Este artículo de opinión fue escrito por Ole Bech Lykkebo y Majken Præstbro del Centro Nacional de Innovación del Sector Público de Dinamarca . Para más información como esta, vea nuestro suministro de noticias de innovación del gobierno .

“Innovación es una palabra extranjera en el sector público”. “Los empleados públicos son resistentes al cambio”. “Si el sector público fuera un automóvil, sería un Ford T”.

Hay innumerables frases descaradas para describir el sector público. Lo mismo ocurre con los mitos que rodean la innovación del sector público .

La mayoría se basa en anécdotas, opiniones no respaldadas e historias únicas sobre lo que alguna vez vivió esta o aquella persona. Cada uno de ellos puede contener un elemento de verdad. Al mismo tiempo, no está de más someterlos a una verificación de hechos.

Pasando por alto problemas reales

Las anécdotas y los casos individuales constituyen una base deficiente para la toma de decisiones. El riesgo es utilizar recursos para no problemas y hacer caso omiso de problemas reales, tal vez futuros. Esa es una base insatisfactoria para el diálogo crucial sobre cómo el sector público necesita evolucionar y orientarse más hacia el futuro.

Afortunadamente, el debate tiene muchos matices. Sin embargo, todos los mitos y el escándalo son suficientes para provocar reacciones espontáneas y encender tormentas de mierda capaces de llenar las páginas de Facebook con toneladas de tráfico. Y llama a una acción política rápida. Pero, ¿este tipo de debate constituye un camino prometedor hacia nuevas soluciones? Apenas.

El diálogo es la palabra clave. Ciertamente, una gran cantidad de respuestas simples no se presentan a las preguntas a menudo complejas que enfrenta el sector público. Es por eso que necesitamos una discusión continua, matizada y multifacética sobre la base de un conocimiento válido. Así que echemos un vistazo a algunos de los hechos.

Separando mitos de realidades

En 2015, en asociación con Estadísticas de Dinamarca, el Centro Nacional de Innovación del Sector Público comenzó a separar los mitos de las realidades. El resultado, el Barómetro de la Innovación, se publicó por primera vez como un libro en 2016. Esto significó que Dinamarca fue el primer país del mundo en producir una estadística oficial para la innovación del sector público.

Posteriormente, desde hace un tiempo, hemos estado compartiendo y aplicando los resultados de la segunda edición de The InnovationBarometer. Todo tipo de personas diferentes se apropian regularmente de las cifras y las aplican para sus propios fines: para la enseñanza, la investigación, los servicios de consultoría, la legitimación de ciertas decisiones y la crítica de otras.

"Cuatro de cada cinco lugares de trabajo públicos introdujeron al menos una innovación durante 2015-2016"

Eso está bien por nosotros. Las estadísticas son bienes públicos. Más recientemente, publicamos el libro Nyt Sammen Bedre (New Together Better), un manual sobre el tema de la cooperación en innovación del sector público, que presenta a unos 100 de los diferentes actores públicos y privados que tienen experiencias y opiniones sobre la innovación del sector público. .

Estas nuevas figuras ponen aún más de relieve los numerosos mitos. Los mitos a menudo se pueden articular de manera más sucinta que las respuestas más sofisticadas. Pero debemos tener una base adecuada, desde la cual hablar. Aquí están las respuestas de COI a los ocho mitos más importantes sobre la innovación en el sector público.

1. El sector público no es innovador.

El mito: el sector público es grande, engorroso y burocrático. Los empleados se ven sofocados por una cultura organizacional sin errores, donde no se otorgan recompensas por crear algo nuevo y los errores son castigados rápidamente .

En consecuencia, el sector público está habitado por burócratas egoístas cuya única preocupación es apegarse a las reglas por el bien del sistema. Además de eso, tiene políticos miopes que se centran principalmente en su reelección, evitando cualquier desarrollo arriesgado a largo plazo por temor a una mala publicidad. Al final del día, todo esto impide que el sector público sea innovador.
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La verdad:** cuatro de cada cinco lugares de trabajo públicos, el 80%, introdujeron al menos una innovación entre 2015 y 2016. Las innovaciones crean muchas formas de valor. Tres de cada cuatro innovaciones del sector público han llevado a una mejor calidad, mientras que menos de la mitad han llevado a una mayor eficiencia. Una de cada tres innovaciones del sector público ha llevado a una mayor participación ciudadana.

