_ ** Este artigo foi escrito por Jaime Matute Hernández, conselheiro sênior do Instituto Colombiano de Bem-Estar Familiar. Mestre em Estudos Infantis e Juvenis. ** _

Na Colômbia, como em muitos países, violência contra crianças e adolescentes (VAC) e violência baseada em gênero (VBG), são problemas complexos que precisam de soluções sistêmicas e eficazes.

Em 2018, pesquisa VACS do Ministério da Saúde da Colômbia e o Centro para Controle e Prevenção de Doenças dos Estados Unidos mostrou que um número impressionante de 41,4% das crianças e adolescentes colombianos foram vítimas de alguma forma de violência. A violência sexual afetou 11,5% das crianças e adolescentes no país e a maioria das vítimas de violência sexual eram meninas menores de 18 anos (15% das meninas colombianas).

O governo colombiano está fazendo um esforço importante por meio de estratégias nacionais abrangentes para enfrentar o VAC e a VBG. No entanto, um dos desafios que enfrentamos é algo tão simples, mas incrivelmente pernicioso, como silos governamentais.

Como o VAC e a GBV são problemas complexos, eles exigem muita coordenação entre agências governamentais e para evitar a duplicação de esforços com o objetivo de economizar tempo e recursos preciosos.

Neste artigo, gostaria de explicar brevemente como estamos construindo uma solução para evitar a sobreposição de riscos entre as estratégias acima mencionadas e para garantir o trabalho conjunto e sinergias, em vez de tensão e duplicação.

O problema com mandatos sobrepostos

Essa história começa em 2018, quando o governo colombiano assumiu o compromisso de reduzir em 14,3% o índice nacional de violência contra crianças e adolescentes em 2022 e de implementar uma estratégia para atingir essa meta nacional.

Se bem-sucedido, isso levaria à redução do número de crianças vítimas de violência de 303,8 por 100.000 para 260,2 em apenas quatro anos. Alcançar essa meta significaria que 16.015 crianças seriam salvas da violência e o país atingiria a menor taxa de VAC em 15 anos.

Para conseguir isso, o governo colombiano lançou a Aliança Nacional para Acabar com a Violência contra Crianças e Adolescentes em agosto de 2019 e aderiu à Parceria Global “Acabar com a Violência contra Crianças”. O Instituto Colombiano de Bem-Estar Familiar (ICBF em espanhol) foi designado para liderar o processo de implementação da Aliança Nacional, que inclui a coordenação entre diferentes agências governamentais e governos territoriais (departamentos) para formular e implementar um Plano de Ação Nacional.

** Em 2018 o Governo colombiano assumiu o compromisso de reduzir a taxa nacional de violência contra crianças e adolescentes em 14,3% em 2022 **

Esta Aliança Nacional é uma estratégia abrangente de prevenção da violência e envolve todos os setores com responsabilidades nesta matéria, tais como assistência social, educação, saúde, justiça, comunicações e defesa.

Ao mesmo tempo, o Ministério da Saúde começou a trabalhar em uma iniciativa para prevenir e responder à violência de gênero chamada de Mecanismo de Coordenação. Em outras palavras, agora tínhamos duas estratégias voltadas para o mesmo objetivo - prevenir a violência - mas nenhuma forma clara de aproveitar essa sinergia.

Percebendo isso, identificamos uma nítida sobreposição entre o Ministério da Saúde e o ICBF, uma vez que ambas as entidades vêm realizando iniciativas com objetivos semelhantes. Essa constatação ocorreu quando começamos a receber perguntas difíceis de diferentes ministérios, departamentos e funcionários do governo envolvidos em ambas as estratégias. Essas perguntas eram sobre seu escopo e também sobre a coordenação e sobreposição de riscos entre eles.

O ingrediente secreto é a adesão política

Esse problema existe porque cada agência tem seu próprio mandato e ninguém com esse nível de responsabilidade deseja subordinar sua missão à liderança de outra agência. Pode ser uma questão de competição institucional até certo ponto, mas a missão - garantir que nenhuma mulher ou criança seja deixada para trás - é mais importante do que o ego.

Diante dessa sobreposição, o desafio é definir o alcance e as funções das estratégias, o esquema de coordenação entre elas e os tipos de violência que serão abordados em detalhes em cada uma delas, tanto em nível nacional quanto territorial. Uma vez que os departamentos são responsáveis pela implementação de ambas as estratégias nos territórios colombianos, essas definições são particularmente importantes para eles. Por isso, ambas as iniciativas devem ser complementares e funcionar de forma sinérgica para evitar a duplicação de esforços, garantir uma coordenação eficaz e atingir os objetivos nacionais.

Uma oportunidade para alcançar uma colaboração efetiva entre as estratégias de VAC e GBV é por meio do Sistema Nacional de Bem-Estar Familiar (SNBF), plataforma que serve para coordenar políticas públicas infantis, juvenis e familiares no país, em nível nacional e territorial.

** Graças à vontade política, é possível que as agências governamentais sejam flexíveis e compartilhem liderança e tomada de decisões entre elas **

As principais funções do SNBF são fornecer assistência técnica e diretrizes para a implementação de políticas públicas, facilitar a coordenação para a implementação das políticas públicas, servir como espaço de diálogo e participação com atores não estatais, acompanhar a implementação das políticas públicas e fornecer diretrizes para avaliá-los.

O SNBF é coordenado pelo ICBF, está presente em todos os departamentos e municípios e todas as agências governamentais envolvidas na prevenção e resposta à VBG e VAC fazem parte dele. Nesse sentido, o SNBF representa uma oportunidade importante para a Aliança contra a Violência e o Mecanismo de Coordenação planejarem juntos e usarem os mesmos mecanismos de coordenação, acompanhamento e participação em todos os níveis. (Para ler mais sobre o SNBF clique aqui).

Hoje, o ICBF e o Ministério da Saúde estão trabalhando juntos para coordenar as estratégias de VAC e GBV no âmbito do SNBF, com o objetivo de promover sinergias nos níveis nacional, regional e local. Esses esforços conjuntos implicam em alinhar planos de ação, acompanhar juntos seus avanços e fortalecer os mecanismos de coordenação e comunicação. Como essa colaboração é bastante recente, não temos [dados] concretos (https://apolitical.co/en/solution_article/meet-the-data-stewards) até agora para provar que fez a diferença, mas sinto confiante em dizer que é um passo importante em relação aos grandes riscos de sobreposição que tínhamos antes.

Como conclusão, gostaria de destacar que a vontade política desempenha um papel fundamental para superar as dificuldades que se sobrepõem, e permite encontrar soluções que garantam a colaboração e a sinergia entre os órgãos governamentais com vistas ao alcance dos mesmos objetivos. Graças à vontade política, é possível que as agências governamentais sejam flexíveis e compartilhem liderança e tomada de decisões entre elas. Nesse caso, reduzir a violência contra crianças e adolescentes e a violência baseada em gênero na Colômbia são objetivos estratégicos que o país deve alcance para assegurar o desenvolvimento sustentável. - Jaime Matute Hernández

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