** _ Este artigo foi escrito por Micheal A. O'Neill, Professor na School of Political Studies, University of Ottawa _ **

Às vezes, é preciso uma crise para enfatizar a importância de investir em serviços públicos.

A liderança no topo passou a definir como os cidadãos percebem o sucesso ou o fracasso de seus governos em lidar com a crise de Covid.

No entanto, as respostas à pandemia mostram que é a prontidão dos serviços públicos que realmente importa para seu sucesso. E isso requer atenção cuidadosa às habilidades que contam.

Como muitos, passei semanas colado à contagem diária de coronavírus no Johns Hopkins University (JHU) painel. Entre os números está uma medida proxy para a capacidade do serviço público e quanto os governos investiram na aquisição e desenvolvimento das habilidades de seus funcionários.

Pesquisei a adequação do conteúdo ensinado em programas de pós-graduação em administração pública e políticas públicas às reais necessidades dos governos no local de trabalho.

Concentrando-se principalmente no Canadá, este trabalho considera tanto o desenvolvimento de habilidades de serviços públicos tradicionais quanto aquelas associadas à inovação no setor público. Observei que os governos que mais investiram no desenvolvimento de competências por meio de práticas de treinamento, desenvolvimento e recrutamento também foram aqueles que [demonstraram um alto grau de eficácia](https://www.bsg.ox.ac.uk/about/ parcerias / internacional-serviço público-eficácia-índice-2019) em sua resposta à propagação do vírus.

Com o tempo, é provável que os governos tenham lidado melhor durante este período serão aqueles que investiram no desenvolvimento das melhores competências em seus serviços públicos.

Habilidades de serviço público

Na maior parte do mundo, o setor público é frequentemente um dos maiores empregadores - poderia até ser descrito como um mercado de trabalho em si mesmo, na maioria dos casos. Como consequência, o setor público moldou a demanda por competências específicas, seja por meio de seus processos de recrutamento ou de seu treinamento.

Particularmente na anglosfera, os setores públicos tendem a recrutar economistas para funções políticas, mesmo em áreas não econômicas. Embora empreguem pessoal de muitas origens profissionais diferentes, o conjunto tradicional de habilidades do setor público enfatiza as habilidades em comunicação, pesquisa e habilidades críticas e analíticas.

Na última década, os serviços públicos começaram a direcionar sua atenção para o desenvolvimento de habilidades para a inovação do setor público. Isso reflete a disponibilidade de novas ferramentas de tecnologia da informação, como a análise de dados, mas também a mudança em direção a uma abordagem mais focada no cidadão para políticas e programas influenciados pela economia comportamental.

Avaliação das habilidades do setor público à luz da Covid-19

Em 2017, a OCDE desenvolveu uma estrutura de habilidades de serviço público que combina elementos de habilidades tradicionais e de inovação. As quatro áreas de habilidades nesta estrutura pode ser resumido como desenvolvimento de políticas, compras, prestação de serviços e rede. Inspirado por essa estrutura, o que se segue são minhas observações sobre as habilidades do setor público que mais importam, e as que menos importam, sobre como os governos lidaram com a pandemia.

Desenvolvimento de políticas

Os profissionais de política geralmente precisam ser capazes de obter conhecimento de um assunto específico e usá-lo para passar rapidamente da definição de um problema para a proposição de uma resposta.

A necessidade de acelerar a política em resposta à Covid-19 apenas destaca como é importante ter uma equipe com domínio dessas habilidades. A Covid-19 também é a primeira crise em que métodos inovadores e ferramentas habilitadas por tecnologia (como análise de big data) foram usados para auxiliar o processo de formulação de políticas. No entanto, a capacidade dos governos de usar essas ferramentas dependia de eles terem treinado seu pessoal nessas habilidades para começar.

Compras

Uma das imagens duradouras das primeiras semanas da pandemia foi a escassez de equipamentos médicos e a [confusão mundial de governos](http://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/public-procurement-and- infraestrutura-governança-inicial-política-respostas-para-o-coronavírus-covid-19-crise-c0ab0a96 /) para garantir suprimentos para profissionais de saúde e o público. Além disso, os governos também buscavam garantir espaço para quarentena e espaços de hospitais de transbordamento. Assim, uma vez que os governos tomavam as decisões políticas, a implementação da decisão exigia que especialistas qualificados em compras o seguissem.

Isso exigia conhecimento especializado de mercados internacionais, cadeias de suprimentos e práticas. Com a possível exceção do acesso a bancos de dados de fornecedores e ferramentas de comunicação, as ferramentas habilitadas para tecnologia provavelmente deram uma contribuição menor nesta área de resposta à pandemia. No entanto, o recurso a abordagens inovadoras de aquisições pode se tornar mais comum à medida que as intervenções do governo se estabilizam e o planejamento pós-pandemia começa.

Serviço de entrega

Ao mesmo tempo que os governos lançavam programas para apoiar os trabalhadores e empresas afetadas pela pandemia e decisões políticas, como a imposição de bloqueios, sua capacidade de prestar serviços foi severamente afetada pelo deslocamento em massa de sua força de trabalho dos escritórios para as residências. É um testemunho imenso do compromisso dos funcionários do serviço público que os governos foram de fato capazes de implementar seus programas de apoio.

Além do conhecimento dos programas específicos que administram, a equipe de prestação de serviços exige habilidades que incluem o conhecimento de políticas e processos administrativos, atenção às necessidades e expectativas do cliente e habilidades interpessoais, incluindo a capacidade de negociar e facilitar transações. Aqui, novamente, a velocidade com que os governos responderam à Covid-19 impediu o uso de ferramentas e métodos inovadores, como co-design e co-entrega.

Networking

Nem o desenvolvimento de políticas, aquisições ou prestação de serviços podem ser alcançados com sucesso sem o envolvimento de todo o governo e de outros atores. No caso da pandemia, isso foi demonstrado pela necessidade de os governos trabalharem com parceiros internacionais e domésticos, incluindo jurisdições nacionais e subnacionais, organizações internacionais, o setor não governamental e o setor privado.

Onde as habilidades de inovação do setor público contribuíram para a rede, elas apoiaram missões tradicionais do setor público, como comunicações públicas. Assim, a mídia social e a visualização de dados são um instrumento fundamental para a comunicação com funcionários, outros governos e o público. Quando a conscientização pública é a chave para a mudança de comportamentos para “esmagar a curva”, essas seriam partes essenciais do arsenal de tomada de decisão e comunicação pandêmica dos governos.

Lições de habilidades da pandemia

Ainda é muito cedo para definir quais habilidades mais contribuíram para o sucesso das respostas do governo à pandemia. Ainda assim, as habilidades que definiram as respostas do governo foram aquelas que podemos descrever como as habilidades tradicionais dos serviços públicos: pesquisa, pensamento analítico e crítico, comunicação e networking.

As habilidades de inovação do setor público também podem ser críticas na forma como os governos administram a fase pós-pandemia. Se a urgência da situação exigir um estímulo econômico amplo e imediato, a análise de big data poderá resultar em medidas fiscais pós-pandêmicas mais bem direcionadas.

Olhando para o futuro, podemos esperar que os governos que apoiaram suas economias com injeções em massa de recursos sejam forçados a fazer escolhas fiscais difíceis nos próximos meses e anos.

Se a pandemia deixou algo claro, é que os governos importam. Se essa lição foi aprendida, devemos ver mais desenvolvimento de habilidades do setor público que garantir que os governos possam enfrentar a próxima crise. - Micheal A. O'Neill

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(Crédito da foto: UnSplash)