La gran cantidad de lugares de trabajo públicos innovadores se corresponde con los sectores públicos en los otros países nórdicos que han copiado el Barómetro de innovación danés.

“El mito del sector público no innovador queda descartado. Pero eso no significa que podamos sentarnos y relajarnos. Nuevos y complejos problemas evolucionan constantemente y requieren innovación para abordarlos ”, dice Ole Bech Lykkebo, Jefe de Análisis de COI.

2. El sector privado es más innovador que el sector público.

El mito: las empresas privadas están impulsadas a ser innovadoras por la presión del mercado: "Innovar o morir". Eso significa que el sector privado es mucho más innovador que el sector público, donde hay una falta de competencia en el mercado y no hay incentivos financieros para asumir riesgos.

La verdad: la mayoría de las nuevas empresas pequeñas y las grandes empresas antiguas son innovadoras. Y la innovación es un motor extremadamente importante para la exportación, el crecimiento y la prosperidad. Y sí: la competencia en el mercado es el motor más importante de la innovación privada.

Todo esto está bien documentado por las estadísticas de innovación para el sector privado. Pero esas estadísticas también revelan que muchas otras compañías no son innovadoras en absoluto. Según Statistics Denmark, el 44% de las empresas danesas fueron innovadoras en 2016. Esa cifra ha oscilado entre el 41% y el 47% desde 2007. Por lo tanto, a pesar de que la competencia en el mercado es un factor importante para las muchas innovaciones generadoras de crecimiento en el sector privado, Muchas compañías hacen su dinero completamente vendiendo cosas viejas.

“El marco general, el tipo de innovaciones y el valor que crean difieren en los dos sectores. Por lo tanto, no puede comparar el 44% de las empresas privadas innovadoras con el 80% de los lugares de trabajo públicos innovadores. Tampoco podemos decir que el sector privado en su conjunto es mucho más innovador que el sector público, simplemente porque la competencia del mercado en este último es menos común ", dice Ole Bech Lykkebo.

3. Los empleados públicos se oponen al cambio.

El mito: el sector público está impregnado de especialistas engreídos, criaturas de hábito con una mentalidad asalariada, sindicatos fuertes y cientos de convenios colectivos diferentes que regulan simplemente todo. Eso significa que siempre habrá una fuerte oposición a cualquier cambio e innovación en el sector público. Nuestros cerebros de la edad de piedra no están interesados en el cambio de todos modos. Pero las cosas se ponen realmente mal cuando, como es el caso en el sector público, asigna a los empleados los derechos y el poder para obstaculizar cualquier desarrollo.

La verdad: no podemos excluir la posibilidad de que ocasionalmente algunos de los factores antes mencionados estén presentes. Pero podemos decir que el panorama general es bastante diferente. Todo tipo de competencias profesionales pueden contribuir a los procesos de innovación. Los empleados desempeñan un papel clave en nueve de cada 10 innovaciones del sector público: específicamente al iniciar y promover la innovación. Cuando lo hacen, los procesos de innovación con mayor frecuencia conducen a una mayor calidad.

4. El sector público pasa su tiempo reinventando la rueda

El mito: los lugares de trabajo públicos están separados entre sí y pasan su tiempo reinventando la rueda. En Dinamarca, hay 98 municipios y cinco regiones con carteras de proyectos totalmente idénticas. Todos tienen el mismo aspecto, todos tienen el mismo tipo de ciudadanos y empresas que atender, y aun así, los vemos proponiendo sus propias soluciones a los mismos problemas.

La verdad: casi 3 de cada 4 soluciones en innovación del sector público reutilizan las soluciones de otras personas. Las nuevas innovaciones representan solo el 18% de los casos. Estas innovaciones copiadas o adaptadas a menudo también crean valor. Entonces, en general, el sector público reutiliza en gran medida las soluciones de cada uno.

“A pesar del mito generalizado, el sector público no está constantemente inventando soluciones a los mismos problemas. Y eso es algo bueno. Para reutilizar una cita de un líder en el sector público: 'Hemos reconocido que no todos tenemos que reinventar la rueda por nosotros mismos. Usar las mejores ruedas que otras personas han inventado está bien ", dice Majken Præstbro, Jefe de Relaciones de COI.

5. El sector público está afectado por el síndrome del "no inventado aquí"

El mito: el síndrome de "no inventado aquí", el rechazo de las soluciones de otros simplemente porque se desarrollaron en otros lugares, prevalece en el sector público. Es muy posible que los lugares de trabajo del sector público se reutilicen, pero a menudo escuchamos que un municipio evoca algo por sí mismo, a pesar de que ya existe en otro lugar del país. Así que no creo que sean buenos para copiarse entre sí.

