Camila Penido es gerente pública y actual Coordinadora de Seguridad y Almacenamiento de Datos Técnicos en la Agencia Nacional del Petróleo de Brasil.

Hace poco tomé un taxi en Río de Janeiro y, mientras no estábamos llegando a mi destino, el conductor me contó uno de los últimos logros de su querida hija: ¡acababa de aprobar un examen público y pronto se convertiría en funcionaria pública!

Él, un padre muy orgulloso, estaba feliz pero sobre todo aliviado de que "ahora ella estaba en camino", y no habría razón para preocuparse por el futuro de su hija.

Conseguir un trabajo en el sector público es el objetivo de vida de muchos brasileños: en general, significa un trabajo estable, con un salario superior al promedio en Brasil , y con numerosos beneficios. Según estudios del Banco Mundial , durante los últimos veinte años, el número de funcionarios públicos federales ha aumentado en más del 80 por ciento. Como resultado, los gastos de personal aumentaron considerablemente: solo en 2018, el estado brasileño gastó aproximadamente el 10% del producto interno bruto (PIB) pagando los salarios de los funcionarios.

Esto ha demostrado ser cada vez más insostenible. Como resultado, el gobierno ha abogado por una reforma administrativa que haga más eficiente su gestión de personas, devolviendo el equilibrio a los presupuestos públicos. La pregunta en la mente de muchas personas es si la reestructuración del sistema del sector público (los recursos humanos del gobierno) puede ayudar a reducir el gasto público y modernizar el aparato estatal brasileño.

Los tiempos están cambiando

Desde 2014, Brasil atraviesa un período de crisis económica, política y fiscal que presagia grandes desafíos para el servicio público brasileño y las personas que trabajan en él.

Según los datos disponibles en el sitio web del Ministerio de Economía, el gobierno brasileño tiene actualmente 299 carreras diferentes y, en los últimos 10 años, los aumentos salariales han sido superiores a la inflación. Además, la progresión en el servicio público suele ocurrir de forma automática y no está asociada con una mayor productividad.

El ministro de Economía, Paulo Guedes, ya anunció que la reforma administrativa es una de las máximas prioridades del gobierno y que se están elaborando propuestas que incluyen, entre otras medidas, el fin de la estabilidad de la carrera pública y el despido por bajo desempeño.

En un informe publicado en octubre de 2019, el Banco Mundial describió cómo se podría reestructurar el sector público brasileño. Primero, cientos de carreras con puestos de trabajo específicos dificultan que los funcionarios públicos cambien de trabajo. Además, la entrada en el servicio público suele ocurrir al comienzo de la carrera y, debido al modelo de progresión, se recompensa a los empleados desmotivados en la parte superior de la carrera o personas sin las habilidades esperadas para el puesto.

¿Es este el final del trabajo soñado?

Dadas estas recomendaciones, el gobierno está considerando un sistema de remuneración que reduzca los salarios iniciales y fomente la progresión basada en el desempeño más que en la duración del servicio. Los nuevos modelos propuestos se basan fundamentalmente en las transformaciones del servicio público europeo, especialmente en lo que respecta al modelo de contratación de servidores.

En el Reino Unido, por ejemplo, es posible contratar profesionales calificados del sector privado para ingresar a los niveles más altos de carreras públicas. Otro país que ha sido fuente de inspiración es Portugal . En 2008, el país llevó a cabo una exitosa reforma administrativa, que le permitió reducir más de 1000 carreras públicas a solo tres, y poner fin a las progresiones automáticas por antigüedad.

¿El servicio público seguirá siendo un trabajo de ensueño?

Si bien todos coinciden en que la reforma administrativa es inevitable en Brasil, es necesario señalar algunos desafíos clave.

En primer lugar, la implementación enfrentará la resistencia de los sindicatos y de una parte de la sociedad que ve en la administración pública la oportunidad de un trabajo estable y bien remunerado. Además, es necesario adaptar las historias de éxito de otros países a la compleja realidad brasileña, considerando la singularidad del sistema federal brasileño.

Dada la necesidad de que el gobierno controle el gasto público, el servicio público será indiscutiblemente rediseñado, lo que redundará en una reducción de los beneficios para los servidores públicos y la introducción de modelos de evaluación del desempeño más modernos.

Sin embargo, existe la duda de que estos cambios serán suficientes para hacer más eficiente a la Administración Pública brasileña. Otra pregunta: ¿es este el final del trabajo soñado? - Camila Penido

(Crédito de la imagen: Unsplash)