_ ** Este artigo foi escrito por Juma Assiago, Coordenador do Programa Cidades Mais Seguras da UN-Habitat. ** _

A violência nas cidades tem sido um problema mortal ao longo da maior parte da história humana. As áreas urbanas densamente povoadas oferecem muitas oportunidades para conflitos. Alguns argumentarão que lutar é da natureza humana. Mas podemos tornar as cidades seguras?

Com base na experiência coletiva acumulada por meio do Programa UN-Habitat Safer Cities nos últimos 25 anos, agora sabemos mais do que nunca sobre como prevenir e reduzir a violência com sucesso.

Este trabalho foi iniciado nas últimas duas e três décadas por governos locais, que criaram práticas inovadoras para prevenir e reduzir [a violência urbana](https://apolitical.co/solution_article/women-feel-unsafe-cities-urban -planejamento/). Eles fizeram isso aplicando as perspectivas da saúde pública e da criminologia para identificar as causas da violência e as mudanças sociais e políticas que podem fazer a diferença.

Os governos começaram a adotar uma nova abordagem para a violência na década de 1990, conforme as políticas gradualmente mudaram de repressão, autoritarismo e negligência para lidar com os principais desafios da rápida urbanização, para abordagens mais abrangentes e participativas.

Eles se comprometeram a envolver as autoridades civis locais e organizações baseadas na comunidade na implementação progressiva da prevenção do crime e da violência urbana, que inclui a aplicação da lei, bem como estratégias de prevenção social e situacional.

Dificuldades urbanas

Hoje, as autoridades locais e planejadores urbanos entendem que a prevenção e redução do crime urbano e da violência é melhor alcançada abordando a necessidade dos cidadãos de inclusão social, segurança e proteção, e envolvendo-os diretamente na melhoria de sua vizinhança.

Algumas cidades se destacam como líderes neste espaço. Muitos deles estão localizados na Colômbia, onde a violência já foi uma epidemia, mas hoje tem sido combatida por meio de políticas holísticas e inteligentes.

Em Cali, a segunda maior cidade da Colômbia, uma abordagem de saúde pública com foco no porte de armas e abuso de álcool reduziu efetivamente os homicídios anuais de 124 pessoas por 100.000 residentes em 1994 para 86 por 100.000 residentes em apenas três anos.

Em Bogotá, a capital e a maior cidade do país, o ex-prefeito Antanas Mockus aplicou e melhorou essa estratégia, aumentando em dez vezes o orçamento da polícia e melhorando a educação da polícia sobre crimes violentos, desenvolvendo centros de detenção temporária para infratores menores e criando um posição do governo de subsecretário de prevenção da violência e muito mais. Isso levou a uma queda acentuada nas taxas de homicídio de 59 assassinatos por 100.000 pessoas em 1995 para 25 em 2003.

** Reduzir a violência é um processo de mudança de comportamento e isso leva tempo **

Medellín obteve um sucesso semelhante por meio de sua abordagem de "urbanismo social", em que atividades culturais e esportivas, melhores moradias, instalações de saúde, educação pública e bibliotecas são unidas para a resolução pacífica de conflitos.

Fora da Colômbia, outro exemplo brilhante é a cidade holandesa de Rotterdam, que está usando dados para combater o crime em sua Iniciativa de Perfil de Segurança de Vizinhança.

Nenhum tamanho único

Várias novas lições emergiram das políticas bem-sucedidas de prevenção da violência, que foram pioneiras nas últimas décadas na Colômbia e em outros lugares.

Em primeiro lugar, agora sabemos que o governo local é uma peça crucial do quebra-cabeça. E para que o governo local enfrente a violência urbana, é necessária uma forte adesão política e liderança dos prefeitos. Isso ocorre porque as políticas necessárias são frequentemente controversas e frequentemente exigem que os formuladores de políticas façam coisas que eles preferem não fazer, como tomar decisões necessárias, mas impopulares, para fechar bares ou proibir armas de fogo. Por outro lado, a corrupção e a má gestão urbana estão fortemente ligadas ao aumento da violência urbana.

A liderança dos prefeitos para mudar a atitude dos funcionários públicos, cultivando uma mentalidade em que os cidadãos se engajem como co-produtores da segurança, é um grande passo na direção certa.

Em segundo lugar, temos que perceber que não existe uma abordagem única para lidar com a violência urbana. Por exemplo, não podemos necessariamente aplicar os mesmos métodos epidemiológicos ou criminológicos a questões sociais porque cidades e países têm fatores de risco diferentes. A observação baseada em dados é necessária em cada situação para orientar os funcionários públicos.

