Este artículo está escrito por Melodena Stephens, profesora de Gestión de la Innovación, Mohammed Bin Rashid School of Government, Dubai, EAU.

Un gobierno ágil, que no es lo mismo que una transformación ágil, a menudo asociada con la tecnología, ofrece valor público a través de tres pilares. Estos son:

  • Políticas a prueba de futuro. Teniendo en cuenta la incertidumbre del futuro en el diseño de la política.
  • Procesos basados en la confianza. Los gobiernos tienen audiencias cautivas (los ciudadanos son el principal grupo de usuarios), y esto hace que la confianza sea aún más vital.
  • La capacidad de resolver problemas perversos. Los problemas perversos son, por naturaleza, difíciles de articular, encontrar soluciones y obtener la aceptación necesaria para resolverlos.

Hasta ahora, el concepto de gobierno ágil solo ha tenido éxito a nivel departamental o en pequeños proyectos, no a escala nacional. Pero el impacto de Covid-19 podría cambiar eso.

Esta pandemia en rápida evolución, que comenzó en diciembre en una región de China y se extendió a más de 180 países en 4 meses, ha llevado al cierre de fronteras, el aislamiento físico y la renovación total de las regulaciones en pruebas de salud, derechos humanos, certificaciones educativas y privacidad de datos. Los costos ascenderán a billones de dólares, y es probable que otros efectos adversos incluyan desempleo, regulaciones fronterizas más estrictas, interrupción de industrias y reorganización de la cadena de suministro, trauma mental, seguridad civil y, lo más importante, pérdida de vidas humanas. .

Las políticas a prueba del futuro son una función del pensamiento sistémico.

Claramente, hay algunas cosas que incluso los responsables políticos más inteligentes no pueden predecir.

Si observa los diez riesgos globales más importantes del Foro Económico Mundial durante la última década , las pandemias se mencionaron una vez y solo en 2015. El ministro de Salud de Francia, Olivier Vérantold, dijo a su Parlamento nacional el 19 de marzo : "Se decidió en 2011 y 2013 que había ya no es necesario mantener grandes cantidades de máscaras, teniendo en cuenta que las fábricas podrían realizar entregas con bastante rapidez, principalmente en China "

Covid-19 es un cisne negro, un evento raro, impredecible y de alto impacto.

Esta crisis requiere que los sistemas piensen con una agenda clara del resultado: salvar vidas es siempre la mejor manera de comenzar y, en segundo lugar, salvar los medios de vida. No puede depender de modelos económicos, recomendaciones de grupos de expertos (que tienen los mismos hechos) o nuestros estándares de lo que funcionó en el pasado (el SARS o el Ébola no nos prepararon lo suficiente).

El pensamiento sistémico le permite conectar diversos conocimientos juntos y tener sentido. Tomemos, por ejemplo, los pocos hechos que todos los gobiernos tenían al comienzo de esta pandemia:

  1. La enfermedad requirió velocidad de respuesta ya que los pacientes tenían dificultad para respirar (los videos los mostraban cayendo en las carreteras, por lo que claramente no era como la gripe de neumonía habitual).
  2. Los pacientes debían ponerse respiradores; por lo tanto, requirió camas de la UCI, personal de la UCI, personal con experiencia en intubación.
  3. La enfermedad tenía una alta tasa de infección; por lo tanto, requirió equipo de protección y eliminación de material peligroso, incluido el manejo especial de los enfermos)
  4. No tenía una idea clara de la propagación de la enfermedad en los días iniciales, por lo que requirió aislamiento y rastreo de contactos.
  5. Esta epidemia fue un evento alineado con el Año Nuevo chino, una gran fiesta, y por lo tanto necesitaba algunas regulaciones de viajes internacionales.

Esta lógica parece simple, lo que significaría que la mayoría de los gobiernos deberían haberse preparado para la pandemia, sin embargo, en todo el mundo vemos que muchos países no estaban preparados para Covid-19.

