El ex jefe de desarme de la ONU: cómo hacer que los dictadores hagan lo que quieras

Como Alta Representante de la ONU para el Desarme, Angela Kane tuvo que negociar con los Estados miembros desde una posición aparentemente imposible: sin influencia real, y con ellos pagando por su organización. En resumen: ¿cómo convencer a un país para que renuncie a las costosas armas químicas o nucleares que no solo compró y pagó, sino que considera vital para su defensa nacional y que, en el caso nuclear, le han dado un asiento en ¿El propio Consejo de Seguridad de la ONU?

Más libre para hablar desde que recientemente dejó las Naciones Unidas, Kane le contó a Apolitical cómo lo hizo, y sobre uno de los grandes éxitos en el campo: la prohibición negociada de armas químicas en Siria. En la olla de presión política del verano de 2013, cuando se cruzó la `` línea roja '' de Barack Obama sobre las armas químicas y se debatieron los ataques aéreos contra Assad, Kane fue a Damasco y jugó duro con la dictadura, ganando concesiones cruciales en el terreno.

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Kane pasó 38 años en la ONU antes de partir para unirse al Centro de Viena para el Desarme y la No Proliferación . Originalmente se unió a la ONU porque, como alemana, era el único lugar en los EE. UU. Donde podía trabajar sin una visa. Resistente, práctica, carismática y dada a la risa frecuente, se movió por casi todos los departamentos de la ONU, aprendiendo de cada uno y eventualmente llegando a los niveles más altos. También explica cómo llegar a la cima, qué pueden aprender las mujeres de los hombres y por qué hay que doblegar las reglas para aprovecharlas al máximo.

¿Cuál es la dinámica del poder cuando estás negociando con los Estados miembros?
Es difícil, porque, dependiendo de lo que quieras hacer, los estados miembros están diciendo: 'Oh sí, sí, sí, te apoyamos, por favor, adelante'. O van a decir: 'Damos la estrategia y básicamente la estás ejecutando. Nosotros somos los que pagamos por la ONU.
Pero si piensas en las armas nucleares, los números han bajado enormemente, de 70,000 en el apogeo de la Guerra Fría a alrededor de 16 o 17,000 en este momento, pero las armas nucleares aún no han sido prohibidas y no hay señales de que estén prohibidas. La disuasión está en la doctrina militar de muchos países.

Y depende de con quién estés hablando. Los estados nucleares obviamente tienen un enfoque muy diferente de los estados con armas no nucleares. Por lo tanto, los no nucleares apoyarían mucho lo que yo estaba defendiendo, y los estados nucleares me estarían advirtiendo con bastante cautela: 'No vayas demasiado lejos ahora'. No dirían eso directamente, porque realmente no pueden decir que nunca aboliremos las armas nucleares, pero es muy difícil. Tienes que caminar una cuerda muy apretada entre los estados miembros.

¿Qué tipo de apalancamiento puedes usar si te pagan?
No tengo apalancamiento. El único apalancamiento que tienes es la persuasión moral. ¿Qué mas tienes? Tienes un objetivo declarado, desarme nuclear, y no está sucediendo. Lo que tienes en cambio es un régimen de modernización increíblemente costoso. Piensa en el Reino Unido, Trident, todo este debate que está sucediendo ahora. En los Estados Unidos ya se ha decidido: tienen programas de modernización para armas nucleares que duran más de 20 años, y luego pertenecen a un tratado de no proliferación con un objetivo declarado de desarme nuclear. Entonces, lo que haces es básicamente llamar la atención sobre esto. Eso no siempre es apreciado. Pero si quieres hacer un buen trabajo, eso es lo que haces.

La Iniciativa Humanitaria, un grupo de estados que trabajan por la no proliferación, llevó a los Estados Unidos y al Reino Unido a una conferencia en Viena y los Estados Unidos tuvieron que escuchar a algunos de los sobrevivientes de las pruebas atómicas en Nevada y Utah; y fue muy difícil para ellos, estoy seguro. Pero es un hecho histórico, no se puede hablar de eso. Fue algo que dio mucha esperanza a las ONG y a los estados que no poseen armas nucleares, pero en este momento es una posición mínima, el único acuerdo es mantener un grupo de trabajo de composición abierta.

](https://images.ctfassets.net/txbhe1wabmyx/6g7drE4MCg00TvKQs3ksdi/8c01b9d8be7ebdb7df5b444e9e24614d/exercise_desert_rock_i_buster-jangle_dog_002.jpg) Una prueba nuclear en Nevada en 1951 (a través de Wikipedia)

¿Qué crees que es posible en este tipo de campo, cuando trabajas en contra de lo que los estados perciben como sus propios intereses?
Piense en este Foro Económico Mundial en Davos, el debate que tuvimos sobre Qué pasaría si: los robots van a la guerra . Mi punto era realmente que la ciencia está yendo tan rápido que está pasando por alto la mayor parte del mundo. Hace solo seis u ocho años comenzamos a tener drones; ahora puede comprar uno en Internet por cien dólares y lanzarlo. A menos que prestes atención a estas cosas, se saldrán de control y, por lo tanto, lo que hagas es llamar la atención sobre estos nuevos peligros.

