En la carrera global hacia un gobierno digital moderno, una improbable ex república soviética nos está mostrando al resto de nosotros el camino a seguir.
Estonia, nombrada 'la sociedad digital más avanzada del mundo' por la revista especializada en tecnología Wired, ha captado la atención al ofrecer 'residencia electrónica' a cualquier persona desde cualquier lugar, pero su transformación innovadora de cómo funciona el estado en la era de Internet va mucho más allá de los titulares. Y Estonia ahora se está preparando para otro salto adelante. En lugar de reemplazar los servicios existentes con equivalentes digitales, está creando cosas nuevas que solo son posibles en un país de origen digital.
El gobierno proporcionó wi-fi público gratuito en la mayoría de las áreas pobladas ya en 2002. Introdujo la votación en línea para todas las elecciones en 2007, momento en el cual el 94% de las declaraciones de impuestos también se presentaban electrónicamente. Debido a que la oficina de impuestos de Estonia completa automáticamente gran parte del formulario, la declaración promedio demora cinco minutos en completarse. Todo, desde las recetas hasta los documentos judiciales y las actas del gabinete de Estonia, se ha eliminado del papel.
Estonia en verde oscuro con la Unión Europea en verde claro
Luego, hace 18 meses, el país lanzó su plan pionero de residencia electrónica. Permite que cualquier persona se convierta en un residente digital del país, lo que significa que puede simplemente registrar una empresa en Estonia, abrir una cuenta bancaria en Estonia y comenzar a operar. Debido a que todo ese papeleo, y la presentación de declaraciones de impuestos, es radicalmente más simple que en otros países, Estonia espera que las personas registren sus empresas allí y utilicen los servicios en línea que contribuyen a la economía estonia.
Desde que se lanzó el proyecto, más de 10.000 personas de 127 países, incluido el primer ministro japonés Shinzo Abe, han solicitado unirse. El primer obstáculo importante, que los solicitantes aún debían visitar el país para tomar las huellas digitales, se eliminó después de seis meses; y el gobierno ha elaborado una legislación que permite abrir una cuenta bancaria sin visitar una sucursal, lo que hace que todo el proceso sea remoto.
La identidad digital de Estonia se conecta a través de la unidad USB.
Lo que Estonia quiere hacer a continuación es completamente diferente. Por ejemplo, si va al médico, él ya tiene sus registros médicos, pero, dice el asesor de políticas digitales Siim Sikkut, 'podríamos vincular mucho más apoyo a la toma de decisiones (información genómica, datos de mi paradero de mi teléfono celular) y hacer el tratamiento mucho más eficaz. Solo hemos arañado la superficie en términos de la información que podemos poner a disposición y los análisis que podríamos emplear.
Mucho también se puede automatizar. Por el momento, si tiene un hijo, puede registrar su nombre y solicitar la prestación por hijo en línea, pero el estado ya sabe que ha nacido un hijo, por lo que el siguiente paso es pedir un nombre de manera proactiva y comenzar a pagar. Beneficios sin ninguna aplicación.
El ejemplo más impresionante de eso está relacionado con el futuro de la residencia electrónica. A partir del próximo año, las empresas estonias podrán automatizar sus impuestos y sus informes financieros. El siguiente paso es vincular la oficina de impuestos de Estonia con las de otros países, de modo que un residente electrónico que viva y pague impuestos en, digamos, Francia, pueda asegurarse de que el estado francés reciba el impuesto que debe sin esa persona. tener que hacer cualquier cosa.
El periodista británico Edward Lucas, primer residente electrónico de Estonia
Por lo tanto, un residente francés con una empresa que comercializa exclusivamente en Francia aún podría registrarla en Estonia, simplemente porque su infraestructura es mucho más fácil de manejar.
Además, significaría que las personas y las empresas podrían moverse entre países vinculados, en este caso, idealmente todos los de la UE, sin necesidad de hacer ningún papeleo, ya sea en línea o no. También significaría que las personas podrían vivir en un país y trabajar en otro o ganar dinero en más de un país o establecer una empresa en más de un país sin tener que rellenar ningún formulario.
Estonia está trabajando en esto en particular con su vecina Finlandia. Helsinki y Tallin están a solo 50 millas de distancia, aunque separadas por el Golfo de Finlandia, y 60.000 estonios ya viajan a la capital finlandesa. Las dos ciudades también planean construir el túnel submarino más largo del mundo para facilitar los desplazamientos.
Entonces, ¿por qué este pequeño estado báltico ha liderado el camino hacia el gobierno digital? No tener recursos naturales y una población en declive significó que adoptó muy rápidamente medios digitales comparativamente baratos para atraer a las personas a quedarse y hacer negocios en Estonia. Actualmente asigna alrededor del 1% de su gasto - $ 90-100 millones - para TI, y además de generar ahorros de eficiencia para las empresas allí, ha construido infraestructura que permite el desarrollo de empresas de tecnología como Skype, Transferwise y Pipedrive .
Es por eso que el estado está dispuesto a asumir tareas administrativas como la presentación de declaraciones de impuestos. Dice Sikkut: “Vemos que nuestro papel como gobierno es asumir este tipo de costos. Estamos construyendo una infraestructura para que las empresas se ejecuten por sí mismas ”.
Sin embargo, a pesar de su trabajo pionero, la población todavía ha disminuido en un 15% durante los últimos veinte años, es decir, uno de cada siete estonios que vivían allí en 1992 ha muerto o emigrado.
El casco antiguo de Tallin, la capital de Estonia. (Imágenes a través de e-Estonia, Wikipedia, Visit Tallinn
Además, la revolución digital no ha estado exenta de problemas. Existen preocupaciones de privacidad constantes sobre la cantidad de información almacenada de forma centralizada, y el estado ha luchado con la gobernanza de su esfuerzo de TI.
Habiendo experimentado con un servicio centralizado como el GDS en el Reino Unido, y con un enfoque altamente descentralizado, que dio lugar a duplicaciones, personas que trabajaban con propósitos cruzados y mejoras incrementales en lugar de avances radicales, nombró a un CIO del gobierno en 2011 y ahora es probando un modelo en el que los departamentos son responsables de su propia TI, pero la estrategia se decide de forma centralizada. A pesar de los avances, sigue habiendo un alto grado de variación en la capacidad de los departamentos para este tipo de trabajo.
No obstante, este pequeño país de 1,3 millones de habitantes ha abierto un camino que muchos otros harían bien en seguir. Como dice Sikkut, “Todo el mundo se ha dado cuenta de que la gente no quiere molestarse con el gobierno. Quieren que se hagan las cosas. En nuestro caso, tenemos una buena oportunidad de hacerlo realidad. Podemos integrar las cosas mucho mejor gracias a la infraestructura que tenemos y, en segundo lugar, ya estamos construyendo esto, no solo hablando de ello '.
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