_ ** Este artigo foi escrito por Amel Karboul, CEO do Education Outcomes Fund, um fundo fiduciário independente organizado pela Unicef. ** _

Global a dívida do governo está atingindo níveis recordes devido à pandemia de Covid-19. Em todo o mundo, os governos estão considerando cuidadosamente como podem garantir que seus gastos gerem resultados, especialmente em setores duramente atingidos como [educação](https://apolitical.co/en/solution_article/covid-19-has-changed- educação-para-sempre-aqui-como) que já estavam lutando antes da crise atual.

Em 2019, [os gastos globais com educação foram estimados em US $ 4,7 trilhões](https://gem-report-2019.unesco.org/chapter/finance/#:~:text=Analysis%20for%20this%20report%20estimates, em% 20US% 244,7% 20trilhões% 20 em todo o mundo.). No entanto, apesar desse investimento, mais da metade das crianças em países de baixa e média renda já estão em ["pobreza para aprender"](https://saveourfuture.world/wp-content/uploads/2020/10/White-Paper-FINAL .pdf) - incapaz de ler uma história simples ou completamente fora da escola. E como Covid-19 continua a causar estragos na educação sistemas, uma situação já terrível pode ficar ainda pior.

O financiamento baseado em resultados tem o potencial de melhorar significativamente os resultados da aprendizagem ao vincular o financiamento a resultados mensuráveis. Por exemplo, imagine que um Ministério da Educação quisesse garantir que 100.000 crianças fora da escola voltassem à escola.

Na forma típica de financiamento da educação, eles pagariam a um provedor de educação por um conjunto prescritivo de insumos e atividades, como um certo número de horas de educação corretiva multiplicado pelo número de crianças nesses programas, mais quaisquer custos de materiais como livros didáticos.

Então, uma vez que o programa fosse concluído, as crianças seriam colocadas na sala de aula e o provedor seria pago, independentemente de essas crianças estarem realmente preparadas para voltar à escola.

** Não existe um educador no mundo que queira que as crianças falhem, mas o que estamos fazendo agora não está funcionando **

Em um programa baseado em resultados, o Ministério daria, em vez disso, aos provedores mais liberdade para definir o tipo de atividades que eles acham que serão mais eficazes. E seriam pagos com base na melhora do nível de aprendizagem que as crianças do programa conseguem demonstrar, indicando que estão prontas para entrar na sala de aula.

Isso muda a responsabilidade dos provedores de simplesmente entregar as atividades definidas, para os resultados que eles são capazes de alcançar. E dá a eles muito mais flexibilidade para se adaptar e iterar a fim de fornecer os resultados desejados.

Com 194 títulos de impacto registrados pelo conjunto de dados de títulos de impacto Indigo, essa mudança na abordagem já mostrou resultados por meio de programas como Educate Girls in India, onde os níveis de aprendizagem dos alunos cresceram 79% a mais do que seus colegas em outras escolas - quase a diferença de um ano inteiro adicional de instrução. Agora é a hora de aproveitar esses sucessos em grande escala.

Como acontece com qualquer abordagem relativamente nova, o financiamento baseado em resultados pode ser um desafio para implementar pela primeira vez. Mas, devido ao seu potencial para entregar resultados revolucionários, vale a pena o esforço, e aqueles que já iniciaram a jornada estão desfrutando de impactos positivos. Para começar, líderes governamentais precisam se fazer três perguntas: o quê, como e por quê?

Quais resultados você deseja alcançar e quanto valem?

Ao explorar o financiamento baseado em resultados, um primeiro passo necessário é definir os resultados que você deseja alcançar. Está garantindo que as crianças atinjam um nível básico de alfabetização e numeramento? Ou as meninas fazem a transição com sucesso da educação primária para a secundária? Ou é sucesso quando um jovem consegue um emprego?

É fundamental que esses resultados sejam específicos, tangíveis e mensuráveis para que você possa identificar claramente se eles foram alcançados. Também é importante que você entenda seu ponto de partida.

Dados básicos e avaliações bem elaboradas serão essenciais para medir o progresso e avaliar a eficácia dos programas anteriores. Isso pode exigir algumas conversas desafiadoras, mas é necessário identificar oportunidades de melhoria.

** Definir objetivos e garantir a boa relação custo-benefício do contribuinte pode ser um desafio, mas o suporte está disponível em todas as fases do processo de definição e gerenciamento de metas **

Em seguida, você precisa determinar quanto valem esses resultados. Qual é o preço da educação de uma criança? Estamos acostumados a responder a essa pergunta com base no custo de carteiras, livros didáticos e tempo dos professores. Mas estamos menos acostumados a responder com base no custo social de uma menina que abandona a escola e se torna mãe muito jovem, ou com base no potencial [aumento nos ganhos](http://documents1.worldbank.org/curated /en/830831468147839247/pdf/WPS7020.pdf) para cada ano adicional de educação.

Ao definir os resultados e estabelecer os preços para eles, também é crucial se proteger contra incentivos perversos ou "enganar o sistema". Tomar medidas como pagar por ganhos de aprendizagem agregados pode ajudar a remover incentivos para excluir crianças cujas pontuações nos testes são baixas. E pagar pelo progresso - em vez de limites absolutos - pode garantir que haja incentivos para trabalhar com as crianças com os maiores desafios de aprendizagem.

