_ ** Este artigo foi escrito por Wietse van Ransbeeck, cofundador e CEO da CitizenLab. Para mais informações como essa, consulte nosso feed de notícias governo digital. ** _
Nos últimos anos, “Civic Tech” e “GovTech” tornaram-se bordões populares, muitas vezes usados para descrever inovações no campo do governo e da participação do cidadão.
Apesar de parecerem muito semelhantes, Civic Tech e GovTech na verdade descrevem dois conceitos muito diferentes: eles são usados por públicos diferentes e servem a propósitos muito diferentes. O que pode parecer uma pequena diferença semântica é na verdade o reflexo de um equilíbrio fundamental entre dois princípios fundamentais da democracia: legitimidade e eficiência.
“Civic Tech” foi inicialmente o termo predominante. As pesquisas do Google mostram que as pesquisas por “GovTech” eram bastante raras até o final de 2016, quando de repente aumentaram e superaram as pesquisas por Civic Tech . Uma das possíveis razões para esse aumento poderia ser o lançamento da equipe Singapore GovTech por volta dessa época, com o foco público mudando de pequenas inovações do setor privado em torno da Civic Tech para iniciativas maiores de GovTech vindas de estados e cidades.
** Engajamento vs eficiência **
Existem muitas diferenças sutis entre Civic Tech e GovTech, mas a principal coisa a lembrar é esta: enquanto GovTech inclui uma ampla gama de tecnologias fornecidas aos governos para aumentar a eficiência de suas operações internas, Civic Tech se concentra em informar os cidadãos, conectando-os com uns aos outros e fazendo com que se envolvam com seu governo a fim de trabalharem juntos para o bem público.
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Civic Tech se concentra nos cidadãos. Wikipedia define o termo como “_uma tecnologia que permite engajamento, participação ou melhora a relação entre o povo e o governo, melhorando as comunicações dos cidadãos e as decisões públicas __” _. Tem como objetivo desenvolver o engajamento e incentivar os cidadãos a agirem para o bem público.
Algumas ferramentas do Civic Tech são usadas por governos para entrar em contato com os cidadãos, mas algumas outras ferramentas são usadas independentemente dos governos por organizações da sociedade civil ou mesmo por cidadãos independentes.
** Em GovTech, o principal desafio é, bem, o governo **
Os benefícios da Civic Tech são fáceis de ver: ao ajudar os cidadãos a se conectar uns aos outros e falar com seu governo, ela capacita os cidadãos e estimula a mudança social. Também pode ajudar os governos a compreender melhor o que seus cidadãos desejam e precisam.
Em GovTech, os principais beneficiários são os governos. O objetivo do GovTech é aumentar a eficiência na administração, digitalizando os processos de trabalho ou trazendo novas ferramentas.
Em um relatório recente, a Deloitte estimou que a introdução da inteligência artificial no trabalho dos governos os processos podem aumentar a eficiência e liberar até 30% do tempo dos funcionários do governo, economizando até $ 41,1 bilhões por ano para governos em todo o mundo. O tempo e o dinheiro economizados com isso poderiam ser investidos em outras áreas, beneficiando, assim, os cidadãos.
Se, por exemplo, uma cidade implementar uma nova ferramenta para processar impostos de forma mais eficiente, os cidadãos verão os benefícios da inovação por meio de tempos de espera reduzidos ou procedimentos mais fáceis. No longo prazo, aumentar a eficiência também significa reduzir custos, e o dinheiro gasto no processamento de impostos poderia ser gasto em saúde ou educação, trazendo benefícios para os cidadãos como um todo.
As medidas de sucesso da GovTech são ganhos de eficiência e economia de custos.
_ (Crédito da foto: CitizenLab) _
** Principais desafios **
Para realmente promover a mudança, as ferramentas Civic Tech precisam alcançar um grande número de usuários; seu principal desafio é, portanto, engajar os cidadãos em larga escala.
A maioria das ferramentas Civic Tech são gratuitas (pelo menos para os cidadãos), o que também levanta a questão da sustentabilidade. As empresas que fornecem ferramentas Civic Tech precisam elaborar modelos de negócios sem comprometer a integridade da ferramenta e manter o acesso gratuito. Algumas ferramentas como o CitizenLab optaram por um modelo de licenciamento, vendendo suas plataformas para cidades e governos. Alguns outros, como Neighbourland, contam com consultoria.
Plataformas com grandes públicos, como Nextdoor ou Change.org, também obtêm receita de monetização de dados e publicidade em seus sites (para obter mais informações sobre escalabilidade no setor de tecnologia cívica , este relatório da Knight Foundation cobre os diferentes modelos em grande detalhe).
Em GovTech, o principal desafio é, bem, o governo.
