** _ Este artigo foi escrito por Rachael McGuinness, política de inovação - EIT Climate-KIC _ **

A mudança climática é o desafio mais urgente que enfrentamos.

Cada vez mais cidades estão ** declarando emergências climáticas **, muitos países incorporaram metas climáticas em suas políticas e ** pressão pública ** em governos está crescendo. Para atender à escala e urgência da emergência climática, negócios como de costume no governo não serão suficientes.

O ** relatório do IPCC **, que estabelece o que precisamos fazer para manter o aquecimento global abaixo de 1,5 graus até o final do século, deixou claro que não podemos mais nos dar ao luxo do tempo - as mudanças devem acontecer agora, em vários setores, e os governos também devem se adaptar. Este desafio climático exige que repensemos as instituições, normas, crenças e valores que sustentam nossas atuais estruturas de governança e abordagem à formulação de políticas.

Em vez de continuar a depositar nossas esperanças em melhorias incrementais no trabalho realizado por governos e autoridades públicas, precisamos promover uma rica cultura de inovação e experimentação dentro do governo. E precisamos trabalhar com as comunidades para trazê-los junto na jornada.

Para ter uma chance de responder às mudanças climáticas, a formulação de políticas deve se tornar inovadora, inclusiva, radical - transformativa.

Mudança profunda

Como podemos fazer isso acontecer? No ano passado, fiz parte de uma equipe do ** EIT Climate-KIC **, a maior agência de inovação climática da Europa, que tem abordado isso pergunta. Financiado pela UE, o EIT Climate-KIC é pioneiro na ação rápida necessária para manter as alterações climáticas abaixo de 1,5 ° C.

Acreditamos que vários sistemas precisam mudar simultaneamente se quisermos alcançar uma sociedade justa e resiliente ao clima, fundada em uma economia circular líquida de zero carbono, e montamos bancos de ensaio para colocar isso em prática.

Nossas ** Demonstrações profundas de mudança ** são apenas isso: oito iniciativas pan-europeias em grande escala compostas por um portfólio de projetos projetados para desencadear mudanças nos sistemas. Essas iniciativas - de apenas transformações a regiões resilientes e de longo prazo - seguem nossa ** [metodologia de inovação de sistemas](https://www.climate-kic.org/wp-content/uploads/2019/10/191029_EIT_Climate-KIC_FundingNetZero_Double. pdf) **, em que colaboramos com parceiros de design em desafios ambiciosos em nível de sistema que são identificados por “proprietários de desafios”, como prefeitos, líderes regionais, ministros do governo, líderes cidadãos e CEOs de grandes empresas.

Embora a maioria das Demonstrações Profundas estejam nos estágios iniciais, o trabalho que fizemos com ** Eslovênia ** mostra o que podemos concluir. O governo esloveno adotou a abordagem radical e holística que sustenta nossas manifestações profundas, e seu parlamento aprovou uma moção adotando nossa proposta de nos tornarmos uma economia totalmente circular. Esta colaboração faz parte da nossa visão geral para o modelo de Demonstração Profunda - para desencadear uma rápida descarbonização e uma maior resiliência em toda a Europa.

** Na preparação para projetar esses experimentos, buscamos ativamente aqueles que estão na superfície da inovação em políticas e governança para o desafio climático **

Inovações de política e governança são um componente crucial das Demonstrações Profundas. Colaborando ao lado de cidades, regiões e governos nacionais interessados em experimentar uma variedade de políticas inovadoras e abordagens de governança, estamos passando da concepção à implementação.

Na preparação para projetar esses experimentos, buscamos ativamente aqueles que estão na superfície da inovação em políticas e governança para o desafio climático. No ano passado, conversamos com um grupo diversificado de profissionais, incluindo um vereador da cidade do Reino Unido, um jovem ativista político que trabalhava em um grupo de reflexão progressista dos EUA, um líder do Pacto Global de Prefeitos para Mudanças Climáticas, vários Acadêmicos europeus, um pioneiro em áreas restritas regulatórias em um regulador nacional e um especialista em políticas envolvido em assembleias de cidadãos.

Queríamos descobrir como eles definem inovação em políticas e governança - o que é e o que não? Existem barreiras para o sucesso e, inversamente, existem características-chave de uma inovação de política climática transformadora? Vários temas emergiram das entrevistas e, aqui reunidos, descrevem as características de uma iniciativa de inovação política bem-sucedida.

