Este artículo fue escrito por Patricia Paskov, analista de la Unidad de Evaluación de Impacto del Grupo de Investigación para el Desarrollo del Banco Mundial, y se publicó originalmente en los blogs del Banco Mundial.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) abordan una amplia gama de temas: pobreza, hambre, educación , igualdad de género , cambio climático e infraestructura, por nombrar algunos.

El ODS 16 llama a “construir instituciones eficaces, responsables e inclusivas en todos los niveles”, una tarea en la que los gobiernos que funcionan bien desempeñan un papel no menor. Sin embargo, el llamado a gobiernos eficaces se extiende más allá del ODS 16 y se abre camino a través de todos los demás objetivos, que dependen en gran medida del sector público para diseñar políticas, poner en práctica estrategias y prestar servicios a las sociedades.

Discutir y defender gobiernos efectivos sin considerar a las personas que los forman sería un descuido flagrante. La fortaleza institucional y la capacidad del gobierno dependen en gran medida de los funcionarios públicos que pueblan las oficinas, escuelas, hospitales, clínicas y campos de todo el mundo.

Entonces, una comprensión clara de los factores que impulsan la motivación y el desempeño de los funcionarios públicos puede comenzar a iluminar el camino hacia una mayor capacidad gubernamental y el logro de los ODS transversales.

Un creciente cuerpo de investigación aprovecha los datos de alta calidad para proporcionar información sobre estos factores. Al generar evidencia sobre los mejores enfoques de la función pública, podemos comprender mejor cómo lograr los ODS. A continuación, se presentan algunos hallazgos basados en datos:

Mejores prácticas de la administración pública pueden conducir a políticas mejor diseñadas y administradas

Los servidores públicos de back office, los administradores que redactan políticas, diseñan reformas y gestionan proyectos, constituyen una gran parte de los servidores públicos. Su desempeño es importante para la eficiencia de la prestación de servicios públicos.

Las estimaciones en la Federación de Rusia sugieren que si el 20% de los funcionarios de adquisiciones con el peor desempeño fueran tan efectivos como el oficial mediano, el gobierno se ahorraría el 10% de sus costos de adquisiciones, o $ 13 mil millones de dólares.

En Nigeria, por ejemplo, un aumento en la autonomía de los burócratas correspondió a tasas más altas de finalización de proyectos en una variedad de sectores, incluido el de la energía (ODS 7) y la infraestructura (ODS 9). En Italia, el talento directivo afecta la productividad de las oficinas del sector público . Identificar las mejores prácticas específicas del contexto en la gestión del servicio civil puede generar beneficios en el diseño y la implementación de políticas.

Mejores prácticas de servicio civil pueden mejorar la prestación de servicios de primera línea

Mientras los funcionarios de back-office redactan políticas y gestionan proyectos, los funcionarios de primera línea las ponen en juego. Estos son los maestros, enfermeras, médicos, trabajadores de salud comunitarios y agentes de extensión que cierran la brecha entre el papel y la práctica en salud pública (ODS 3), educación (ODS 4), desarrollo económico (ODS 8) y reducción de la desigualdad (ODS). 10). Su desempeño, y las prácticas de gestión relacionadas, son importantes para la prestación de servicios.

En Paraguay, proporcionar a los agentes de extensión agrícola teléfonos móviles con monitoreo GPS , por ejemplo, aumentó la proporción de agricultores visitados en un 22%. En Zambia, las estrategias de contratación que hicieron hincapié en las oportunidades de promoción profesional llevaron a la selección de asistentes de salud comunitarios que realizaron más visitas domiciliarias y organizaron más reuniones comunitarias .

Una mejor gestión de la función pública puede traducirse en mejores resultados para los ciudadanos

En última instancia, queremos ver que las prácticas de gestión del servicio civil pueden transformar el bienestar de los ciudadanos.

En India, encontramos justamente eso: la paga por desempeño para los maestros aumentó los puntajes de las pruebas . En Perú, los aumentos salariales incondicionales atrajeron a maestros de mayor calidad y también aumentaron los puntajes de las pruebas, lo que subraya la necesidad de una investigación específica del contexto.

No existe un enfoque único para todas las prácticas de gestión del servicio civil. Más y mejores datos pueden revelar las mejores prácticas para diferentes contextos. Estos datos, junto con la experimentación, pueden ayudar a impulsar los ODS hacia adelante.

Y en el estudio de Zambia anterior, las comunidades atendidas por los asistentes de salud comunitarios contratados por “carrera” tenían tasas más altas de vacunación, lactancia materna, tratamientos antiparasitarios y eliminación segura de las heces; y menores tasas de enfermedades respiratorias infantiles y desnutrición infantil.

Mejores prácticas de la administración pública pueden abrir más fondos para el logro de los ODS

Si los gobiernos aplican las prácticas fiscales y de adquisiciones correctas, millones de dólares podrían redirigirse al logro de los ODS. Las estimaciones en la Federación de Rusia sugieren que si el 20% de los funcionarios de adquisiciones con el peor desempeño fueran tan efectivos como el funcionario medio, el gobierno se ahorraría el 10% de sus costos de adquisiciones , o la discordante cantidad de USD 13 mil millones.

Los datos y la investigación del servicio civil brindan información sobre cómo lograr tales ahorros. En las oficinas de impuestos de Pakistán, el pago basado en el desempeño de los inspectores de impuestos llevó a un aumento del 46% en la tasa de crecimiento de los ingresos fiscales. En las oficinas de adquisiciones en Pakistán, otorgar más autonomía a los oficiales de adquisiciones redujo los precios de las adquisiciones sin sacrificar la calidad , lo que abrió importantes fondos para otros usos.

Los enfoques y las conversaciones sobre los ODS a menudo se basan en microdatos a nivel individual y familiar, que, sin duda, proporcionan información clave sobre los mejores enfoques para el desarrollo.

Sin embargo, los datos sobre los funcionarios públicos contienen información valiosa sobre el desempeño del gobierno y los resultados del bienestar. No existe un enfoque único para todas las prácticas de gestión del servicio civil. Más y mejores datos pueden revelar las mejores prácticas para diferentes contextos. Estos datos, junto con la experimentación, pueden ayudar a impulsar los ODS.

Ampliar la base de datos sobre funcionarios públicos es descubrir caminos hacia la asignación óptima de recursos, la formulación de políticas y la prestación de servicios, todo lo cual juega un papel fundamental en el logro de los ODS para 2030. - Patricia Paskov

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(Crédito de la imagen: Unsplash)

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