Este artículo es parte de la serie "Public Public Pia Review", escrita por Pia Andrews, reformadora del sector público. El artículo fue publicado originalmente por el Mandarin y es parte de una serie de 20 artículos que exploran ideas para un mejor sector público luego de 20 años de experiencia en el gobierno australiano.

Durante la última década, participé en varios esfuerzos para mejorar los sectores públicos.

He observado que se pone mucho esfuerzo en ajustar los modelos tradicionales de trabajo que generalmente crean los mismos resultados de siempre. Si queremos cambiar los resultados, debemos considerar nuevas formas de trabajo, no solo lo que hay que hacer. Los sectores públicos continuarán operando bajo crecientes limitaciones presupuestarias y de recursos, mientras que las necesidades de las comunidades a las que servimos continúan creciendo, creando una brecha de necesidades exponencialmente creciente. La única forma de superar esta brecha es aprender a escalar el impacto, y la innovación y la transformación pueden ayudar a lograrlo.

Desafortunadamente, la innovación y la transformación se han convertido en palabras de moda sin significado para muchas personas, pero si podemos diferenciarlas genuinamente, son habilitadores poderosos.

La innovación es cómo trabaja , particularmente al incorporar una cultura de experimentación y creatividad potenciadas como parte de su negocio como carga de trabajo habitual. Cuanto más apoye la innovación en sus equipos, mejor será la productividad y el impacto de esos equipos, más podrán autodirigir formas de mejorar las cosas y mejor será el impacto. Entonces, aquellos que dicen que no pueden permitirse el lujo de innovar están perdiendo la oportunidad de obtener los beneficios de la innovación dentro de los presupuestos existentes.

La transformación es un cambio o evolución sistémica hacia un modelo, resultado o modelo operativo fundamentalmente diferente, en lugar de simplemente alejarse de los puntos críticos más prioritarios. La transformación del sector público podría consistir en reinventar el sector público para que sea apto para el propósito en el siglo XXI.

Con la vida cada vez más rápida y exponencialmente más complicada, necesitamos tener una visión completa del sistema si queremos mejorar "el sistema" para las personas

Muchas de nuestras estructuras, procesos y operaciones tienen su origen en supuestos y prácticas de décadas o siglos, y los esfuerzos de cambio hasta la fecha han sido en gran medida mejores, más rápidos y más baratos. Pero existen importantes barreras sistémicas para nuestra capacidad de evolucionar y responder rápidamente a los cambios, lo que hace que sea muy difícil mantenerse a la vanguardia de las necesidades rápidamente cambiantes de la comunidad y la economía. Creo que necesitamos transformar nuestros sectores públicos para que sean resilientes y respondan a los cambios en tiempo real, incluido un mayor compromiso y asociación con las comunidades, pero ese artículo otro día.

Con la vida cada vez más rápida y exponencialmente más complicada, necesitamos tener una visión completa del sistema si queremos mejorar "el sistema" para las personas. La gente a veces se resiste cuando digo esto, pensando que es demasiado difícil, demasiado grande o demasiado incrustado. Pero hicimos esto, podemos rehacerlo, y si no funciona para todos nosotros, entonces tenemos que adaptarnos, como siempre lo hemos hecho.

Entonces, cambiar la forma en que hacemos las cosas (innovación) se convierte en la capacidad y la capacidad necesarias para escalar el impacto a través de esfuerzos diarios, como un enfoque más ágil, experimental, basado en evidencia, creativo y colaborativo para el diseño, la entrega y la mejora continua de las cosas, ya sea política , legislación o servicios.

Y cambiar el sistema que nos rodea (transformación) se convierte en el enfoque y la visión para aumentar el impacto mediante la creación de las palancas de políticas adecuadas, la planificación de futuros y programas y el cambio estructural sistémico para impulsar resultados sociales mejores y naturalmente motivados. La innovación y la transformación son complementarias y mutuamente dependientes.

Cómo escalar la innovación y la transformación

Centraré el resto de este artículo en la cuestión de la escala. Escribí esto en el contexto de escalar la innovación y la transformación en el gobierno, pero se aplica a cualquier sistema grande y vale la pena señalar que empoderar a su gente es la mejor manera de escalar cualquier cosa.

Ser abierto no solo influye en todo el servicio público, sino también en el resto de la economía y la sociedad.