A mudança às vezes vem de dentro, mas na maioria das vezes os governos não têm tempo e recursos para desenvolver novas tecnologias. Os governos são naturalmente avessos ao risco e podem demorar para adotar novas ferramentas; tentar implementar mudanças de fora da administração pode, portanto, ser um processo longo e doloroso.
As empresas externas têm que adotar os processos de trabalho às vezes intrincados do governo e aprender como trabalhar dentro do calendário político. Além disso, as ferramentas desenvolvidas para governos por empresas externas têm de responder a necessidades locais específicas, embora sejam escaláveis e financeiramente viáveis, o que é um equilíbrio difícil de encontrar.
Por serem menos dependentes dos governos, as ferramentas do Civic Tech geralmente se desenvolvem mais rapidamente do que as do GovTech, levando a um desequilíbrio desconfortável em que os cidadãos pedem mudanças, mas o governo é incapaz de responder.
** O equilíbrio entre legitimidade e eficiência **
Muitos pensadores políticos concordam que os governos devem procurar combinar dois valores essenciais - legitimidade e eficiência. O equilíbrio entre esses dois conceitos é delicado - buscar aumentar a legitimidade pode prejudicar a eficiência, enquanto a busca pela eficiência absoluta prejudicaria o processo democrático.
Civic Tech e GovTech são a personificação destes dois princípios: Civic Tech ajuda a aumentar a legitimidade associando cidadãos à tomada de decisão, enquanto GovTech aumenta diretamente a eficiência do governo.
Civic Tech e GovTech não devem ser vistos como ferramentas opostas: eles funcionam melhor quando usados juntos. A Civic Tech envolve os cidadãos na tomada de decisões e a GovTech ajuda os governos a responder de forma mais eficiente a essas informações.
Hoje, é comum que a Civic Tech seja implementada antes da GovTech, levando a uma inadequação entre o feedback dos cidadãos e a resposta do governo. As ferramentas ajudam os cidadãos a apontar problemas e sugerir mudanças, mas pode ser que os governos não saibam como lidar com o problema ou que não se encaixe em seu calendário de políticas.
Essa discrepância é uma fonte de frustração para todas as partes envolvidas e pode até levar a um aumento da sensação de desconfiança. Isso foi visto na França, no rescaldo do Grand Débat: depois de coletar centenas de milhares de comentários de cidadãos, o governo não sabia como analisá-los e transformá-los em ações, o que alimentou a desilusão entre os cidadãos que participaram.
GovTech sem Civic Tech também não é o caminho a seguir: inovar e mudar grandes áreas do governo não deve ser feito sem consultar os cidadãos e alinhar suas necessidades. Não fazer isso pode resultar em gastos inadequados e produtos desnecessários - a falha do [computador OLPC](https://www.theverge.com/2018/4/16/17233946/olpcs-100-laptop-education-where- is-it-now) ainda é considerado um conto de advertência no mundo GovTech. Mais importante, também pode prejudicar a confiança que os cidadãos depositam nos governos.
** Combinando Civic Tech e GovTech **
Então ... o que os governos podem fazer?
Em um contexto de diminuição de recursos e diminuição da confiança, os governos devem promover uma combinação de GovTech e Civic Tech para promover inovações positivas que beneficiem tanto a legitimidade quanto a eficiência.
Mesmo que os governos geralmente não sejam os iniciadores dos projetos da Civic Tech, eles podem apoiar a Civic Tech criando um ambiente legal onde ela possa florescer e promovendo os projetos existentes.
Isso é feito, por exemplo, na Polônia, onde GovTech Polska é reinventar o sistema de aquisições e convidar abertamente start-ups e hackers a desenvolver práticas governamentais inovadoras. O desenvolvimento da participação do cidadão ajudará a aumentar a legitimidade e a confiança, mas também fornecerá aos governos dados confiáveis para ajudá-los a formular políticas que atendam verdadeiramente às necessidades dos cidadãos.
Os governos também podem promover a GovTech juntamente com a Civic Tech, mudando internamente.
Isto implica investir na formação e requalificação dos servidores, estando mais abertos ao risco e recrutando um conjunto diversificado de perfis e competências. Esses investimentos estão sendo feitos em Singapura, onde 20.000 os servidores públicos estão sendo treinados em análise de dados e incentivos financeiros são oferecidos aos cidadãos que desejam estudar inteligência artificial.
A combinação de GovTech e Civic Tech fará com que mais cidadãos se envolvam, ajudará o governo a responder às questões levantadas pelos cidadãos e a tomar melhores decisões, fortalecendo, portanto, os processos democráticos em geral. - Wietse van Ransbeeck
_ (Crédito da foto: Unsplash) _
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