La verdad: puede haber algo de verdad en la sugerencia de que los empleadores públicos tienen una mayor tendencia a adaptar las soluciones de los demás en lugar de hacer copias fieles. Podemos ver que solo el 15% de los lugares de trabajo copian directamente las soluciones de otros. Tal vez las organizaciones tienden a sobrestimar cuán especiales son, por lo que también sobreestiman la necesidad de adaptar una solución para su propio contexto particular.

6. Las plataformas digitales son la forma más efectiva de difundir la innovación.

El mito: prácticamente no requiere recursos para difundir su conocimiento y sus excelentes soluciones a nivel mundial. Si coloca sus innovaciones en un sitio web, otras personas pueden acceder a ellas fácilmente y obtener inspiración de ellas. En otras palabras, los sitios web con historias de casos y portales positivos que proporcionan una visión general completa del panorama de la innovación son los medios más efectivos para difundir innovaciones. Después de todo, estamos gastando los impuestos de las personas, por lo que deberíamos ahorrar dinero, donde podamos.

La verdad: cuando se les preguntó sobre los canales, a través de los cuales los empleados y líderes del sector público se dieron cuenta de una solución que los había inspirado o copiaron, solo el 11% dijo haber escuchado sobre la solución a través de sitios web y boletines electrónicos, el 8% a través de redes sociales medios y 8% a través de la cobertura de los medios de comunicación. Esto a pesar del hecho de que un sorprendente 50% de los innovadores, que han tratado de difundir la innovación , dicen que trataron de compartirlo en su propio sitio web y en boletines electrónicos, mientras que el 23% intentó compartirlo a través de la cobertura de los medios de comunicación y 23 % a través de las redes sociales.

“Existe una contradicción entre lo que creemos que funciona para otras organizaciones y lo que funciona para nosotros, cuando nos inspiramos en otros. Tal vez tenga algo que ver con el hecho de que es más legítimo (y conveniente) en un lugar de trabajo publicar contenido en sitios web. Pero nuestras cifras revelan que son esas reuniones físicas (redes personales, asistencia a conferencias o debates entre el personal de su propio lugar de trabajo) las que funcionan ", dice Majken Præstbro, Jefe de Relaciones de COI.

7. La presión financiera siempre es buena para la innovación.

El mito: la presión financiera externa es buena para la innovación. Mantiene a las personas en estado de alerta y el cambio de Kindle. Como todos sabemos, la necesidad es la madre de la invención. Por el contrario, una abundancia de recursos nos hace perezosos y nos alienta a descansar en nuestros laureles.

La verdad: sí y no. La presión financiera en realidad puede promover el proceso de innovación. Es un motor para el 23% de las innovaciones del sector público. Sin embargo, en otro 36% de las innovaciones, las limitaciones presupuestarias obstaculizan el proceso de innovación. De una larga lista de varios factores, las limitaciones presupuestarias son el factor que con mayor frecuencia tiene un efecto inhibidor. Entonces la situación no es negra o blanca. Simplemente no podemos decir que la presión financiera siempre conduce a la innovación en el sector público.

8. Dinamarca es líder en innovación en el sector público.

El mito: Un mito también prevalece dentro del sector público: que Dinamarca está a la vanguardia de la innovación del sector público. Priorizamos el desarrollo y somos los campeones mundiales de digitalización. Nos concentramos en la tecnología de robots, y ya hemos recorrido un largo camino en algunos lugares. Otros países nos visitan constantemente para conocer nuestro trabajo.

La verdad: sí, las Naciones Unidas en realidad nombraron a Dinamarca como el mejor país del mundo en lo que respecta al gobierno digital. Pero en términos de innovación del sector público en general, todos los demás países nórdicos son tan innovadores como Dinamarca. Ni siquiera somos los campeones nórdicos.

“Ya no es solo Silicon Valley y China, estamos jugando el segundo violín. Los otros países nórdicos han llegado al menos tan lejos como nosotros y actualmente están a punto de adelantarnos. Todos están fortaleciendo la cadena de suministro de innovación, práctica, política y sistémica, y respaldando sus esfuerzos con esquemas de subsidios ”, dijo Majken Præstbro, Jefe de Relaciones de COI. - Paul Sauer y Ole Bech Lykkebo