Empolgados com a revolução da conectividade, governos em todo o mundo estão tentando encontrar usos inovadores para as enormes quantidades de informações digitais que agora possuem. Um dos movimentos de Big Data com mais impulso é o Open Data - disponibilizando essas informações ao público. Mas que bem isso realmente faz? Apolitical falou a três pioneiros no campo em Burkina Faso, Brasil e Índia, que nos falaram sobre o combate à corrupção, garantia de eleições livres e prevenção do crime. Essas questões reais e substantivas vão além dos chavões inevitavelmente vagos de transparência e responsabilidade. Aqui descobrimos o que o Open Data pode realmente fazer por eles.
** Primeiras eleições livres em Burkina Faso em 30 anos **
[ Uma das estrelas do movimento Open Data, Malick Tapsoba ajudou Burkina Faso a suas primeiras eleições totalmente democráticas desde a independência. O problema que ele abordou foi a espera incendiária entre o fechamento das urnas e o anúncio dos resultados. Durante uma recente eleição na Tanzânia, por exemplo, o público teve que esperar quatro dias pelos resultados, inevitavelmente levantando suspeitas de jogo sujo. Em Burkina Faso, a situação era particularmente tensa depois que uma revolução derrubou o homem forte Blaise Compaoré após quase 30 anos no poder. Os militares também tentaram um golpe apenas semanas antes da votação no final de 2015. Portanto, a equipe de Tapsoba publicou todos os resultados ao vivo online para cada província, começando poucas horas após o fechamento das urnas. Apesar dos inúmeros desafios técnicos, a eleição transcorreu pacificamente - a primeira votação totalmente livre e aberta desde a independência.
** Quando você encontrou o Open Data pela primeira vez? ** Ouvi falar de Open Data pela primeira vez em 2013 \ [antes da revolução ]. Quando descobri que o Open Data falava de transparência, responsabilidade, participação do cidadão, disse: sim, é disso que precisamos para o nosso país. Porque naquela época tudo era mantido em segredo. Poucos meses depois de lançarmos nosso primeiro portal de dados abertos, a revolução aconteceu em Burkina. Não posso dizer que a revolução aconteceu por causa do portal de dados abertos, mas as pessoas estavam pedindo mais transparência, mais democracia. Então eu acho que era a hora certa.
** Quão satisfeito você ficou com a forma como a eleição foi conduzida? ** A eleição aberta foi um grande sucesso e muito importante porque foi a primeira eleição democrática real desde a independência em 1960, e aconteceu depois de uma revolução e no final de uma transição tumultuada marcada por um golpe militar fracassado em setembro de 2015. Ninguém previu o sucesso desta eleição aberta até que aconteceu. Mas a eleição foi transparente, pacífica e aceita, conseguimos e, desde a eleição, nenhum candidato se queixou do resultado. Correu tudo muito bem. Foi inacreditável.
** Qual foi o principal desafio em fazer isso acontecer? ** O mais importante foi convencer os políticos e a Comissão Eleitoral. Como devem saber, a Comissão é muito independente e não quer que alguém se misture com o seu trabalho. Mas depois de seis ou sete meses de negociação e lobby com a Comissão, finalmente encontramos seu presidente para uma apresentação do projeto, onde mostramos a ele alguns protótipos e como isso poderia ajudar. Depois, ele ficou muito animado.
** Que conselho você daria a outras pessoas que desejam criar sistemas semelhantes? ** Havia muitos problemas técnicos que precisavam ser corrigidos e testados. Como você sabe, as eleições são muito delicadas, especialmente no contexto da revolução. Portanto, precisávamos ter muito cuidado, porque um pequeno erro poderia ter criado um grande desastre. Mas tínhamos uma boa equipe, cerca de 20 pessoas. Alguns estavam encarregados de monitorar o servidor, alguns a rede, alguns a eletricidade, alguns o aplicativo. E alguns estavam testando o aplicativo localmente. Foi uma verdadeira máquina de guerra que instalamos para impedir qualquer eventualidade. Portanto, o que posso aconselhar é começar muito cedo.
