Este artículo está escrito por Conrad Zellmann, gerente de desarrollo de programas, y Daniel Dietrich, gerente de programas del programa Hivos Open Up Contracting. Hivos es una organización internacional de derechos humanos guiada por valores humanistas.

La propagación de Covid-19 ha cerrado gran parte del mundo, y la presión sobre la atención médica y otros trabajadores esenciales no tiene precedentes.

Para los más vulnerables, los bloqueos imponen dificultades extremas. Tomará la acción colectiva de los ciudadanos, la sociedad civil y los gobiernos para responder y recuperarse de esta pandemia. Pero para ser justos y efectivos, esa respuesta y recuperación deben ser abiertas e inclusivas.

Una respuesta abierta

Covid-19 ha destacado claramente los desafíos y el valor de la apertura es la contratación pública. Para asegurar existencias vitales de equipos de protección personal y equipos de cuidados intensivos, las autoridades han tenido que recurrir a procedimientos de compra acelerados. Se enfrentan a limitaciones de la oferta mundial, un aumento brusco de los precios y una feroz competencia de los compradores. Prevenir el aumento de precios, la corrupción y el fraude es fundamental para salvar vidas.

Es por eso que incluso en circunstancias de emergencia cuando la necesidad de velocidad es primordial, la adquisición transparente y responsable sigue siendo crítica. Los datos abiertos sobre todos los contratos, publicados lo más rápido posible, sustentan la coordinación de las compras; identificación de proveedores creíbles y el monitoreo independiente que se necesita para prevenir y detectar problemas.

Los periodistas y los defensores del gobierno abierto de todo el mundo se están movilizando rápidamente para usar los datos disponibles para monitorear la respuesta de Covid-19 y aumentar la transparencia del contrato. Una nueva guía de OGP y la Open Contracting Partnership (OCP) reúne los recursos clave disponibles para lograrlo.

En la respuesta inmediata, los gobiernos deben garantizar que los datos e información sobre los contratos de salud estén disponibles rápidamente para todos los interesados. A medida que salimos de la crisis, la apertura de la contratación pública seguirá siendo esencial para fortalecer los sistemas de salud pública y enfrentar las consecuencias socioeconómicas de Covid-19.

Una recuperación abierta

La respuesta a largo plazo a Covid-19 plantea muchos desafíos para los reformadores de gobierno abierto. El monitoreo realizado por las principales organizaciones de la sociedad civil muestra que en todo el mundo, la crisis ha traído restricciones al acceso a los derechos de información ; libertades cívicas y de prensa ; y el creciente uso de herramientas de seguimiento digital, muchas de las cuales no se han probado. Al mismo tiempo, los gobiernos anuncian paquetes de apoyo financiero sin precedentes para disminuir los efectos económicos de Covid-19.

En la recuperación, los derechos que fueron suspendidos en el contexto de la emergencia de salud pública deben ser restablecidos. El diseño y la gobernanza de las soluciones digitales deben centrarse en los derechos humanos. La ayuda económica debe ser justa, priorizar el apoyo a las personas menos seguras económicamente y avanzar en el desarrollo sostenible.

Según la OMS, incluso en tiempos "normales", más de la mitad de la población mundial no recibe todos los servicios de salud esenciales que necesita.

Para involucrar a los ciudadanos en la protección de sus derechos, los gobiernos, los parlamentos, las organizaciones de la sociedad civil y las empresas deben comprometerse a acciones de recuperación abiertas y efectivas, incluso a través de los planes de acción de OGP. Las prioridades de larga data de la comunidad de gobierno abierto desempeñarán un papel crucial en esto: desde (re) construir el acceso a la información hasta fortalecer la participación pública, las finanzas públicas abiertas y responsables a través de impuestos, presupuestos y contratos; y la protección de denunciantes, periodistas y activistas.

Centrarse en la inclusión

También debemos asegurarnos de que la recuperación de Covid-19 responda a los desafíos que enfrentan los miembros más desfavorecidos y marginados de la sociedad. Si no hacemos esto, estarán en mayor riesgo de ser excluidos social, política y económicamente. Al eliminar las barreras a su participación, podemos hacer que nuestra respuesta se base en los derechos.

Las mujeres y las niñas, las personas LGBTIQ +, las personas que enfrentan discriminación por edad, los trabajadores informales, los migrantes, las minorías étnicas y las comunidades indígenas se encuentran entre los grupos más vulnerables a las violaciones de los derechos humanos, las crisis económicas y tienen el peor acceso a servicios públicos vitales.