Necessidades da comunidade - impulsionando políticas transformadoras

Cada pessoa que entrevistamos nos disse que é essencial centrar as necessidades de toda a comunidade (e não apenas as seções mais politicamente engajadas) ao desenvolver experimentos de política.

Os efeitos negativos das mudanças climáticas serão maiores entre os mais vulneráveis, e as populações de baixa renda, jovens, imigrantes (e outros) em nossas comunidades podem passar despercebidos durante a formulação de políticas. Os entrevistados falaram sobre a riqueza que advém do acolhimento de novas opiniões e inteligência coletiva ao processo e enfatizaram o quanto os governos podem se beneficiar dessa polinização cruzada. Partindo de um lugar de “fazer com” a comunidade, ao invés de “fazer para” ela, mudanças transformadoras reais e duradouras - com representação no coração - são possíveis.

** O que pode ser considerado uma política "inovadora" ou simplesmente eficaz varia de um lugar para outro, portanto, é necessário um conhecimento aprofundado desse histórico antes mesmo de começar a elaborar políticas **

Abordagens inovadoras que colocam em primeiro plano como as políticas exigem que encontremos as pessoas onde elas estão, criando um espaço de discurso e engajamento no rigor do processo de design. O resultado final é que o resultado da política será capaz de enfrentar as complexidades da vida real. Nossas conversas realmente enfatizaram que trazer a comunidade ao longo da jornada da maneira mais holística possível é diretamente proporcional ao sucesso ou fracasso de uma iniciativa, por isso é extremamente importante.

O enfoque da comunidade também se relaciona com a forma como a política inovadora deve responder a problemas concretos com uma abordagem que está profundamente em sincronia com o contexto cultural, histórico e sociológico da área.

O que pode ser considerado uma política “inovadora” ou simplesmente eficaz varia de um lugar para outro, portanto, é necessário um rico conhecimento desse histórico antes mesmo de começar a elaborar políticas. E embora as cidades e regiões muitas vezes se inspirem e aprendam umas com as outras, adaptando e divulgando soluções de sucesso, as soluções que valem são aquelas que atendem aos desafios reais de uma comunidade, em vez de apenas perseguir uma tendência.

Mudando mentes por meio da narrativa

Em uma época de crescente desilusão com o governo e enfrentando a necessidade de transformação em uma escala sem precedentes, é extremamente importante trazer o público ao longo do processo de formulação de políticas e dar-lhes motivos para se envolver. Sua contribuição deve servir a um propósito e ter peso.

Novas abordagens de políticas, se bem executadas, podem empoderar as comunidades, proporcionando aos cidadãos experiências concretas de catalisação de mudanças e demonstrando que a política pode funcionar para eles e que suas vozes podem fazer a diferença. Fiquei inspirado por ** este artigo ** sobre a assembleia de cidadãos do Reino Unido sobre o clima, pois mostra como as pessoas comuns - muitos que não estavam originalmente interessados em mudanças climáticas - foram atraídos para a discussão, receberam ferramentas para entender a ciência e foram capazes de construir recomendações robustas que serão transmitidas ao governo.

Vários entrevistados apontaram a construção de narrativas e a narração de histórias como um componente crucial para promover mudanças em comportamentos e mentalidades, ajudando as pessoas a imaginar o que é possível. É também uma maneira poderosa de superar as várias barreiras para políticas bem-sucedidas. Por exemplo, pode ser usado para fomentar o interesse e o envolvimento da comunidade, atraindo uma grande variedade de atores.

** Para alcançar a missão do programa, a narrativa é considerada a chave para envolver as pessoas o suficiente para mudar seu comportamento e normas **

Também pode ajudar a construir vontade política. Isso é especialmente importante para um problema complexo e “perverso” como a mudança climática, onde as pessoas podem se sentir completamente impotentes para criar mudanças.

O programa de Cidades Viáveis da Suécia, que ajuda as cidades suecas a se tornarem neutras em carbono até 2030, chegou a ** [contratou um contador de histórias](https://www.citylab.com/environment/2019/11/climate-change-news-solutions- per-grankvist-viable-cities / 601597 /) ** para construir uma narrativa convincente em torno do projeto e conectar as pessoas à realidade das mudanças climáticas em um nível emocional. De acordo com o contador de histórias Per Grankvist, “para alcançar a missão do programa, a narrativa é considerada a chave para engajar as pessoas o suficiente para mudar seu comportamento e normas”.