** Cidadão olha o estado em São Paulo **
[ txbhe1wabmyx / 4rTzNcgW6Fvme5SRPfn2Wq / eef654978a36066093eef23e10573332 / 20160307_odln_output.jpg) Fernanda Campagnucci é Chefe de Integridade em São Paulo, a cidade mais populosa das Américas e com mais de 11 milhões de habitantes. Ex-jornalista, ela faz parte do novo gabinete do Controlador-Geral, que combate a corrupção em um país que ocupa a 76ª posição no índice de corrupção mundial, em um nível com a Bósnia, Burkina Faso e Zâmbia. Depois de começar a fazer jornalismo de dados e trabalhar com advocacy, ela recebeu uma oferta de emprego no governo. Ela aceitou porque "Eu queria saber como essa grande máquina funciona - e de repente eu adorei". Ela falou com a Apolitical sobre como o Open Data aumenta a confiança no que o governo já está fazendo e como torna as coisas melhores.
** Qual é o exemplo mais interessante de como você está usando Open Data? ** São dois projetos muito importantes: Um deles era sobre o cadastro de imóveis; com o nome do proprietário, a área, o desenho do bloco. É uma informação pública, mas você teve que pagar taxas muito altas por isso, então não estava disponível publicamente. E as pessoas pensaram que era segredo por parte do governo.
** Quem deseja acessar essas informações? ** Temos o setor empresarial, que quer comprar um terreno, ou um vizinho que quer saber se a casa ao lado está em situação regular, ou vigilantes sociais ou jornalistas querem saber se algum político se 'esqueceu' de declarar o seu propriedades.
** Esses são exemplos bastante específicos. De que outra forma esse tipo de dado é útil? ** Por exemplo, os vereadores estavam votando em um projeto para permitir a construção em uma área de proteção ambiental e as pessoas estavam lutando contra aquele projeto, mas não tinham a informação. O principal argumento dos vereadores era que precisamos de mais áreas para construir porque São Paulo não tem, então alguns hackers pegaram os conjuntos de dados e mostraram onde havia muitos terrenos disponíveis em diferentes partes da cidade.
** Você mencionou um segundo projeto Open Data. ** Sim, foi com multas de trânsito, radares. As pessoas queriam saber quantas multas estavam sendo feitas e começou a ser um debate público porque as pessoas achavam que não era justo. Além disso, principalmente jornalistas, mas também o movimento dos ciclistas, que pressionam por ciclovias, queria alguns dados sobre trânsito e acidentes. Então, abrimos e fizemos algumas visualizações também, para que vocês possam ver os padrões de acidentes.
** E o que saiu dos dados? ** Apenas 5% dos motoristas estavam sendo multados e, em público, parecia que todos estavam sendo multados ou conheciam alguém que estava sendo multado. Mesmo que as pessoas não gostem das informações que você lhes dá, isso cria confiança, porque elas podem ver que você deseja discutir. E descobriu-se que a maneira de não ser multado é muito simples - não acelere. Veja, o prefeito reduziu a velocidade para diminuir os acidentes. No Brasil existe uma cultura muito conservadora e centrada no carro, e as pessoas não estavam aceitando suas políticas para ciclovias, então estamos apoiando seu movimento de mudança com alguns dados.
** Qual é o valor de uma discussão próxima com os cidadãos? ** Na Controladoria Geral, queremos as pessoas mais próximas para que nos ajudem a vigiar o governo porque sabemos que a corrupção ainda é um grande problema. É algo que temos medidas muito precisas para combater, mas não temos recursos humanos suficientes, então temos que contar com pessoas para fazer isso também.
De forma mais geral, somos treinados para dizer que é preciso considerar os cidadãos em primeiro lugar, mas realmente acredito que não devemos apenas considerá-los, mas trazê-los para dentro para ajudar a construir políticas. Não é apenas propaganda, não é apenas discurso, torna as políticas melhores. Depois de fazermos uma consulta, podemos ver muito claramente onde perdemos algo. Portanto, fica realmente mais rico com o envolvimento das pessoas. Sei que às vezes as pessoas usam isso como propaganda, mas acho que um governo aberto pode tornar os processos e as políticas muito melhores, mais eficientes, mais precisos, mais objetivos. Não é apenas uma questão de democracia, é uma questão de eficiência.
