No período que antecedeu as eleições para o Congresso da semana passada, o presidente dos EUA, Donald Trump, ordenou [mais de 5.000 soldados](https://edition.cnn.com/2018/10/29/politics/pentagon-border-troops-migrants/index .html) para a fronteira mexicana - trazendo a implantação lá para mais do que o triplo do tamanho da presença militar dos Estados Unidos na Síria.

A ameaça: uma "caravana" de milhares de migrantes centro-americanos, que viajam juntos pelo México com a intenção de pedir asilo nos Estados Unidos. Ele desempenhou um papel descomunal em anúncios e tweets regulares de Trump durante a eleição (https://edition.cnn.com/2018/11/05/media/nbc-trump-immigration-ad/index.html) campanha.

Como os primeiros migrantes da caravana [chegam na fronteira dos EUA](https://eu.usatoday.com/story/news/world/2018/11/13/migrant-caravan-some-border-most-mexico-far -us / 1992059002 /), os especialistas concordam que o sistema de asilo do país está em crise. Mas as tropas na fronteira não têm autoridade legal para fazer nada mais do que fornecer apoio logístico.

Um relatório de outubro do Migration Policy Institute sugere que serão necessárias reformas menos atraentes para tornar as fronteiras da América novamente funcionais. Aqui está o que os formuladores de políticas podem fazer.

Mudança de crossers

A primeira grande caravana de migrantes foi organizada por uma organização de direitos dos imigrantes, Pueblo Sin Fronteras, na primavera de 2017. Foi seguida por outro grupo [um ano depois](https://nytimes.com/2018/04/29/ world / americas / mexico-caravan-trump.html) e, em seguida, uma série de caravanas sem uma organização coordenadora a partir de outubro deste ano.

As caravanas são um marcador de duas mudanças significativas na natureza da imigração irregular para os Estados Unidos nos últimos anos. O primeiro é uma mudança de jovens mexicanos que se mudam por razões econômicas simples para centro-americanos que fogem da pobreza profunda e do aumento da violência das gangues.

A segunda mudança relacionada é a própria caravana: pequenos grupos de migrantes que tentam se mover pelo México e para os EUA sem serem detectados deram lugar a grandes grupos organizados na esperança de que um grande número e a atenção da mídia tornem sua jornada mais segura.

Mais de 200.000 pedidos de asilo estão pendentes nos tribunais de imigração

Juntos, esses dois acontecimentos contribuíram para um enorme aumento nos pedidos de asilo na fronteira dos Estados Unidos: os centro-americanos que fogem da violência têm mais probabilidade de solicitar asilo, e os migrantes em caravanas têm maior probabilidade de pedir asilo em uma passagem oficial da fronteira. do que se esgueirar para outro lugar.

De acordo com o Migration Policy Institute (MPI) relatório, o número de afirmações de “medo credível” - o primeiro passo em um pedido de asilo - aumentou mais de oito vezes de 2010 a 2017, mesmo com o número total de pessoas que cruzam a fronteira [caiu](https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2017 -Dec / BP% 20Total% 20Monthly% 20Apps% 20by% 20Sector% 20e% 20Area% 2C% 20FY2000-FY2017.pdf). A proporção de todos os crossers que fazem reivindicações de proteção aumentou de cerca de 1% para mais de um terço, diz o MPI.

Isso deixou mais de 200.000 casos envolvendo pedidos de asilo pendentes no sistema judicial de imigração.

Como resultado, a meta legal de resolver casos em seis meses raramente é atingida. E isso cria incentivos para o abuso, porque uma vez que uma reivindicação esteja pendente por mais de seis meses, o imigrante [pode obter uma autorização de trabalho](https://apolitical.co/solution_article/migrants-sweden-getting-fast-track- emprego /) livremente em todo o país.

Assim, mesmo enquanto a administração Trump tenta dissuadir os migrantes com políticas cruéis como separação da família e os restritivos como estreitando os fundamentos aceitáveis para pedidos de asilo, o enorme acúmulo significa que o sistema permanece disfuncional .

E as caravanas continuam a se formar: o grande grupo que tanto chamou a atenção durante a campanha eleitoral já fez com que mais migrantes passassem a seguir seus rastros para o norte.

Consertando o sistema

O que é necessário, de acordo com o relatório do MPI, é uma mistura de medidas de emergência e mudanças sistêmicas que podem garantir que os casos sejam tratados com mais rapidamente.

“Com o processamento oportuno e justo de pedidos de asilo, a dissuasão torna-se inerente”, escreveu Doris Meissner, um membro sênior do MPI que anteriormente dirigiu a agência responsável pelo processo de asilo nos Estados Unidos. “\ [L ] ong esperas em acúmulos de vários anos são eliminadas, apagando incentivos perversos para o uso indevido do sistema.”

