_ ** Este artigo foi escrito por Suneel Jethani, gerente de engajamento e pesquisador, Governo do Estado de Victoria, e Dale Leorke, pesquisador pós-doutorado no Centro de Excelência em Estudos de Cultura de Jogos da Universidade de Tampere ** _

Depois de mais de uma década de abraçar “[dados abertos](https: //opendatahandbook .org / guide / en / what-is-open-data /) ”, uma longa lista de questões centrais permanece sem resposta. O desafio de demonstrar como e em que medida os dados abertos contribuem para a transparência, melhor engajamento dos cidadãos, apoiando pesquisadores e impulsionando o desenvolvimento econômico persiste.

Frequentemente ouvimos que a “abertura”, como filosofia orientadora na gestão da informação do setor público, é um produto dos avanços recentes da tecnologia. Mas, antes que os dados abertos fossem inventados como um conceito, publicação “acesso aberto” que teve como objetivo promover um maior acesso público à pesquisa financiada pelos contribuintes e software “open source”, que lançou as bases para a colaboração , o compartilhamento descentralizado e não proprietário de código de computador já havia causado um impacto significativo no setor público.

Mas quando se trata de dados do governo, a ideia de "abertura" permaneceu bastante abstrata e não comprometida até 21 de janeiro de 2009. Esse foi o dia em que Barack Obama foi empossado como presidente dos Estados Unidos, e no mesmo dia em que seu governo entregou seu memorando de “Transparência e Governo Aberto”. Este memorando instruiu os chefes de agências governamentais a promulgar políticas que refletissem os princípios de “transparência, participação pública e colaboração”. O memorando foi seguido pelo lançamento do portal de dados abertos do governo dos Estados Unidos, data.gov, em maio de 2009, que apresentou 47 conjuntos de dados de todos os órgãos do governo federal. O Reino Unido seguiu em janeiro de 2010; depois, Austrália, Nova Zelândia e Cingapura em 2011; e a UE, o Japão e a Coreia do Sul em 2012.

Como são os dados abertos no serviço público

Em Victoria, a Política de Acesso ao DataVic - nossa primeira política de dados abertos - foi lançada em 2012.

Foi administrado pelo Departamento do Tesouro e Finanças e, posteriormente, pelo Departamento do Primeiro-Ministro e Gabinete para apoiar a divulgação dos dados do Governo de Victoria. A expectativa era estimular a atividade econômica, melhorar a tomada de decisões no governo e aumentar a eficiência do serviço público. Seus princípios eram:

  • Os dados seriam abertos por padrão, a menos que restritos por razões de privacidade, segurança pública, proteção e aplicação da lei, saúde pública e conformidade com a lei.

  • Os dados seriam licenciados de forma flexível.

  • Os dados governamentais seriam disponibilizados sem custo ou custo mínimo para o usuário.

  • Os dados seriam facilmente acessíveis e fornecidos em um formato que promovesse a reutilização e o processamento habilitado por máquinas.

  • Padrões e diretrizes relacionados à divulgação seriam seguidos e as agências de divulgação de dados seriam responsáveis pelo que publicam.

Ao longo dos oito anos desde que a política foi estabelecida, infraestrutura de TI, ecossistemas de dados e as [habilidades de dados dos servidores públicos](https://apolitical.co/solution_article/data-skills-for-public-servants-where-to-learn -gratuitamente) tornaram-se cada vez mais sofisticados. Ao mesmo tempo, muitos dos primeiros governos adotantes enfrentaram vários desafios, incluindo manter um compromisso com cotas de publicação de dados abertos e demonstrar que a divulgação proativa de dados leva a melhores resultados de políticas ou estimula o desenvolvimento econômico.

** Publicar e compartilhar dados do governo pode ajudar a quebrar os silos departamentais, mas somente se os dados abertos se tornarem enraizados como uma prática básica e os servidores públicos aprenderem a usá-los **

Em pesquisa que o governo de Victoria conduziu em parceria com a Universidade de Melbourne, investigamos quatro aspectos das práticas de dados abertos no serviço público:

  • As atitudes dos funcionários de agências governamentais em relação aos dados abertos como um recurso e os fatores que os servidores públicos acham que contribuem para a implementação bem-sucedida de políticas e iniciativas de dados abertos.

  • O que os servidores públicos perceberam como indicadores de “maturidade dos dados” nas práticas existentes de gestão e publicação de dados.

  • O que servidores públicos e outras partes interessadas em dados abertos percebem como barreiras para compartilhar e divulgar dados governamentais.

  • Como as diferentes visões sobre dados abertos, especialmente sobre ética e risco, são defendidas e contestadas no contexto do trabalho diário dos servidores públicos.

Identificar o valor não é fácil

Nossa pesquisa se baseia em entrevistas em profundidade com funcionários do governo diretamente envolvidos na gestão de um portal ou iniciativa de dados abertos, guardiões de dados governamentais, e usuários de dados governamentais abertos. Nós achamos isso:

Apesar de um grande entusiasmo por dados abertos, muitos dos entrevistados expressaram frustração com a dificuldade de demonstrar que a publicação de dados vale o investimento, porque os benefícios exatos da reutilização de dados abertos são difíceis de identificar e definir. Publicar e compartilhar dados governamentais pode ajudar a quebrar silos departamentais, mas apenas se os dados abertos se tornarem enraizados como uma prática central e os servidores públicos forem ensinou como usá-lo.

Embora os programas de dados abertos sejam estabelecidos sob o princípio de que os dados são abertos por padrão, a sofisticação e a complexidade crescentes dos ecossistemas de dados nos convidam a repensar esse princípio e seus critérios de exclusão.

Nosso objetivo é usar essas descobertas em Victoria para aumentar nossa compreensão de como as motivações, imperativos e restrições atuam em um ambiente político específico. Ele serve para restringir as condições específicas dentro das quais as políticas de dados abertos se desdobram, enquanto destaca como alguns dos desafios identificados na literatura entram em jogo no nível do solo para os trabalhadores de dados abertos. Nesse sentido, esperamos descrever não apenas os principais temas das discussões com trabalhadores e usuários de dados abertos, mas também os contextos geográficos, governamentais e políticos específicos em que surgiram e usá-los para informar o redesenho de nossos dados abertos política.

Victoria se esforça para ser líder na publicação de dados abertos e atualmente estamos atualizando nossa política de dados abertos e buscando informações sobre suas futuras direções para apoiar o gerenciamento responsável de dados. Embora não haja um modelo único para todos os modelos de dados governamentais abertos, são necessárias mais pesquisas sobre os impulsionadores do compartilhamento e divulgação de dados no serviço público. O governo de Victoria está atualmente buscando contribuições sobre o esboço de uma nova política de dados abertos. As inscrições se encerram em 31 de janeiro de 2020. Se você tiver alguma opinião ou ideia que deva orientar nossa política atualizada, esperamos sinceramente que compartilhe sua opinião conosco. - Suneel Jethani e Dale Leorke

_ (Crédito da imagem: Death to the stock photo) _