho a lo que hacen los servidores públicos, desde la salud pública y la formulación de políticas ambientales hasta la preservación de la integridad de las elecciones.

A menudo, el enfoque de estas discusiones se centra en dos grupos: "los expertos" y "las partes interesadas" (también conocido como "el público" o "la gente"). Los tratamientos más sensibles de este tema abogan por avanzar hacia una relación de respeto mutuo en la que se escuchen y valoren los conocimientos y perspectivas tanto del experto como del interesado.

• ¿Quieres escribirnos? Eche un vistazo a la guía de Apolitical para colaboradores

Estoy de acuerdo con este enfoque para la toma de decisiones privadas, pero creo que en la toma de decisiones públicas debemos expandirlo para incluir dos roles más paralelos pero distintos: el asesor de políticas y el político.

Al comprender los tipos especiales de conocimiento que vienen con cada uno de estos cuatro roles, los servidores públicos pueden desarrollar instituciones y procesos de toma de decisiones más sensibles y receptivos.

El experto y el interesado: colaboración en la toma de decisiones privada

Imagina que un día vas a ver a tu médico. Le describe sus síntomas. Ella hace algunas pruebas. Ella hace un diagnóstico y usted discute qué curso de tratamiento sería mejor dado su horario, dieta, fondos disponibles, etc.

Tanto usted como su médico contribuyeron con conocimientos y perspectivas vitales para tomar la decisión correcta para usted. Pudiste alcanzar este resultado porque colaboró de manera efectiva de una manera que aprovechó al máximo los distintos tipos de conocimiento que ambas partes aportaron.

Veamos más de cerca algunas de las diferencias entre sus roles.

Políticos y asesores de políticas: aislar y responder a la dimensión política de los problemas

Las prácticas modernas de consulta pública y traducción del conocimiento intentan obtener el conocimiento específico de los expertos y las partes interesadas. En cierto sentido, el asesor de políticas intenta capturar y recrear el diálogo anterior en sus consejos a los políticos.

Sin embargo, con muchos expertos y muchas partes interesadas, inevitablemente las recomendaciones del asesor de políticas son solo intentos de lograr diferentes equilibrios. ¿Cómo se determina cuál es el equilibrio adecuado?

Los políticos representan a las partes interesadas de una manera muy especial. Representan a las partes interesadas al experimentar las dimensiones políticas de los problemas de las partes interesadas en su nombre.

Como en el escenario anterior, la respuesta está en las partes interesadas. Pero dado que las partes interesadas están divididas y la mayoría de las veces no deciden directamente, se necesita algún proxy. En los pasos el político, el "representante" de los interesados.

¿Cómo "representan" los políticos a las partes interesadas? La respuesta convencional es decir que los representan cumpliendo sus deseos en el gobierno. Esta explicación es preocupante por varias razones.

Los deseos de las partes interesadas están en conflicto. La gente puede apoyar a los políticos basándose solo en algunos de sus compromisos. Los gobiernos generalmente gobiernan para todos con inevitablemente solo el apoyo de una proporción mayor o menor.

Más bien, les digo que los políticos representan a las partes interesadas de una manera muy especial. Representan a las partes interesadas al experimentar las dimensiones políticas de los problemas de las partes interesadas en su nombre.

Piense en su visita al médico. Su condición no solo tenía una dimensión médica. Sus causas y posibles soluciones tenían dimensiones ambientales, económicas y de ingeniería, por nombrar algunas. Muchos problemas tienen una dimensión política. Digamos que la dimensión política de un problema es cómo la forma en que vivimos juntos como sociedad afecta al problema.

Los políticos experimentan esta dimensión directamente porque son responsables de decidir los términos en los que vivimos juntos (es decir, leyes y políticas) y, por lo tanto, se convierten en el punto focal de todas esas presiones difusas que son la materia prima de la dimensión política de los problemas.

Sin embargo, la experiencia de un político con estas presiones siempre está mediada por instituciones electorales y de toma de decisiones. Entonces, un político es como un actor y no como un actor.

Los asesores de políticas deben comprender que solo se les pide que asesoren sobre un aspecto de lo que es necesariamente un problema más amplio y diferente para el político.

Puede que no tengan que vivir con el impacto directo de sus decisiones, pero sentirán el impacto político (es decir, en su continua “supervivencia” política).

Su conocimiento es general y holístico porque tienen que estar más o menos preocupados por cómo un tema de política encaja en otras 100 políticas que le interesan a un gobierno. Su conocimiento se obtiene no a través de capacitación técnica sino a través de la experiencia de obtener y mantener suficiente apoyo de las partes interesadas .

¿Qué significa esto para los servidores públicos? Los asesores de políticas deben comprender que solo se les pide que asesoren sobre un aspecto de lo que es necesariamente un problema más amplio y diferente para el político.

Además, cuando se busca diseñar procesos de toma de decisiones más democráticos, cabe preguntarse:

• ¿Cómo estas instituciones aíslan o exponen al tomador de decisiones a experimentar directamente diferentes aspectos del problema?
• ¿Quién está filtrado?
• ¿Quién se amplifica?

Mediante un diseño institucional poroso, podemos llevar los cuatro tipos de conocimiento a un diálogo armonioso. - Benjamin Miller

Queremos escuchar lo que piensa sobre este artículo. Envíenos un artículo o envíenos sus comentarios a hello@apolitical.co

(Crédito de la foto: UnSplash)