Hace tres años, comencé a hablar con los estados miembros sobre las armas robóticas. Y todavía no estaba del todo bien. Era muy temprano Luego, un país lo tomó como parte de otra cosa, y ahora está tomando cierto impulso. Todavía creo que es demasiado lento, pero justo hoy estaba en una llamada con Ginebra y el Foro Económico Mundial porque estamos tratando de ver si la industria privada puede involucrarse en esto. Entonces las cosas están sucediendo, y eso es lo que puedes hacer. Si tienes la energía, si tienes la paciencia y si tienes el conocimiento.

También obtuvo un gran éxito en Siria, al negociar con el gobierno de Assad la prohibición de las armas químicas (aunque todavía se usan bombas de barril de cloro). ¿Cómo surgió el trato?
Obama estaba amenazando con ataques aéreos después del ataque químico a Ghouta , el equipo de inspección estaba en Damasco, era una situación muy peligrosa. Pero aparentemente fue un comentario casual que Kerry hizo a Lavrov, el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, diciendo: "Si tan solo estuvieran de acuerdo en abandonar las armas químicas, entonces no tendríamos ningún problema". Aparentemente, Lavrov lo asumió y obligó a los sirios a aclararse. Una semana antes, los sirios me habían dicho: "No tenemos armas químicas, nunca las usaríamos contra nuestra propia gente". Todo fue simplemente irreal.

¿Qué papel jugaste en él?
Antes de Ghouta, había reunido al equipo de inspección y toda la infraestructura y luego, cuando los sirios no estaban de acuerdo con las condiciones, amenacé con cerrar la misión. Decían: "No puedes, porque tienes este mecanismo [para poner a Siria en un acuerdo que prohíba las armas químicas]". Y yo dije: 'Solo espera y verás. Me voy a ir por una semana y cuando regrese, si las cosas no han cambiado, no veo el punto de continuar. Entonces el embajador llamó y dijo: "Daré una conferencia de prensa dentro de una hora y los invitaremos a venir a Damasco y negociar".

Y es muy difícil, porque vienes de los Estados Unidos, tienes un cambio de horario de ocho horas, tienes que viajar por tierra desde Beirut a Damasco porque no puedes volar. Fui jetlag, era Ramadán, así que fueron privados. Y negociamos. Después de dos días, dije: "No creo que iremos a ningún lado, así que creo que voy a reservar mi vuelo y salir de aquí". Y luego, de repente, las cosas comenzaron a suceder. Acordaron que podríamos investigar dos sitios adicionales, aunque no les dije qué eran porque no quería que destruyeran la evidencia. Y ese fue un gran éxito.

Pero entonces ocurrió el ataque a Ghouta.
Sí, mientras el equipo estaba en el país. Y luego tuve que negociar nuevamente para obtener acceso, porque Siria es un país soberano e independiente: no se puede desplazar a donde quiera. Por lo tanto, debe confiar en su cooperación, a pesar de que no tienen el control del territorio. Y tuve que conseguir un alto el fuego porque el equipo no puede ir allí si lo estás bombardeando. Entonces dijeron: 'OK, nos detendremos por dos horas'. Pero lleva una buena hora viajar allí, así que al final obtuve cinco horas. Pero estas cosas, puedes hacer cosas.

](https://images.ctfassets.net/txbhe1wabmyx/6SEBU7QMPtdwO19YlxBC6X/448c40e4f410c7d3d0ff87f88e4f3723/angelakanesyria.jpg)Angela Kane con el equipo de inspecciones sirias

En sus 38 años en la ONU, trabajó en casi todos los departamentos y en innumerables países. ¿Crees que es útil para el desarrollo profesional?
Hago. Hago. Cada vez que los jóvenes se acercan a mí, especialmente las mujeres, y me dicen: "Lo que has hecho es tan inusual", siempre les digo que nunca fui a la próxima promoción. Oh sí, siempre quise ser promovido. Pero siempre fui por el trabajo que era interesante. Y siempre me ofrecí voluntario para las cosas. Obtuve un trabajo porque me ofrecí como voluntario en un comité que era adicional a mi trabajo normal y la gente pensó que era un poco pesado, pero lo encontré muy interesante y me di cuenta de que alguien estaba más arriba que yo.

Te expones de esa manera, además aprendes sobre otras cosas. Y obtuve algunos trabajos simplemente porque levanté la mano y dije: 'Sí, seré voluntario'. Eso creo que para las mujeres no es tan habitual. Creo que los hombres son mucho más tranquilos en términos de decir: 'Oh, sí, puedo hacer eso. Eso es fácil. He hecho algo así antes. Y las mujeres son mucho más cuidadosas y dicen: 'Oh, realmente no cumplo con todos los requisitos'. Bueno, no, porque es un trabajo nuevo. Aún estás aprendiendo

Sabes, me sentí muy frustrado con la estructura burocrática de la ONU, pero si sabes cómo hacerlo, puedes negociar y obtener resultados.

¿Cómo funciona un sistema tan grande?
Tienes que saberlo Tienes que saber dónde están los límites. Y los límites que solo aprendes probándolos, francamente. Porque si solo estás parpadeando y dices: 'Oh, estas son las reglas y las sigo ...' No pretendo abogar por no seguir las reglas, pero a veces también hay diferentes interpretaciones que se pueden dar a la reglas.

La otra cosa que aprendí es: no sorprendan a los gobiernos. Porque son muy conservadores. Es mucho mejor decirles: esto es lo que pretendo hacer, ¿cómo reaccionarías? Y a veces te topas con una barrera y solo tienes que dar un paso atrás y aceptarla. Simplemente dices: bien, veamos qué más podemos hacer.

(Crédito de la imagen: Wojtek Ogrodowczyk)