Esta peça foi escrita por David Eaves, Professor de Políticas Públicas na HKS e Ben McGuire, um aluno da HKS. Para mais informações como essa, consulte nosso feed de notícias governamentais digitais .

Quando data.gov foi lançado em maio de 2009, o site parecia cumprir uma visão de abertura e reconstrução de confiança que definiu a primeira campanha eleitoral do presidente Obama.

A co-fundadora da Sunlight Foundation Ellen Miller estava entusiasmada: “representa esta enorme mudança de atitude sobre o que o público significa . Isso significa que está online. Isso significa que está disponível. Acho que é um avanço dramático no papel do governo. ”

Já se passaram quase 10 anos desde que Tim Berners Lee - o inventor da Web - perguntou ao mundo para compartilhar seus dados e nove anos desde o lançamento de data.gov . Olhando para trás, o movimento de dados abertos teve um impacto, mas não é o impacto que alguns pensaram que seria.

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Vimos alguns aplicativos sustentáveis e brilhantes e algum aumento na transparência do governo, com impactos potenciais sobre a corrupção e o engajamento democrático. Embora esses desenvolvimentos tenham sido importantes localmente, não está claro se seu impacto foi transformador em escala global.

O principal benefício dos dados abertos é a mudança de cultura que precipitou no setor público. ** Os dados abertos convenceram os governos de que os dados coletados eram um bem público com valor crítico, que esse valor deveria ser compartilhado abertamente e que esse valor precisava ser capturado por servidores públicos com capacidade de gerenciar, analisar e implantar dados na política mais frequentemente.**

Após 10 anos de trabalho, o movimento de dados abertos ainda está lidando com muitos dos mesmos problemas. Ele ainda luta para definir as metas para programas de dados abertos e métricas que demonstrem sucesso.

As grandes cidades e agências nacionais optaram por participar, mas a participação nos níveis estadual e provincial é desigual ou inexistente. Os programas de dados abertos ainda são iniciados e mantidos por causa dos campeões locais; quando essas pessoas mudam de emprego ou locais, os programas não sobrevivem.

E muitas jurisdições ainda pensam no sucesso dos dados abertos como uma caixa de “colocar planilhas online” para verificar, em vez de concentrar os investimentos na demanda comprovada e no valor público.

O carro-chefe americano data.gov e seus paralelos nos governos nacional, estadual e municipal foram anunciados como formas de abrir a democracia, criando um espaço onde os hackers da comunidade e desenvolvedores de aplicativos pudessem transformar campos não cultivados de dados governamentais em ricas fontes de valor público.

E o mundo dos dados abertos está repleto de histórias e exemplos convincentes de como as informações governamentais transparentes nos deram muitas coisas novas.

Houve o blogueiro que usou os dados abertos da cidade de Nova York para provar em IQuantNY, que o NYPD estava repetidamente vendendo ingressos para parkers legais. O aplicativo FuelCheck em New South Wales, Austrália, que permite que os motoristas acessem os preços dos combustíveis em tempo real nos postos de todo o estado. Os cidadãos nos EUA agora podem usar GovTrack e Councilmatic para obter acesso sem precedentes aos processos do governo nacional e local. O [Índice de qualidade do ar] da Cidade do México (http://www.aire.cdmx.gob.mx/default.php?opc=%27aqBjnmI=%27) fornece aos residentes um rastreador de hora em hora no nível do bairro para respirabilidade.

Para cada sucesso, houve 10 projetos que não foram lançados. Mas o fato de os dados abertos poderem servir como uma plataforma para esse tipo de inovação é uma demonstração de que o movimento criou algo interessante e útil.

O problema é que mesmo anedotas emocionantes como as listadas acima permanecem apenas isso - anedotas. Quando se trata de impactos de políticas públicas, há poucos exemplos sustentáveis em escala. As análises de dados abertos são difíceis de replicar entre jurisdições e os impactos costumam ser tão difusos que é difícil medir o verdadeiro valor.