** Talvez surpreendentemente, não é a pobreza em si, mas sim as disparidades entre grupos sociais e entre bairros que podem levar à frustração, que por sua vez pode levar à violência **

Terceiro, reduzir a violência é um processo de mudança de comportamento e isso leva tempo. Construir uma cultura de prevenção é um trabalho lento e também requer recursos consideráveis. Nessa perspectiva, a sustentabilidade das intervenções do governo local nas mudanças nas administrações dos prefeitos tem sido um desafio e requer mais foco no futuro.

Por último, como a violência urbana tem os maiores impactos sobre os pobres urbanos, ela deve ser abordada por meio de investimentos socioeconômicos e espaciais. Devem buscar promover a inclusão e integração social por meio de um melhor planejamento urbano, gestão, legislação e financiamento. A prevenção da violência deve, portanto, ser uma prioridade para a realização de um desenvolvimento urbano sustentável.

Entregando na prevenção da violência

Então, como você aplica esses insights na prática? Quatro elementos principais se destacam:

A intervenção deve considerar, em primeiro lugar, a necessidade de fortalecer a coesão social. A coesão social engloba uma miríade de dimensões, como a celebração da diversidade, um sentimento de pertença e um futuro partilhado, bem como a empatia, a solidariedade e a confiança entre os cidadãos. Sociedades atomizadas, onde o senso de valor próprio e comunidade de cada indivíduo se desintegra, são mais inclinadas a tolerar a violência.

Em segundo lugar, a intervenção deve incluir um método para abordar a divisão urbana. Talvez surpreendentemente, não é a pobreza em si, mas sim as disparidades entre grupos sociais e entre bairros que podem levar à frustração, que por sua vez pode levar à violência. Disparidades e desigualdades podem se referir a rendimentos, acesso a serviços básicos e participação nas decisões políticas. As cidades da África e da América Latina são especialmente vulneráveis a isso. Embora haja exceções, existe uma forte correlação entre as disparidades urbanas e a violência criminal.

Uma terceira maneira é considerar os efeitos que o ambiente urbano tem sobre os cidadãos. O tamanho, a morfologia e a estrutura das cidades podem favorecer a violência, as incivilidades e os comportamentos desviantes. Simplificando, algumas cidades são mais tranquilas do que outras, têm espaços públicos mais atraentes, ruas mais animadas e apresentam menos segregação. Um ambiente deletério, caracterizado, por exemplo, por iluminação insuficiente e destruição de espaços públicos, aumenta o risco de crimes, de acordo com pesquisa realizada pela UN-Habitat.

Mais importante ainda, torna-se consideravelmente mais fácil incorporar a prevenção da violência ao desenvolvimento urbano quando se aceita que o planejamento urbano não é apenas uma questão técnica, mas uma questão central da governança local, ou seja, a gestão política da cidade.

Em uma cidade, as prioridades em relação às questões de desenvolvimento e segurança não podem simplesmente ser estabelecidas. Eles precisam ser compreendidos, acordados, sancionados e seguidos. Isso exige liderança e capacidade. E esse é um processo que envolve inúmeros atores, inclusive fora do governo. Assim entendida, a governança local, baseada em informações sólidas e precisas, possibilita, por exemplo, prestar melhores serviços, promover a vida comunitária, desenvolver transportes públicos eficazes e organizar um melhor policiamento. A negociação, a direção e as iniciativas conjuntas, por sua vez, sustentam uma visão de longo prazo para a construção da segurança urbana e constituem, assim, o cerne da gestão urbana responsável.

** O fio vermelho **

Todas essas abordagens têm uma coisa em comum: todas exigem abordagens holísticas que reconheçam que a prevenção da violência urbana não é responsabilidade apenas de especialistas em saúde pública ou criminologia.

É necessário continuar a empoderar as comunidades vítimas do crime e da violência, prestando serviços educacionais, culturais e esportivos, contribuindo para a criação de empregos decentes e promovendo a resolução não violenta dos conflitos. Sua resiliência deve ser fortalecida e sua vulnerabilidade mantida sob controle, especialmente para jovens e [mulheres] desempregados (https://apolitical.co/solution_article/how-to-build-a-feminist-city/). É preciso também continuar melhorando o espaço físico, com iluminação pública adequada, rodoviárias e mercados acessíveis, espaços públicos adequados - só para citar alguns exemplos.

A maior parte dessas tarefas, entretanto, só pode ser realizada por meio de um processo de orientação cuidadosamente elaborado que envolva todos os atores sociais que têm interesse, quer eles saibam ou ignoram, na prevenção da violência urbana e na construção da segurança urbana. Isso poderia ser feito dominando aquela ferramenta que se tornará crucial para enfrentar nosso futuro urbano inexorável: a governança urbana inclusiva. _ — _ Juma Assiago

_ (Crédito da imagem: Unsplash) _