** Co-design é fundamental para o empreendimento **, com histórias de cidadãos, servidores públicos e outras partes interessadas em camadas para criar uma estrutura abrangente para compreender as várias perspectivas, necessidades e preocupações dos grupos, criando assim uma base para envolver ainda mais as pessoas.

As barreiras que precisamos superar

Uma aprendizagem central que emergiu ao longo de nossas explorações foi que, se quisermos criar um espaço para que a inovação e a experimentação de políticas floresçam, é vital inovar em torno dos próprios processos e estruturas de governança.

Embora seja possível experimentar novas políticas dentro de uma estrutura burocrática e política tradicional, é provável que seja uma luta.

** Há um trabalho empolgante a ser feito em torno da construção de novas habilidades e mentalidades no setor público **

O programa Vancouver EcoDensity, lançado em 2006, é um exemplo disso. O objetivo era aumentar a densidade em áreas urbanas de baixa / média densidade ao longo dos corredores de transporte, a fim de reduzir a expansão urbana e tornar a área mais habitável, verde e eficiente, mas o modelo de governança tradicional do programa e a incapacidade de responder às grandes preocupações do público impediram seriamente o sucesso de sua visão original. Portanto, há um trabalho empolgante a ser feito em torno da construção de novas habilidades e mentalidades no setor público, promovendo a colaboração intergovernamental, novas maneiras de incluir cidadãos e partes interessadas nos processos de formulação de políticas e novas políticas de co-desenvolvimento, experimentação e implementação mecanismos.

Olhando para as configurações de governança atuais, nossos entrevistados destacaram os seguintes problemas:

  • Trabalho isolado e falta de colaboração entre departamentos governamentais, desencorajando uma abordagem sistêmica
  • A tendência de se concentrar na otimização da política atual, em vez de resolver os problemas subjacentes
  • Foco em benefícios de curto prazo, muitas vezes devido a ciclos políticos e ao mandato do governo para o uso de recursos públicos. Este último também leva à aversão ao risco
  • Abordagens tecnocráticas para a formulação de políticas, ignorando problemas e soluções sistêmicas e sem experiência em soluções comportamentais
  • Potencial aversão a técnicas inovadoras devido ao rompimento das normas atuais. Por exemplo, as assembleias de cidadãos ou outras abordagens de envolvimento comunitário radical podem ser percebidas como interferindo nos direitos e deveres das autoridades eleitas, que assumiram a responsabilidade de cumprir a vontade pública e podem ter preocupações sobre como minar esse papel

A inovação do setor público tem sido amplamente discutida nos últimos anos, e o Apolitical ** alguns ótimo** peças que se aprofundam em ações e soluções. Também gostei das ideias ** [neste artigo](https://medium.com/centre-for-public-impact/how-can-local-governments-fail-forward-we-re-not-sure-but -we-re-working-on-it-2a3ae3226d20) ** sobre a construção de culturas internas nos departamentos governamentais para promover o pensamento inovador e o conforto com a experimentação. Não é uma coisa fácil de resolver, mas como Steven Stone, chefe da Divisão de Recursos e Mercados do Meio Ambiente da ONU, ** [aponta](https://apolitical.co/en/solution_article/how-to-break- down-silos-on-Climate-change) **, a abertura e a curiosidade podem ser um poderoso motor de mudança. Converse com colegas e colegas - descubra se outras pessoas têm curiosidade em trabalhar de forma diferente e comece a construir uma comunidade para defender a mudança que você deseja ver.

Os efeitos da mudança climática permeiam especializações e setores, e reunir pessoas com experiências e experiências variadas pode trazer à tona novas ideias surpreendentes para testar.

Eu realmente adoraria ouvir sobre suas experiências e aprendizados com a política inovadora e espaço de governança, especialmente se você tem abordado o desafio climático. E eu também gostaria de convidar você a se juntar a nós em nossa jornada de Demonstração Profunda - ** [entre em contato](mailto: rachael.mcguinness@climate-kic.org) ** se sua organização estiver interessada em colaborar! - Rachael McGuinness

_ (Crédito da imagem: Unsplash) _