** Cidades da Índia fixadas por demandas de residentes **
( txbhe1wabmyx / 1r2MY1wWaPHTOXk93jN2lQ / 8037976041f6b81a0e6bd9ee93e21b03 / 20160307_odln_output_1.jpg) Alka Mishra administra o que tem potencial para se tornar um dos maiores projetos de dados do mundo - o do governo indiano. Seu aspecto de engajamento do cidadão, mygov.in, inscreveu mais de 100.000 usuários na primeira quinzena após o lançamento. Permite que os cidadãos façam sugestões ao primeiro-ministro Narendra Modi, às quais ele responde em endereços de rádio. Ele também define tarefas em estilo de competição para todos os cidadãos que desejam experimentá-las, como criar logotipos, slogans e layouts para ministérios e sites do governo, e tem sido usado para orientar o programa de melhoria urbana de Cidades Inteligentes de US $ 15 bilhões do país. O outro aspecto, data.gov.in, é disponibilizar grandes quantidades de informações governamentais para desenvolvedores de aplicativos, ONGs e jornalistas que podem encontrar usos para elas.
** Você está executando um projeto para colocar o máximo possível de dados governamentais online. Quais são os melhores exemplos? ** Temos muitos conjuntos de dados bons na agricultura, então temos cerca de 2.500 mercados na Índia, vendendo commodities como arroz, trigo, frutas e coisas assim. Cada mercado tem uma taxa - o preço atual para aquele dia - e isso agora é relatado em data.gov.in. Portanto, temos um aplicativo muito bom desenvolvido por um membro da comunidade. Ele fez um aplicativo móvel capaz de fornecer o preço de uma mercadoria em um raio de cinco quilômetros. Isso é realmente útil.
** Você também criou a maior plataforma de crowdsourcing do governo, mygov.in. Por que isso foi feito? ** Esta foi uma diretiva diretamente do primeiro-ministro. Ele sentiu que deveria haver uma plataforma de governo onde as pessoas pudessem se envolver, dar-lhe sugestões e participar ativamente na formulação de planos. E está realmente pegando muito bem, muito mais do que esperávamos dois anos atrás. Achamos que as pessoas não se envolveriam tanto, mas as pessoas são engajando e dando muitas sugestões significativas. No governo, tendemos a ter nosso caminho fixo, temos nossas ferramentas, nossos deveres de resposta, mas o governo não foi capaz de aproveitar o talento de artistas, desenvolvedores, pesquisadores - e agora muito crowdsourcing bom e valioso foi formulado .
** O que mais mygov.in faz? ** Quando eles escolheram 100 cidades para serem Cidades Inteligentes, todo o concurso de quais cidades seriam escolhidas, entre cerca de 200, veio por meio de mygov. \ [Por exemplo, Delhi não está atualmente entre elas. ] E após a escolha das cidades, houve um conjunto de perguntas prefixadas: você acha que a eletricidade é mais importante? Você acha que isso é mais importante? Uma cidade pode sentir que realmente carece de assistência médica, enquanto outra pode achar que os hospitais estão lá, mas o transporte é o ponto crucial. Então o foco passa a ser feito sob medida dependendo da opinião das pessoas daquela cidade.
** Qual foi o maior obstáculo? ** Temos recursos limitados. Portanto, definitivamente não podemos alcançar todas as massas. Só podemos fazer tecnologia e habilitar. O desafio é fazer com que as pessoas certas se envolvam, sejam ONGs, comunidades ou pequenas empresas iniciantes. O desafio era engajar essas pessoas e fazer com que sustentássemos esse esforço. Nós permitimos que as pessoas viessem e participassem e considerassem isso como uma prova de conceito, e demos a elas pequenas remunerações ou coisas assim para que elas pudessem espalhar a palavra.
Sentimos que precisamos fazer muito mais no que diz respeito à obtenção de valor. Porque existem apenas três ou quatro bons aplicativos que podemos citar, mas gostaríamos de ter um ou dois em cada setor.
** Quanto você acha que os dados estão mudando a política? ** Acho que ainda não mudou a política, porque temos apenas dois anos, mas definitivamente abriu os olhos. O jornalismo de dados surgiu, especialmente em relação aos dados sobre crimes, porque eles são capazes de dizer se, por exemplo, a taxa de suicídio ou estupros aumentou nesta cidade. As pessoas estão cientes de que este é um lugar seguro ou não. E novas iniciativas surgiram como resultado da história. Os dados chegaram, então a história veio, e uma vez que a história veio, as pessoas sentiram que havia necessidade de reformar.
- Fernanda pode ser encontrada no Twitter @fecampa.
- Malick pode ser encontrado no Twitter @mbakatre.
- Esta peça foi produzida em colaboração com o Open Data Institute e sua Open Data Leaders Network. Eles tweetam @ODIHQ.
(Crédito da imagem: Flickr / Mesut Sahin)
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