Primero diré que la apertura es clave para escalar cualquier cosa. Es cómo podemos influir en el sistema e inspirar y permitir que las personas participen individualmente y se responsabilicen por mejores resultados e innoven a nivel de base. Es cómo nos aseguramos de que nuestro trabajo se base en evidencia, esté mejor informado y mejor probado, a través de una revisión pública por pares. Ser abierto no solo influye en todo el servicio público, sino también en el resto de la economía y la sociedad. Es cómo construimos confianza, mejoramos la colaboración, enviamos indicadores a los proveedores y nos comprometemos con la investigación y la academia.

Trabajar abiertamente, incluida la apertura de nuestra investigación y el código, ser público sobre proyectos que se beneficiarían de la colaboración y compartir la mayor parte de lo que hacemos (porque la mayor parte del trabajo del servicio público no es secreto de ninguna manera). Trabajar abiertamente es una de las mejores herramientas para escalar el impacto de nuestro trabajo. La apertura también es la mejor manera de garantizar tanto una mejor oferta como una mejor demanda de lo que es demostrablemente "bueno".

Una nota rápida para aquellos que argumentan que la transparencia no es una respuesta porque todas las personas no tienen herramientas para comprender datos / información / etc. para responsabilizar a los demás: no significa que no se haga transparencia en absoluto. Siempre habrá grupos o personas naturalmente motivadas para pedirle cuentas, ya sean sus competidores, clientes, medios de comunicación, ciudadanos o incluso su propio personal. La transparencia se debe en parte a la responsabilidad y en parte a reforzar una motivación natural para hacer lo correcto.

Escalando la innovación: algunas ideas

  • Cree algo de tiempo de juego : a menudo escucho a funcionarios públicos de alto nivel lamentarse por la falta de nuevos fondos para innovar. Todos en el gobierno se sienten presionados para usar el 100% de sus recursos todo el tiempo. Pero el trabajo atrasado está creciendo exponencialmente, y si usa el 100% o el 90%, su impacto sigue disminuyendo continuamente en proporción al espacio del problema que está tratando de abordar. Siempre he tomado el enfoque aparentemente novedoso de tratar de equilibrar la entrega rápida con la entrega a largo plazo, creando algo de tiempo y apoyo para que el personal explore lo que es posible. Esto es fundamental si desea tener la esperanza de abordar su creciente espacio de problemas, ya que es imposible con una carga de trabajo del 100%. Puede lograr que todo su equipo innove asegurándose de que al menos un poco de tiempo esté protegido para innovar, inculcando una cultura de equipo que apoye y reconozca la innovación, y creando un programa de trabajo cuidadosamente equilibrado que proteja al equipo del trabajo innecesario. Siempre estoy encantado e impresionado por las ideas y la creatividad constructiva de los equipos altamente capacitados, pero se necesita el apoyo y el esfuerzo de los altos directivos para que cualquier equipo se convierta y mantenga una cultura de este tipo.
  • La necesidad de zonas de arena neutrales, seguras, bien dotadas y colaborativas es fundamental para que las agencias prueben y experimenten rápidamente fuera de las limitaciones de sus agencias (técnicas, estructurales, políticas, funcionales y de adquisiciones). Dichos lugares deben comprometerse con los sectores que los rodean y trabajar abiertamente para compartir rápidamente ideas y kits de herramientas. Los espacios neutrales que toman una vista de sistemas también comienzan a normalizar una vista de sistemas en todas las agencias en su otro trabajo, lo que tiene enormes ramificaciones para la transformación y la innovación.