Otro ejemplo de pensamiento sistémico es la respuesta coordinada y proactiva que tanto Singapur como los EAU han mostrado. Como centros logísticos clave con problemas de seguridad alimentaria, cerrar sus fronteras tendría graves consecuencias. Comenzaron con un estricto monitoreo y rastreo de contactos, y aunque limitaron la movilidad y el tráfico internacional hacia el país, las rutas comerciales para la carga estaban abiertas.

Ambos países estaban preparados para la crisis. Singapur tenía su experiencia con el SARS y los Emiratos Árabes Unidos desplegaron los planes de crisis listos para la Exposición Mundial bajo el Comité de Preparación de la Ciudad que se creó en marzo de 2019, que coordina a nivel local y federal. Ya tenían presentes equipos de colaboración interorganizacionales a nivel estatal. Por ejemplo, Dubai (EAU) tenía el Comité de Seguridad de Eventos (creado en 2008) que gestiona la Policía de Dubai, y está formado por miembros de cada entidad del gobierno de Dubai. La Autoridad Nacional de Manejo de Crisis de Emergencia y Desastres (creada en 2007) trabaja a nivel federal.

Las crisis se caracterizan por la escasez de información, información conflictiva o sobrecarga de información, lo que dificulta saber qué y a quién creer

En 2016, el Reino Unido realizó un ejercicio nacional contra la gripe pandémica y descubrió que no estaban preparados para un requerimiento masivo de ventiladores. Desde entonces, el Reino Unido ha utilizado la agilidad en sus respuestas, por defecto a un mecanismo de guerra para establecer hospitales de campaña y movilizar la cadena de suministro de los productos necesarios para Covid-19.

El pensamiento sistémico requiere agilidad y creatividad en la toma de decisiones . Este es un rasgo para el que pocas personas tienen la capacidad , y es increíblemente valioso . Los gobiernos necesitan encontrar a estas personas y aprovechar su talento en tiempos de crisis.

Los sistemas basados en la confianza son una función de transparencia.

La confianza, en condiciones normales, es el crédito que los ciudadanos otorgan a sus gobiernos. La confianza se gana y se mantiene a través de la transparencia en la comunicación y la equidad en las acciones. Cuando se socava esa confianza, los gobiernos pueden caer y caer.

Las crisis se caracterizan por la escasez de información, información conflictiva o sobrecarga de información que dificulta saber qué y a quién creer. En estas situaciones, los gobiernos deberían centrarse en presentar información objetiva (menos es mejor que información incorrecta) y fomentar esos tipos de comunicación que ayudan a construir la fe en las acciones del gobierno.

Hay varias formas en que los gobiernos ágiles pueden generar confianza. Una forma es la transparencia. En Singapur, el Primer Ministro informaría regularmente al país. Aunque los líderes de muchos países hacen esto, el público está buscando principalmente mensajes que muestren preocupación por los ciudadanos y las acciones del gobierno que se toman a tal efecto. El objetivo clave en estas comunicaciones es la empatía, el liderazgo y la inclusión. Para no dejar a nadie atrás: ancianos, minorías étnicas o personas sin una sólida red familiar.

La transparencia de los datos es crítica para generar confianza. Da cierta apariencia de control. En Singapur, los ciudadanos pueden descargar TraceTogether , una aplicación móvil voluntaria utilizada para administrar el seguimiento de contactos. Aquí hubo una co-creación de datos y esto permitió que el ciudadano participara. Los paneles iniciales de Covid-19 se centraron en muertes e infecciones. Las infecciones siguieron aumentando a medida que más personas fueron examinadas y la muerte no capturó a las que se habían recuperado. Hacer que la información sea fácil de acceder pero también presentar una imagen justa de la realidad es fundamental durante una crisis en la que la histeria puede provocar parálisis. Tokio, Japón, tiene un sitio web de código abierto Open Data para Covid , lanzado el 3 de marzo, que compartió información vital de una manera fácil de usar. Se gestionó con voluntarios para garantizar que no ejerciera presión sobre el gobierno local y, al compartir el código fuente, permitió la innovación y la participación del público.

