E se a instabilidade política atrapalhar o andamento das políticas públicas?

Este artigo é escrito por Sérgio Roberto Knorr Velho, Analista do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI).

• O problema: A incerteza política causada pelas últimas eleições no Brasil.
• Por que é importante: pode ameaçar a operação das instituições e o princípio de freios e contrapesos.
• A solução: O fortalecimento da transparência, da autonomia institucional e da separação de poderes como resultado da maturidade negocial da classe política.

O Brasil, a quarta maior democracia do planeta (depois da Índia, Estados Unidos e Indonésia), continua a ser uma das nações emergentes mais influentes, apesar da recente crise econômica. Essa democracia passa por um grande teste dada a divisão entre os partidários do atual presidente, Bolsonaro, e do presidente eleito, Lula.

O resultado do processo eleitoral no Brasil revelou um notável equilíbrio entre os dois contendores. Um total de 124.252.796 de 156.454.011 eleitores elegíveis participaram da eleição, ou 79,41%. A diferença de votos válidos foi de apenas 1,8%. Uma parcela do eleitorado que se recusa a aceitar a derrota, bloqueia estradas e exige ação militar em frente às bases do Exército exemplificam essa divisão no país. Essa fração de eleitores adotou a bandeira nacional e suas cores como símbolo.

Circunstâncias extremas podem levar ao fracasso das negociações quando nossas emoções transcendem nossas diferenças, como testemunhamos inúmeras vezes na história recente.

As instituições que deveriam assegurar o mandato do vencedor parecem estar funcionando, o que é significativo pelo passado do país e representa os sucessos do processo de redemocratização do país desde a adoção da última constituição em 1988. Apesar desses 34 anos e do fato de dois presidentes não conseguiram cumprir seus mandatos porque foram cassados pelo Congresso, o processo democrático deve perdurar, de acordo com os atos do governo.

A instabilidade política que impede o avanço das políticas públicas é, a meu ver, fruto da erosão das instituições e da separação e independência dos poderes legislativo, executivo e judiciário. Promove a crença no princípio de freios e contrapesos, segundo o qual as diversas funções desenvolvidas pelo Estado devem se autorregular. Essas instabilidades impedem a capacidade do Estado de resolver e mitigar os problemas de seus cidadãos. Os funcionários públicos não têm autoridade para usar os recursos do estado para melhorar o bem-estar da população. Em muitos casos, as emoções podem levar a uma ruptura política e social ou mesmo a uma guerra civil, que é prejudicial para todos e não serve aos interesses de ninguém. Circunstâncias extremas podem levar ao fracasso das negociações quando nossas emoções transcendem nossas diferenças, como testemunhamos inúmeras vezes na história recente.

A classe política do país deve chegar à conclusão de que a negociação entre as partes é o método mais eficaz para desenvolver respostas que reduzam os desafios da sociedade.

Sabemos que o processo democrático não é perfeito, e esse desvio da representação por meio de representantes do povo pode levar à descrença de que o Estado seja capaz de atender às preocupações fundamentais de seus cidadãos. A classe política do país deve chegar à conclusão de que a negociação entre as partes é o método mais eficaz para desenvolver respostas que reduzam os desafios da sociedade. Quanto mais transparência e abertura este processo e seus esforços para eliminar todos os tipos de disparidades, mais simples é para nós contornar a instabilidade política e nos engajar em ações onde vários partidos podem sair vitoriosos.

Loewenstein observou que as democracias são obrigadas por lei a permitir o nascimento e a expansão de partidos e movimentos antiparlamentares e antidemocráticos, desde que cumpram externamente as normas de legalidade e liberdade de expressão. Sob o engodo da equidade formal, esse extremo formalismo do Estado de Direito não considera adequado excluir do jogo partidos e movimentos que negam a mera existência de suas leis.

Portanto, o fortalecimento da transparência, da autonomia institucional e da separação de poderes por meio da aplicação da teoria dos freios e contrapesos fortalece o processo democrático. Isso porque o processo democrático é aquele em que o conflito de ideias resulta em ações inclusivas que são tomadas para resolver os problemas que a sociedade enfrenta. A instabilidade nos sistemas políticos não beneficia ninguém e deve ser reduzida ao máximo através do trabalho de uma classe política experiente e das instituições que ela supervisiona.

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(Crédito da imagem: Unsplash)