La salud pública es un caso puntual. Muchos sistemas de salud pública están estructuralmente subfinanciados. La corrupción y el fraude exacerban las limitaciones de recursos. Según la OMS, incluso en tiempos "normales", más de la mitad de la población mundial no recibe todos los servicios de salud esenciales que necesita.

Surgen desafíos adicionales en áreas como la salud sexual y reproductiva, donde el estigma, la discriminación y las normas de género desiguales contribuyen a un acceso dramáticamente inadecuado a los servicios esenciales. La interrupción de los servicios y la demora en los suministros, como los anticonceptivos debido a Covid-19, pueden conducir a un aumento de las tasas de embarazos no deseados, aumentando la mortalidad materna e infantil. Ya se han reportado cierres de miles de instalaciones de servicios vitales en más de 60 países.

la recuperación de Covid-19 debe incluir a las personas que históricamente han estado subrepresentadas

Un ejemplo estrechamente relacionado es la pandemia del VIH / SIDA. En la crisis actual, las interrupciones y bloqueos de la cadena de suministro complican el acceso continuo al tratamiento vital para las personas que viven con el VIH, y las pruebas preventivas y la divulgación. Ya antes, el aumento de las infecciones, las presiones financieras, el estigma persistente y la discriminación eran preocupaciones importantes que exigían un mayor enfoque en la transparencia, la participación y la rendición de cuentas.

En esta área, los activistas ucranianos del VIH apoyaron y utilizaron reformas de contratación pública, lo que resultó en un monitoreo comunitario más fuerte, ahorros en el presupuesto y un mayor gasto interno en servicios para poblaciones vulnerables. En Guatemala , las organizaciones de transparencia y salud están utilizando datos de contratos para lograr la diversificación del suministro de medicamentos contra el VIH que salvan vidas. Su defensa de la ratificación de las normas para permitir el uso de medicamentos genéricos ha progresado y ahora está ante el Congreso.

Para superar tales desafíos, la recuperación de Covid-19 debe incluir a las personas que históricamente han estado subrepresentadas en las decisiones que dan forma a sus vidas. La inclusión de sus perspectivas ayudará a que los servicios públicos y la recuperación sean más responsables y responsables ante sus necesidades.

Una llamada a la acción

Desde su inicio, la colaboración ha sido fundamental para el espíritu de la comunidad de gobierno abierto. Más recientemente, la inclusión de género se ha articulado enfáticamente como un principio clave. Hasta la fecha, los gobiernos nacionales y locales han hecho más de 200 compromisos en el marco de OGP para comprometerse con comunidades marginadas o subrepresentadas.

Estos incluyen aumentar la capacidad de respuesta del gobierno a los grupos indígenas en Costa Rica ; presupuesto para mejorar la equidad para las minorías en Austin ; fortalecer la voz de los participantes de la economía informal en Papua Nueva Guinea ; y asegurar que los apartados de adquisiciones beneficien a mujeres, jóvenes y personas con discapacidad en Kenia .

Como muchas comunidades históricamente desfavorecidas se verán fuertemente afectadas por el impacto de Covid-19, es fundamental mantener e incrementar dichos esfuerzos.

Sin embargo, solo estamos comenzando a trabajar verdaderamente con las personas y organizaciones que experimentan y abordan la exclusión persistente e interseccional debido a ingresos, género, orientación sexual, origen étnico o estado migratorio.

Centrar sus demandas de información y participación deben ser prioridades clave. Como reformistas y defensores del gobierno abierto, debemos redoblar nuestros esfuerzos para aprender de ellos y apoyarlos.

La inclusión debe estar en el centro de los compromisos para una respuesta abierta y recuperación. La colaboración para desarrollar conjuntamente los compromisos de OGP entre actores de gobierno abierto, comunidades subrepresentadas y proveedores de servicios públicos juega un papel importante en eso. Esto ayudará a construir servicios públicos fuertes y abiertos que sean accesibles y receptivos para todos, y que nos protejan a todos. - Daniel Dietrich y Conrad Zellmann

Este artículo es parte de la serie de artículos Open Response + Open Recovery en asociación con Open Government Partnership . Explore cómo el gobierno abierto puede abordar los desafíos planteados por COVID-19 y garantizar una respuesta abierta y una recuperación abierta aquí .

(Crédito de la imagen: Unsplash)