Los gobiernos deben pensar rápido y a largo plazo y lograr que un equipo deconstruya un problema perverso rápidamente

La confianza se construye a través del liderazgo en acción, donde buscamos transparencia de intenciones. Por ejemplo, en Corea, todas las campañas electorales se pusieron en línea antes de que se implementaran medidas de distanciamiento social. Los líderes que adoptaron nuevas prácticas que esperaban que sus ciudadanos siguieran mostraron liderazgo con el ejemplo, sin darse la mano , practicar el distanciamiento social , usar máscaras o estar en cuarentena. Este comportamiento puede agregar (o restar valor) a la legitimidad de sus gobiernos.

Una crisis pondrá a prueba la cultura y los valores que tiene internamente en su país, y la atención que brinda a los demás países y a su gente. Como nación, es posible que haya marcado una casilla, pero como mundo estamos trabajando juntos en un problema común, y si no podemos marcar esa casilla, en este caso erradicando Covid-19, hemos fallado. Durante una crisis y poscrisis, la transparencia se gana con la transparencia de la comunicación y las acciones e intenciones. Afectará a la sociedad, los inversores y los futuros visitantes.

Los gobiernos ágiles saben cómo trabajar con problemas perversos

Por naturaleza, los problemas perversos son difíciles de definir, y los síntomas tienden a impedirnos encontrar las causas profundas del problema. No es fácil encontrar soluciones u obtener una alineación con las partes interesadas clave.

Desafortunadamente, la consecuencia no intencional de las buenas intenciones para los gobiernos puede no ser suficiente para mantener la confianza. Por lo tanto, puede ordenarle al arrendador que deje de tomar el alquiler, pero si necesita pagar un préstamo a un banco que todavía está cobrando tarifas y tiene una multa, esto es un problema. Puede realizar pruebas gratuitas de Covid-19, pero ¿qué pasa con las costosas tarifas de la UCI que debe pagar alguien que no tiene el dinero? Este es un problema. Los gobiernos deben pensar rápido y a largo plazo y lograr que un equipo deconstruya un problema perverso rápidamente.

Una epidemia de salud se extendió rápidamente a los embargos comerciales, el perfil de las personas (por ejemplo, el virus Wuhan se ha asociado con personas de ascendencia china), la interrupción de los viajes, la crisis económica, la crisis política y, si no tenemos cuidado, provocarán disturbios civiles. Por supuesto, hay resultados positivos: a medida que las sociedades se bloquearon, la contaminación del aire disminuyó en consecuencia, lo que demuestra que al menos podríamos manejar temporalmente con un menor consumo y viajes. Parece irónico que lo que todos los países no pudieron ponerse de acuerdo en torno a una mesa durante años, un virus logró para nosotros en tres cortos meses. Por supuesto, esto requiere que miremos al otro lado de la mesa, el desempleo y la disparidad en salud, ingresos y educación.

Covid-19 redefinirá lo que consideramos "normal"

Tenemos que esperar un puesto mundial Covid-19 que haya expuesto las limitaciones de los informes de clasificación competitiva global, la desigualdad y las limitaciones de la cobertura de salud global, la incapacidad de las fronteras para prevenir una crisis de salud y la necesidad de buenos comportamientos de ciudadanía. para sociedades resilientes. Aunque los países individuales pueden haber hecho un gran trabajo manejando la pandemia, como mundo, no hemos podido trabajar juntos.

¿Hacia una nueva normalidad?

Para el futuro: Covid-19 redefinirá lo que consideramos "normal". La velocidad a la que se adaptan las políticas, el impacto monitoreado y la capacidad de encontrar la nueva normalidad es lo que definirá los sistemas a prueba de futuro. Conducirá a la reorganización de las cadenas de suministro; más controles de salud al cruzar las fronteras, adquisición de propiedad intelectual estratégica por parte de países con visión de futuro. Con suerte, impulsará la cobertura de salud universal, reiterará la necesidad de una mayor cohesión social, conducirá a una era de innovación y redefinirá el propósito de la educación. Quizás es una ilusión. - Melodena Stephens

(Crédito de la imagen: Muerte a la foto de archivo)