Definir objetivos e garantir a boa relação custo-benefício do contribuinte pode ser desafiador, mas o suporte está disponível em todas as fases do processo de definição e gerenciamento de metas. À medida que os fundos baseados em resultados continuam a ganhar aceitação e a crescer em popularidade, os modelos e as melhores práticas estão se tornando mais prontamente disponíveis para orientar os governos ao longo do processo.

Como você estrutura um programa baseado em resultados, e como você mobiliza apoio dentro e fora do governo?

Uma vez que os resultados tenham sido definidos, começar pode parecer assustador. Os governos estão acostumados a elaborar programas com conjuntos de atividades regimentadas e insumos claros; projetar um programa em torno de resultados, em vez disso, coloca esse processo em sua cabeça. Mas você não precisa fazer isso sozinho, nem precisa desenvolver todos os recursos internamente.

Embora o financiamento baseado em resultados ainda esteja em seus estágios iniciais, estamos usando nossa experiência desenvolvida no Education Outcomes Fund para compartilhar conhecimento com outras pessoas em todo o setor e trabalhar com as partes interessadas para desmistificar o processo. Estamos criando um conjunto de serviços que outros podem usar, com modelos de contratos, estudos de caso e conhecimento do que funciona, abrindo portas e permitindo que outros sigam. E agora, graças ao nosso relacionamento de hospedagem com a Unicef, temos a plataforma para compartilhar nosso conhecimento em escala global e trazer outros conosco na jornada para melhorar o aprendizado de crianças ao redor do mundo.

** Uma abordagem estruturada para a gestão da mudança é crítica ao tentar mudar esses processos e normas arraigados **

Mas, além dos elementos técnicos de concepção e execução de um programa baseado em resultados, o maior desafio é mudar as mentalidades. Como ex-ministro do governo, sei muito bem como a inércia e a resistência à mudança podem afundar novas abordagens inovadoras.

Apesar das crescentes demandas para entregar mais com menos, os funcionários públicos muitas vezes seguiram os mesmos padrões por décadas em um cenário complexo de ciclos políticos em mudança. Uma abordagem estruturada para o gerenciamento de mudanças é crítica ao tentar mudar esses processos e normas arraigados.

Isso requer a garantia de uma forte vontade política e visão sobre a gestão de diversos conjuntos de partes interessadas no nível superior e a construção de capacidades técnicas para comissionar efetivamente os resultados de baixo para cima. Como acontece com qualquer programa de gerenciamento de mudanças, requer uma liderança comprometida trabalhando em prol de um propósito compartilhado bem definido.

Deve haver comunicação regular para trazer as pessoas junto e um esforço concentrado para construir a capacidade necessária para abraçar abordagens inovadoras para contratos e fornecedores, supervisionar a implementação do programa e tomar decisões baseadas em dados.

Também requer uma mudança na forma como abordamos as parcerias. Para que os programas baseados em resultados tenham sucesso, a colaboração entre governos, o setor privado e a sociedade civil deve ir além das parcerias público-privadas do passado. Mesmo em um momento em que os orçamentos do governo são limitados, eles ainda são a maior fonte de financiamento e respondem por [79 por cento de todos os gastos com educação](https://gem-report-2019.unesco.org/chapter/finance/ #: ~: text = Analysis% 20for% 20this% 20report% 20estimates, em% 20US% 244.7% 20trillion% 20worldwide.).

Os governos têm a oportunidade de alavancar esse fato, envolvendo os filantropos de novas maneiras, dando-lhes a chance de ampliar o impacto de seu financiamento alinhando-se aos programas e prioridades liderados pelo governo.

Da mesma forma, ao envolver os provedores de educação em programas baseados em resultados, os governos podem aproveitar a energia e a inovação que os atores não-estatais podem trazer para a mesa e direcioná-las para alcançar uma mudança sistêmica.

Por que buscar uma nova abordagem?

Precisamos enfrentar a incômoda verdade de que nossos sistemas educacionais estão falhando. Não há educador no mundo que queira que as crianças falhem, mas o que estamos fazendo agora não está funcionando.

Quando você olha para programas individuais e sistemas escolares em todo o mundo, há vislumbres de esperança e otimismo; crianças fora da escola que voltam para a sala de aula e superam seus colegas, professores que identificam abordagens inovadoras para despertar o amor pelo aprendizado em seus alunos e líderes do governo que dão o salto e tentam algo diferente.

Os programas baseados em resultados não são uma panacéia, mas são uma ferramenta poderosa que já demonstrou um impacto significativo.

Se a Covid-19 teve algum efeito colateral positivo, demonstrou que uma mudança dramática é possível em um curto espaço de tempo. Agora é o momento de mudar nossa abordagem, de ser ousados em nossas ações e de construir vontade política e apoio público, demonstrando o impacto que poderíamos causar. Devemos isso à próxima geração. - Amel Karboul

** Queremos saber sua opinião sobre este artigo. Proponha um artigo para nós ou envie seus comentários para [hello@apolitical.co](mailto: hello@apolitical.co) **

_ (Crédito da imagem: Unsplash) _