O sucesso ainda oculto, mas dramático dos dados abertos tem sido uma transformação da atitude dos funcionários públicos em relação aos dados

Como resultado, os benefícios dos dados abertos ficam presos em uma longa cauda. Os impactos agregados podem ser grandes - na verdade, existem milhões de decisões, de transporte público a escolhas escolares, feitas todos os dias e informadas por dados abertos.

No entanto, identificá-los e agrupá-los em algo que seja coerente e reconhecível como valor público é frustrantemente difícil. Os defensores dos dados abertos ficam com a tarefa de Sísifo de narrar sucessos díspares.

O sucesso ainda oculto, mas dramático dos dados abertos, foi uma transformação da atitude dos funcionários públicos em relação aos dados. Um dos impactos mais importantes dos dados abertos foi convencer os governos de que seus dados eram um ativo com valor real.

Isso não quer dizer que os governos não teriam reconhecido o valor dos dados. Mas sem a movimentação de dados abertos, a conversa teria sido controlada por fornecedores e terceiros.

Na verdade, os líderes da cidade só podem ter percebido o valor de seus dados depois que eles foram efetivamente privatizados e de propriedade de fornecedores e empresas.

Talvez o benefício principal e amplamente desconhecido do movimento de dados abertos tenha sido fazer o governo perceber que os dados eram um ativo, e fazer isso de uma perspectiva de transparência e valor público, em oposição a uma que deveria ser privatizada e monetizada.

Prefeitos, governadores e chefes de agências abordaram a priorização de conjuntos de dados para publicação com base em seu valor na abertura e no interesse dos cidadãos - e os cidadãos tiveram uma plataforma para expressar seus desejos e objetivos para a informação pública.

O outro benefício imprevisto, mas em grande parte não anunciado, do movimento de dados abertos foi a governança e o uso interno. Governos voltados para o futuro, agora sensibilizados com o valor de seus dados, desenvolveram capacidade interna para gerenciamento de dados, análises e relatórios - um conjunto de habilidades individuais e competências organizacionais com enorme valor de longo prazo.

Sem a movimentação de dados abertos, a conversa teria sido controlada por fornecedores e terceiros

A necessidade de abrir dados públicos forçou as jurisdições a aprender como mapear seus ativos de dados e como gerenciá-los com eficiência. Eles aprenderam como se beneficiar de novas fontes de dados internos - e os primeiros e maiores clientes continuam sendo analistas e profissionais internos que estão lenta mas seguramente transformando governos informados em dados em serviços públicos mais eficientes e eficazes.

Em muitas, se não na maioria das jurisdições, portais de dados abertos e equipes de análise frequentemente andavam de mãos dadas. Se foi decepcionante para os defensores dos dados abertos que novas fontes de dados não transformaram o setor público da noite para o dia, podemos ter absoluta certeza de que os conjuntos de habilidades e atributos de gestão dos governos de hoje os tornam bem posicionados para evoluir e melhorar o uso de dados .

Para os governos, uma década costuma ser um período de tempo relativamente curto. O fato de que, hoje, centenas de governos nacionais, agências federais, governos estaduais e provinciais e municípios em todo o mundo têm seus próprios programas de dados abertos mostra o apelo da ideia e os ideais por trás dos dados abertos.

Alguns dos primeiros impulsionadores ficaram desapontados com o progresso lento; outros ficam maravilhados com o que foi realizado. Pode ser que os dados abertos não tenham fornecido o nível de transparência que gostaríamos ou estimulado o nível de engajamento público que muitos buscavam, mas tiveram um impacto significativo na política e no cenário do governo.

Educando as autoridades sobre os dados e injetando nessa discussão valores públicos, os dados abertos ajudam a formar um debate muito mais importante e maior: a governança de dados e tecnologia em nossos governos. - David Eaves e Ben McGuire

(Crédito da imagem: Unsplash)