  • Buscar y compartir : compartir conocimiento, sistemas / códigos reutilizables, investigación, infraestructura y, básicamente, facilitar a las personas construir sobre los hombros de los demás en lugar de cada equipo, comenzando desde cero cada vez. Ya tenemos algunas comunidades de práctica, pero debemos priorizar el compartir cosas que las personas realmente pueden usar y aplicar en su trabajo. También necesitamos extender este enfoque a todos los sectores para elevar todos los barcos. Imagínese si hubiera una comunidad común en toda la sociedad para compartir y beneficiarse de los esfuerzos de los demás. Hemos visto el éxito y los beneficios del software de código abierto, de Wikipedia, y aun así seguimos construyendo silos sectoriales u organizacionales para cosas que podrían ser activos públicos para el bien público.
  • Requerir investigación de los usuarios en las ofertas de presupuesto : esto requeriría que las agencias hagan una investigación de los usuarios antes de ofertar por dinero, lo que crearía un incentivo para construir cosas que la gente realmente necesita que impulsaría un enfoque centrado en el usuario de los programas y también impulsaría la innovación según sea necesario para cambiar de las prácticas actuales, el Tesoro requeriría expertos en investigación de usuarios y un centro de investigación de usuarios para contrastar y comparar con el tiempo.
  • Movilidad del personal : las personas deben recibir apoyo para moverse por los departamentos y las unidades de negocios para obtener diferentes experiencias y compartir y aprender. No todos querrán hacerlo, pero cuando las personas permanecen en el mismo trabajo durante 20 años, puede ser más difícil participar en un nuevo pensamiento. Los programas de intercambio son buenos, pero una vez más, si los resultados y las lecciones no se comparten ampliamente, entonces tienen un impacto lineal (individuos) en lugar de escalables (más allá de los individuos).
  • Apoye el liderazgo operativo : no todos quieren ser líderes, disruptores, creadores, innovadores o intraemprendedores. Necesitamos tener un programa para apoyar a esas personas en el contexto del liderazgo operativo que no dependa de que sus gerentes los presenten o aprueben. Incluso reconocer el liderazgo como algo que no sucede exclusivamente en la alta gerencia sería un gran cambio cultural. Muchos gerentes, naturalmente, querrán mantener a las personas geniales para sí mismas, lo que puede ser sofocante y eventualmente las perdemos. Cuando las personas pueden trabajar en grandes cosas significativas, permanecen en el servicio público. Cuando los servidores públicos pueden compartir su experiencia públicamente, también aumenta el impacto al aumentar la confianza pública y la colaboración.
  • Un "Centro de Innovación" público : si hubiera una plataforma pública simple para que las personas registraran proyectos en los que quieran colaborar, desde cualquier sector, podríamos estimular y apoyar la innovación en todo el sector público (surgirían cosas para las que la colaboración podría ayudar) , visible públicamente e invitando a otros a participar) para que apoye y fomente la innovación en todo el gobierno, pero también proporcione una buena tubería para la inversión, así como una forma de estimular y apoyar la colaboración real entre los sectores, lo que carece sustancialmente de momento.
  • Tecnología emergente y orientación para una gran visión : necesitamos un equipo, sugiero entre agencias y sectores, de personas operativas que mantienen el pulso de la tecnología para crear una guía continua para Australia sobre tecnologías emergentes, tendencias e ideas de las que cualquiera pueda extraer . Para el gobierno, esto ayudaría a las agencias a comprometerse constructivamente con nuevas oportunidades en lugar de que nadie tenga tiempo o motivación hasta que las tecnologías emergentes se derrumben como programas de cambio urgente. Esto podría capturarse en un kit de herramientas de actualización constante con autoría distribuida para mantenerlo real.

