Cómo superar tres desafíos comunes de los bonos de impacto social

Esta pieza fue escrita por Rachel Wooldridge, gerente de investigación de Ecorys UK. Para obtener más información como esta, vea nuestro suministro de noticias de asociaciones público-privadas .

Los bonos de impacto social (SIB) brindan una oportunidad para que los comisionados de servicio público (o financiadores de resultados) aborden algunos de los problemas más complejos de la sociedad, mientras que solo pagan cuando se alcanzan los resultados.

Sin embargo, para cualquier persona nueva en el enfoque, un SIB parece ser muy complejo . Al diseñar uno, hay mucho en qué pensar, desde la definición y fijación de precios de resultados, hasta el desarrollo de un modelo de intervención y la adquisición de un servicio.

A diferencia de otros enfoques de puesta en marcha, los comisionados deben considerar cómo trabajan con otras partes interesadas, como los inversores. Incluso el lenguaje puede ser confuso; después de todo, los SIB no son "lazos" en el sentido financiero tradicional.

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Durante varios años, a través de una serie de estudios de investigación en el Reino Unido, Ecorys ha estado revisando la base de evidencia y hablando con los comisionados sobre los desafíos que enfrentan al desarrollar un SIB y lo que han hecho para superarlos.

Estas son las tres cosas principales que hemos encontrado:

1. Sin saber lo suficiente

Los comisionados luchan con una variedad de diferentes aspectos de los SIB, más comúnmente alrededor de cómo probar si un SIB es factible, cómo se acuerdan los niveles y mecanismos de pago, cómo se divide el riesgo entre las diferentes partes y cómo y cuándo los comisionados deberían comenzar a trabajar con los inversores.

Estos son todos los problemas que los que diseñan el SIB necesitan entender, no solo para garantizar un proceso de desarrollo eficiente, sino también para permitirles comunicar la necesidad de un SIB a los no expertos que poseen las cadenas de bolsos.

Obtener el conocimiento necesario para desarrollar un SIB lleva tiempo

Obtener el conocimiento necesario para desarrollar un SIB lleva tiempo, y los comisionados deben acumular tiempo y recursos para mejorar el personal. Si bien los comisionados generalmente deben tener esto en cuenta en su presupuesto, los gobiernos y otros grandes organismos de financiación pueden poner en marcha el proceso para ayudar a los comisionados a obtener apoyo para abordar una brecha en su conocimiento.

Esto ha sucedido en el Reino Unido, donde los comisionados han podido recurrir a fondos (a través de fondos como Commissioning Better Outcomes Fund o Life Chances Fund ) para acceder al soporte técnico de asesores especializados.

Aunque los aspectos técnicos de los SIB pueden parecer desalentadores, los comisionados que han pasado por el proceso nos han dicho que estos aspectos suelen ser los más fáciles de administrar, ya que pueden recurrir a asesoramiento especializado si es necesario. En cambio, el trabajo de asociación que se requiere para los SIB suele ser el aspecto más desafiante para los comisionados.

2. Conseguir la aceptación de personas clave

Quizás uno de los problemas más desafiantes que enfrentan los comisionados al desarrollar SIB es obtener la aceptación de las personas dentro de su organización. A menudo, estas personas, como representantes políticos, líderes de áreas de políticas o directores de finanzas, necesitan comprometerse incluso para que el SIB despegue.

Hemos descubierto que cuando los comisionados luchan para obtener la aceptación de estos interesados, es porque tienen una oposición ideológica o ética a los SIB (viéndolos como una forma de privatización de los servicios públicos) o porque no los entienden.

Una forma clave en que los comisionados han tratado de superar este desafío es involucrar a las personas clave desde el principio. Establecer un "grupo de trabajo" con individuos que representen a diferentes departamentos en una organización encargada (como finanzas, adquisiciones, legal y política) que se unen regularmente ayuda a todas las partes a comprender mejor el proceso de desarrollo.

Luego pueden compartir este conocimiento con sus respectivos equipos, lo que significa que se puede compartir el aprendizaje sobre el proceso de puesta en marcha de SIB.

3. Equilibrar las necesidades de diferentes partes interesadas

A través del proceso de desarrollo de SIB, los comisionados no solo tienen que trabajar con personas dentro de su propia organización, sino que también tienen que alentar a los inversores a participar y comunicarse con posibles proveedores del servicio.

Los comisionados y los expertos del sector nos han dicho que a menudo tienen dificultades para saber cómo acercarse a los inversores porque no saben qué tasa de rendimiento podrían esperar los inversores sobre su inversión y cómo esto afectará la forma en que valoran los resultados.

En estos casos, los comisionados han contratado asesores especializados que pueden cerrar la brecha; los asesores explicarán los términos y condiciones de los inversionistas de una manera que sea comprensible para los comisionados y puedan asesorar sobre qué tasas de rendimiento harán que un SIB sea asequible.

Los SIB también introducen una nueva dinámica entre comisionados y proveedores. A menudo, los comisionados dejarán el diseño específico de la intervención al proveedor, y para obtener las intervenciones más efectivas, los comisionados deben alentar a una variedad de proveedores a ofertar por el contrato.

Los proveedores más pequeños han rehuido debido al lenguaje y la narrativa de SIB

Esto ha sido un desafío a veces en el contexto del Reino Unido, porque los proveedores más pequeños no han estado tan involucrados en la oferta de SIB como se había previsto inicialmente. Los expertos y comisionados del sector nos han dicho que los proveedores más pequeños se han alejado del mercado debido al lenguaje y la narrativa de SIB. Los comisionados nos han dicho que celebrar días de "participación en el mercado" puede ayudar a mitigar este problema porque pueden hablar sobre los fundamentos de la intervención y lo que esperan lograr.

Al estar preparados para estos desafíos potenciales, los comisionados deberían estar en mejores condiciones para desarrollar un SIB. Pero tal vez hay una lección más grande aquí. A menudo, estos desafíos están respaldados por la falta de comprensión de las diferentes partes interesadas sobre el lenguaje SIB: su enfoque está en el instrumento financiero, en lugar de un enfoque que pueda centrar los esfuerzos en lograr mejores resultados.

Nuestra evidencia sugiere que una posible forma de superar esto, y así apoyar la adopción del enfoque por parte de los comisionados, es replantear la narrativa lejos de los "SIB" y hacia los contratos de resultados sociales. - Rachel Wooldridge

(Crédito de la imagen: Unsplash)