_ ** Este artigo foi escrito por Alanna Markle, Strategic Foresight Junior Analyst, em nome da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) ** [** Strategic Foresight Unit. **](https: //www. oecd.org/strategic-foresight/)_

Pense no seu eu de janeiro de 2020. O que você aprendeu desde então que não teria pensado ser possível?

Crises como a pandemia do coronavírus nos forçam a reconhecer a incerteza, sacudindo-nos para fora do conforto de nosso futuro esperado. No entanto, a incerteza sobre o futuro é endêmica para a tomada de decisões, mesmo nas melhores condições. Em um ambiente que recompensa respostas claras e ações decisivas, reconhecer a incerteza pode parecer uma ameaça, mas abrir espaço para a exploração da incerteza é fundamental para a formulação de políticas responsáveis.

Muitos governos apresentam baixo desempenho na preparação e na resposta a desenvolvimentos inesperados, sem precedentes ou não convencionais. Um dos motivos é que as incertezas e suposições que fundamentam a tomada de decisões do governo muitas vezes não são reconhecidas ou exploradas. Como resultado, as estratégias adotadas pelos governos podem não alcançar os resultados desejados - ou até mesmo se mostrar contraproducentes - se as premissas nas quais essas estratégias se baseiam se revelarem incorretas.

Identificar esse problema é fácil. Mas o que os funcionários públicos podem fazer a respeito?

A previsão estratégica é uma abordagem para fortalecer a tomada de decisões diante da incerteza. Baseia-se no princípio de que fazer uma política responsável e eficaz exige que consideremos e nos preparemos para uma ampla gama de possíveis desenvolvimentos futuros e suas implicações.

As etapas iniciais a seguir podem construir capacidade de previsão estratégica e ajudar os servidores públicos a reconhecer e navegar pela incerteza.

_1 . Forme uma imagem mental mais completa e flexível do futuro perguntando: quais tendências e sinais iniciais de mudança estão no horizonte?

A previsão começa com a varredura do horizonte. Primeiro, considere as tendências de longo prazo, em grande escala e bem evidenciadas com origens no passado, embora reconheça que elas podem ou não continuar. Em seguida, olhe além das tendências anteriores e procure sinais fracos de mudanças novas ou emergentes. Sinais fracos são mudanças observadas no presente que, se crescessem, poderiam ter um impacto surpreendente ou significativo.

** Discutir o futuro como um espaço onde várias alternativas são possíveis nos permite identificar as implicações de como projetar políticas que podem resistir a uma série de condições futuras **

_2 . Faça suposições explícitas perguntando: quais são algumas das expectativas mais comuns sobre o futuro da área de política ou questão em questão?

Tornar as suposições subjacentes explícitas cria uma abertura para desafiá-las. Análises, políticas, debates, mídia e discussões internas atuais revelam suposições comumente aceitas que moldam as expectativas. É importante trazer à tona as suposições em que se acredita, bem como aquelas sobre as quais se é cético.

_3 . Derive as principais incertezas de suposições perguntando: qual seria a antítese dessa suposição?

Identifique posições contraditórias ou atípicas para suposições comuns e determine se há evidências de sua plausibilidade. Uma incerteza fundamental é aquela em que há desacordo significativo e uma alta divergência de pontos de vista entre observadores bem informados sobre o que pode acontecer no futuro. Para serem relevantes para a política, as principais incertezas devem ter um nível potencialmente alto de influência na área de política de alguém, direta ou indiretamente. Eles também devem ter vários caminhos lógicos e ser apoiados por sinais de mudança do presente.

_4 . Use as incertezas-chave para elaborar vários caminhos futuros perguntando: quais desenvolvimentos plausíveis poderiam resultar dessa incerteza?

Discutir o futuro como um espaço onde múltiplas alternativas são possíveis nos permite identificar as implicações de como projetar políticas que possam se sustentar em uma série de condições futuras. Desenvolvimentos plausíveis podem assumir a forma de perguntas do tipo “e se”, que adotam um dos lados ou uma perspectiva sobre uma incerteza-chave. Use sinais fracos para ancorar o futuro imaginado a uma realidade atualmente observável.

** A previsão estratégica é necessariamente uma atividade colaborativa; informações valiosas podem ser obtidas por meio de workshops e outros processos participativos que criam uma interação entre várias perspectivas diferentes **

5 . Considere os impactos em cascata de desenvolvimentos plausíveis por meio de declarações "se-então" .

Comece com uma declaração simples "se-então" da forma "Se este desenvolvimento plausível ocorreu, então ele poderia levar a ..." Em seguida, pegue sua resposta e repita o processo para explorar possíveis impactos de segunda e terceira ordem, em cascata ainda mais no futuro. Prepare-se para explorar as consequências potenciais em várias áreas problemáticas. Fluxogramas e ferramentas de mapeamento mental podem ser úteis neste processo.

_6 . Explore as implicações estratégicas perguntando: que novos desafios e oportunidades podem surgir para os formuladores de políticas em cada um desses futuros plausíveis?

O objetivo final deste exercício é revelar novos desafios e oportunidades que, de outra forma, poderiam passar despercebidos e criar um espaço que possibilite insights e inovações em resposta. Dessa forma, a previsão torna-se estratégica. Considere como os planos ou objetivos atuais podem ser invalidados se as suposições se revelarem falsas. Use o reconhecimento da incerteza para estimular o pensamento mais criativo sobre as soluções. Desenvolva estratégias “sem arrependimentos” que respondam positivamente a vários desenvolvimentos plausíveis. Colher implicações práticas para os próximos programas de trabalho.

Embora seja útil trabalhar com as etapas acima sozinho como analista individual, encorajamos você a incluir seus colegas no processo. A previsão estratégica é necessariamente uma atividade colaborativa; valiosos insights podem ser obtidos por meio de workshops e outros processos participativos que criam uma interação entre várias perspectivas diferentes.

A Unidade de Prospectiva Estratégica da OCDE ajuda os governos a antecipar e se preparar melhor para futuros incertos e turbulentos, com um foco particular em questões transversais de médio a longo prazo. Para saber mais sobre como podemos ajudar a fortalecer os processos de formulação de políticas em seu governo ou organização, visite nosso site ou entre em contato conosco em [foresight@oecd.org ](mailto: foresight@oecd.org). - Alanna Markle

** _ The June 2020 [paper](http://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/strategic-foresight-for-the-covid-19-crisis-and-beyond-using-futures-thinking-to -design-better-public-policies-c3448fa5 /) “Prospectiva estratégica para a crise da Covid-19 e além: usando o pensamento futuro para projetar melhores políticas públicas” demonstra o uso da previsão estratégica no contexto da pandemia do coronavírus. Você está convidado a enviar as principais incertezas e desenvolvimentos plausíveis para uma segunda versão do artigo até 30 de setembro de 2020 (e-mail alanna.markle@oecd.org) ._ **

_ (Crédito da imagem: Unsplash) _