O primeiro passo é adotar uma regra de “último a entrar, primeiro a sair”: processar novos casos antes dos mais antigos existentes. Esse procedimento foi adotado com sucesso na década de 1990 para impedir que o acúmulo de casos aumentasse ainda mais e foi adotado este ano por algumas partes da burocracia federal de imigração.

Isso significa que novos casos não terão grandes atrasos e são mais prováveis de serem resolvidos dentro do prazo de seis meses. Mas, alerta o relatório, “last-in first-out” é adequado apenas como um passo urgente para reduzir o backlog, não um novo padrão, pois “prejudica ainda mais os casos que já estavam esperando por longos períodos”.

Em vez disso, mudanças mais profundas no processamento de reclamações são necessárias para a sustentabilidade a longo prazo. Atualmente, os migrantes que pedem asilo na fronteira têm sua entrevista inicial de “medo crível” com um oficial de asilo.

Se passarem na entrevista, os requerentes de asilo são encaminhados para uma audiência completa sobre o seu pedido perante um juiz de imigração. Mas o acúmulo significa que a audiência pode levar anos para ocorrer - ponto em que a investigação tem que começar do zero.

“Esses procedimentos são desnecessariamente duplicados, criam atrasos que enfraquecem os casos sólidos e convidam ao uso indevido do sistema de asilo, como fazer reivindicações não meritórias para obter autorização de trabalho ou adiar a remoção”, diz o relatório. “Esta espiral negativa aprofunda ainda mais as pendências e atrasos.”

Uma mudança no procedimento pode permitir que os funcionários da divisão de asilo avaliem os pedidos dos migrantes na íntegra, caso sejam aprovados na entrevista de triagem. Esses oficiais já são responsáveis por pedidos de asilo de pessoas dentro dos Estados Unidos, portanto, eles recebem muito mais treinamento sobre lei de asilo e acesso a conhecimentos geopolíticos do que os juízes de imigração.

Também pode melhorar a tomada de decisão porque o processo não usa uma abordagem contraditória, semelhante a um tribunal, e assim pode dar "uma compreensão mais completa dos pontos fortes e fracos do caso de um requerente", em um contexto onde poucos requerentes têm advogados para representá-los.

Outras mudanças sugeridas no relatório incluem pular a entrevista preliminar completamente para imigrantes em categorias de alto risco e tornar mais fácil registrar pedidos de cancelamento de remoção, um tipo diferente de proteção que os migrantes atualmente só podem solicitar fazendo um pedido de asilo malsucedido primeiro .

Parceiros regionais

Além das mudanças no processo de asilo, lidar com o aumento da imigração da América Central exigirá o trabalho com outros países da região, especialmente o México.

Uma medida crucial, discutida no relatório do MPI, é o estabelecimento de um “acordo de terceiro país seguro” entre o México e os EUA. Esse acordo - já em vigor entre os EUA e o Canadá - significaria que os dois países se reconheciam como seguros e exigiam que os candidatos a asilo registrassem suas reivindicações no primeiro país ao qual chegassem.

Isso permitiria que os funcionários da fronteira recusassem os requerentes de asilo da América Central que passaram pelo México, tornando muito mais difícil conseguir entrar nos Estados Unidos. Ele poderia operar de forma semelhante à regulamentação de Dublin da União Europeia - e, como essas regras, poderia [aumentar drasticamente](https://www.lawfareblog.com/safe-third-country-agreement-mexico-wont-fix-us-migratory -desafios) a carga sobre o sistema de asilo no estado da linha de frente, neste caso o México.

Tal acordo se basearia nas medidas que o México já deu, a pedido dos EUA, para encorajar os migrantes na caravana a encerrar sua jornada e solicitar asilo no México. O presidente Enrique Peña Nieto no mês passado revelou um programa oferecendo moradia e saúde para imigrantes que pararam no sul do México.

E, em última análise, escreveu Meissner, os Estados Unidos só conseguirão reduzir o fluxo de migrantes ajudando a criar condições mais estáveis na América Central. Por meio da ajuda, ela escreveu, “os Estados Unidos devem promover medidas duráveis de segurança cidadã, anticorrupção e de desenvolvimento econômico, bem como regimes de gestão de migração que incluam recepção robusta e [esforços de reintegração](https://apolitical.co / solution_article / new-york-paris-municipal-id-terror-ataques /). ”

Essa é uma tarefa difícil: muitas evidências sugerem que a melhoria das condições econômicas pode, no curto prazo, aumentar a migração em vez de reduzi-la.

É um indicativo das dificuldades em lidar com uma questão em que as paixões podem esquentar, mas cujas complexidades exigem uma abordagem cooperativa e focada nos detalhes, que provavelmente não proporcionará alívio político imediato. - Fergus Peace

(Crédito da imagem: Unsplash)