Transformación de escala: algunas ideas

  • Explorando futuros : ¿qué tipo de sociedad o calidad de vida queremos? Si no exploramos esto, ¿cómo sabemos hacia qué debemos cambiar? Con demasiada frecuencia estamos reaccionando a los cambios que ya han sucedido, pero la mejor manera de predecir el futuro es crearlo (parafraseado con disculpas a Alan Kay). Explorar lo que podría ser "bueno", de hecho lo que podría ser "malo" nos da algunos estados futuros para trabajar y mitigar. El papel único y especial de los sectores públicos es comprender y responder a las necesidades cambiantes de las personas a las que servimos, entonces, ¿por qué no explorar y codiseñar mejores futuros?
  • Visión compartida : en este momento, en muchos países, todas las organizaciones y, en menor grado, muchos sectores, divergen en sus propósitos y esfuerzos porque no hay una visión compartida en la que converger. Tenemos innumerables estrategias, documentos, orientación, pero no tenemos una visión global. Si hubiera una visión global para Australia que se desarrollara conjuntamente con todos los sectores y la comunidad, una que analice qué tipo de sociedad queremos en el futuro y qué papel tienen las diferentes entidades para lograr ese objetivo, entonces tendríamos la posibilidad de convergencia natural en esfuerzo y estrategia. Obviamente, cuando tiene una visión coherente, puede alinear todas sus estrategias organizacionales y de otro tipo con esa visión, por lo que nuestra orientación y prácticas (gubernamentales) tendrían que alinearse con el tiempo.
  • Medidas humanas de éxito : si cambiamos la forma en que medimos el éxito para que no solo sea económico sino que esté alineado con los resultados humanos (como la calidad de vida), veríamos una transformación natural pero significativa en la cultura, la priorización, los comportamientos, los incentivos y los enfoques en todo el gobierno, lo que aumentaría drásticamente el impacto positivo de los programas públicos y las políticas para las personas.
  • Financiación de la "Infraestructura pública digital" : la tecnología se financia actualmente como proyectos con fechas de inicio y finalización, y casi todos los proyectos de tecnología en todo el gobierno se adaptan a los requisitos o motivaciones particulares de las agencias, por lo que construimos mucha tecnología pero muy poca infraestructura en la que otros puedan confiar . Si tomáramos todos los modelos que tenemos para financiar otras formas de infraestructura pública (carreteras, salud, educación) y viéramos algunos tipos de infraestructura digital como infraestructura pública (como legislación digital, registros de servicios, identidad de alta integridad), tal vez podrían construirse y financiado de maneras que son más beneficiosas para toda la economía y la sociedad.
  • Presupuesto ágil : necesitamos financiar pequeños experimentos que informen los casos de negocios, en lugar de comenzar con los casos de grandes negocios. Idealmente, necesitamos no tener proyectos multimillonarios en absoluto porque los proyectos de tecnología simplemente ya no cuestan eso, y cualquiera que diga lo contrario está tratando de venderle algo Si colectivamente tomamos un proceso de presupuesto ágil , crearía un impacto sistémico en motivaciones, en diseño y desarrollo, o implementación, en adquisiciones, en innumerables cosas. También pondría más responsabilidad en las agencias por los resultados de su trabajo en ciclos cortos y agudos, y crearía la posibilidad de pivotar temprano para evitar tirar mal dinero después del bien (por así decirlo). Esto es clave, ya que ningún proyecto transformador realmente sobrevive al modelo de presupuesto actual.
  • El gobierno como plataforma / API / habilitador (estrechamente relacionado con el DPI anterior), obviamente, es clave hacer que todos los datos del gobierno, el contenido, las reglas comerciales (inc pero no solo la legislación) y los sistemas transaccionales estén disponibles como API para construir en toda la economía. Así es como escalamos la transformación en todo el sector público porque las agencias están naturalmente motivadas para entregar lo que necesitan a un precio más barato, más rápido y mejor, de modo que cuando haya componentes reutilizables realmente útiles, las agencias los reutilizarán. Las agencias ahora están más naturalmente motivadas para adoptar una arquitectura modular impulsada por API que crea la base para el gobierno como API. La legislación digital (que es necesaria para que la prestación de servicios se integre a través de los límites de la agencia) también crearía una gran transformación en la transformación regulatoria y de cumplimiento, así como para la automatización del gobierno y la inteligencia artificial.
  • Intercambie programas en todos los sectores : para compartir conocimiento, pero todo de manera abierta para no crear incentivos perversos o captura comercial. También debemos tener en cuenta el hecho de que las grandes empresas a menudo pueden darse el lujo de saltar a través de los aros y proporcionar capacidad adicional, pero las pequeñas y medianas empresas o las organizaciones sin fines de lucro no pueden, por lo que necesitaríamos un grupo para financiar programas de intercambio con expertos en la gran proporción de la industria.
  • Toda la base de evidencia de entrega de servicios del sistema : lo que mide determina cómo se comporta. Las agencias están motivadas para hacer solo lo que necesitan dentro de sus mandatos y tienen muy pocas motivaciones del sistema. Si tenemos una base de evidencia anónima de todo el gobierno de investigación de usuarios, análisis de servicios y otros indicadores de prestación de servicios, crearía responsabilidad para todo el sistema, lo que impulsaría todos los comportamientos del sistema. En Nueva Zelanda ya tenemos la IDI (una increíble base de evidencia estadística) pero ¿qué otra evidencia necesitamos? Investigación compartida de usuarios, análisis de servicios desidentificados, informes de grandes proyectos, etc. ¿Y cómo hacemos que esa evidencia sea más transparente públicamente (cuando sea posible) y esté disponible más allá de los muros del gobierno para que otros sectores la utilicen? En términos más generales, contar con una base de evidencia del gobierno más allá de los servicios ayudaría a garantizar un enfoque basado en la evidencia para la inversión, la planificación estratégica y los comportamientos.

Así que hay algunas ideas a tener en cuenta, y espero que les haya resultado útil. Animo a todos los servidores públicos a considerar cómo innovan y se transforman todos los días - Pia Andrews

Este artículo fue publicado originalmente por el Mandarin y es parte de una serie de artículos de Pia Andrews que comparten los aprendizajes y reflexiones de 20 años de reforma digital y liderazgo en el servicio público australiano. Haga clic aquí para leer el artículo original .

(Crédito de la imagen: Muerte a la foto de archivo)