Co-creación: el nuevo chico del barrio en la gobernanza pública

Este artículo fue escrito por Christopher Ansell y Jacob Torfing. Este artículo fue publicado por primera vez por Policy & Politics Journal en su blog. Lea el artículo original [aquí](https://policyandpoliticsblog.com/2021/04/14/special-issue-blog-series-blog-2-co-creation-the-new-kid-on-the-block- en-gobierno-público /).

En nuestro artículo reciente en nuestro número especial sobre * Gestión estratégica de la transición a la cocreación del sector público *, recordamos brevemente la época en que la burocracia con su mando jerárquico la estructura y el énfasis en el cumplimiento de las reglas escritas era el único juego en la ciudad. Esto era comprensible, ya que el sector público tenía la tarea de resolver problemas simples a través de la provisión de servicios a gran escala como [escolarización](https://apolitical.co/solution-articles/en/covid-19-has-changed-education -forever-heres-how), atención médica y social bienestar. Esta tarea requería la explotación de las formas burocráticas de organización propagadas por la industrialización.

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Luego, desde la década de 1970 en adelante, las críticas al sector público por ser ineficiente y ofrecer servicios deficientes y soluciones de gobernanza fallidas comenzaron a crecer y el sector público se enfrentó a la pregunta de si "hacer o comprar". Como resultado, vimos la expansión de cuasimercados donde los proveedores de servicios públicos y privados competían por contratos y clientes. Este desarrollo convirtió a los ciudadanos en consumidores exigentes, insatisfechos y quejumbrosos que esperaban un servicio sin tener que aportar nada ellos mismos para la resolución de problemas. En el sector público cada vez más necesitado de liquidez, este desarrollo parece insostenible. Necesitamos movilizar los múltiples recursos de usuarios, ciudadanos y partes interesadas privadas para proporcionar servicios basados en las necesidades y crear nuevas y mejores soluciones a través del aprendizaje mutuo y la innovación.

La visión final es transformar el sector público en una organización de plataforma que, en lugar de insistir en resolver problemas y tareas por sí sola, tiene como objetivo construir plataformas que inviten a una plétora de actores a trabajar juntos .

En respuesta a este problema, recientemente hemos visto la llegada de un nuevo niño a la cuadra. La co-creación presenta cada vez más una alternativa tanto al gobierno jerárquico como a la competencia del mercado. En la producción de servicios públicos, los usuarios siempre han participado en la coproducción del servicio que reciben. Los voluntarios también han coproducido servicios públicos para sus conciudadanos. La coproducción se fomenta y parece florecer en muchos países y sectores, y toma cada vez más la forma de cocreación que involucra a un conjunto más amplio de actores y amplía su alcance para incluir el rediseño de los sistemas de servicios, la planificación física y, de manera más general, , resolución de problemas públicos. La co-creación está impulsada por problemas, involucra a actores no profesionales, tiene un liderazgo distribuido y tiene como objetivo crear soluciones innovadoras con una propiedad de base amplia. Por lo tanto, como herramienta de gobernanza, difiere de su concepto principal de gobernanza colaborativa, que tiende a estar un poco más centrado en el estado, centrado en la coordinación y basado en grupos de partes interesadas organizados. Como tal, la cocreación se basa en el concepto de gobernanza colaborativa y lo amplía al incorporar un elemento de emprendimiento social que se revela en el esfuerzo por combinar la deliberación centrada en la conversación con la experimentación centrada en la acción basada en el diseño y la prueba de prototipos.

Si queremos dar la bienvenida al nuevo chico de la cuadra, necesitamos estimular la cocreación a través de una gestión estratégica que involucre a los diferentes niveles de los administradores públicos, así como a sus empleados y grupos de interés externos. La gestión del cambio de arriba hacia abajo debe combinarse con iniciativas transformadoras de abajo hacia arriba, con espacio para el aprendizaje organizacional que traduzca la co-creación en metas, normas y actividades significativas.

La gestión estratégica de la actividad introduce además un nuevo tipo de 'gobernanza generativa' que tiene como objetivo resolver problemas complejos mediante la construcción de plataformas que permitan la formación y adaptación de espacios de cocreación que reúnan a una plétora de actores públicos y privados, incluidos los ciudadanos, en Procesos creativos de resolución de problemas. Las plataformas pueden ser físicas o digitales y su función principal es atraer a los actores relevantes y afectados y reducir los costos de transacción de la colaboración y el apoyo a la innovación. La visión final es transformar el sector público en una organización de plataforma que, en lugar de insistir en resolver problemas y tareas por sí sola, tiene como objetivo construir plataformas que inviten a una plétora de actores a trabajar juntos, compartir recursos e ideas y co-crear innovaciones. resultados de valor público.

__Puede leer la investigación original en * Policy & Politics *: __

Ansell, Christopher; Torfing, Jacob (2021) 'Co-creación: el nuevo chico del barrio en la gobernanza pública', Policy & Politics, DOI: https: //doi. org / 10.1332 / 030557321X16115951196045

__ Lee las otras piezas del blog de la serie: __

[Blog 1 - Valor público como factor de cambio para la creación conjunta de soluciones innovadoras en el sector público](https://policyandpoliticsblog.com/2021/04/07/new-special-issue-blog-series-blog-1 -valor-público-como-cambio-de-juego-para-la-creación-conjunta-de-soluciones-innovadoras-en-el-sector-público /)

[Blog 2 - Co-creación: el nuevo chico del bloque en la gobernanza pública](https://policyandpoliticsblog.com/2021/04/14/special-issue-blog-series-blog-2-co-creation-the -nuevo-niño-en-la-cuadra-en-gobernanza-pública /)

[Blog 3 - Cómo los líderes públicos pueden usar la co-creación para mejorar las cosas](https://policyandpoliticsblog.com/2021/04/21/special-issue-blog-series-blog-3-how-public-leaders- can-use-co-creation-to-make-things-better /)

[Blog 4 - Grandes sueños y pequeños pasos: redes de políticas regionales y lo que logran](https://policyandpoliticsblog.com/2021/04/28/special-issue-blog-series-blog-4-big-dreams-and -pequeños-pasos-redes-de-políticas-regionales-y-lo-que-logran /)

— Christopher Ansell y Jacob Torfing

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(Crédito de la imagen: Unsplash)