A coesão social deve estar no cerne do nivelamento

Este artigo foi escrito por Jo Broadwood, Fanny Lalot, Dominic Abrams e Kaya Davies Hayon. Esta peça foi republicada com os agradecimentos do LSE British Politics and Policy Blog sob o CC BY-NC-ND 3.0 licença. Você pode ler o artigo original aqui e as descobertas e metodologias completas do relatório [aqui](https://www.belongnetwork.co.uk/wp-content/uploads/2021/02/Belong_InterimReport_FINAL-1.pdf" Comunidade , Conexão e coesão durante COVID-19: Relatório Além de nós e deles ") .

• A confiança no governo está em baixa histórica. No entanto, os níveis de confiança local em certas áreas locais na Inglaterra que priorizaram estrategicamente a coesão social antes da pandemia permaneceu mais forte do que em outros lugares. Jo Broadwood, Fanny Lalot, Dominic Abrams e Kaya Davies Hayon escrevem que isso pode estar refletindo a força das relações que foram desenvolvidas por meio de programas locais de coesão social. Essas relações poderiam então ser utilizadas conforme as comunidades se mobilizassem para apoiar e proteger os vulneráveis durante a crise COVID-19, fortalecendo e aprofundando ainda mais essas conexões. *

Com mais da metade da população vacinada e com as restrições diminuindo, o governo sinalizou sua intenção de cumprir sua promessa eleitoral de 2019 de 'nivelamento': nomeou Neil O'Brien MP como conselheiro do primeiro-ministro sobre o assunto e se comprometeu para um Livro Branco mais tarde em 2021. Com a pandemia [tendo revelado desigualdades estruturais e regionais de longa data](https://www.thebritishacademy.ac.uk/documents/3238/COVID-decade-understanding-long-term-societal -impacts-COVID-19.pdf), a recuperação levará muito tempo e o local terá um papel vital nos esforços de recuperação. Concentrar-se na regeneração e recuperação econômica em lugares "deixados para trás" está, portanto, muito atrasado.

Para que o nivelamento seja bem-sucedido, será crucial adotar uma abordagem baseada no local. Isso significará compreender a inter-relação entre demografia, história, relações sociais, economia e negócios locais, geografia, transporte, habitação e educação e coesão social .

Como resultado de nossa pesquisa sobre o impacto de COVID-19 na coesão social, argumentam que, além de investir em infraestrutura, transporte, emprego e negócios, o governo também deve prestar atenção ao fortalecimento do tecido social e, em particular, à coesão social. Porque é este tecido social - uma combinação de forte confiança nas instituições locais e conexões fortes e confiáveis entre diferentes grupos e comunidades - que pode contribuir diretamente para criar um sentimento de orgulho no lugar local e uma visão coletiva dele como um ' bom lugar 'para as pessoas viverem, trabalharem, criarem famílias e envelhecerem. Como tal, a coesão social pode desempenhar um papel vital na revitalização e revitalização dos lugares locais.

Ao desenvolver a nova agenda, o governo faria bem em olhar para o sucesso de um de seus próprios esquemas locais. Nossa pesquisa comparou a experiência de pessoas de áreas locais que haviam anteriormente investido em coesão social por meio do [programa de Área de Integração] do governo (https: //www.gov.uk/guidance/integration-area-programme) com o de pessoas de outros lugares com pesquisas mensais ao longo de 2020.

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Pesquisando mais de 2.900 pessoas, os resultados da pesquisa de junho / julho de 2020 mostraram que os respondentes das áreas locais de Integração e Coesão experimentaram níveis mais altos de confiança no governo, bem como em outras pessoas em geral (para respeitar as restrições do COVID-19). Eles também relataram um maior envolvimento social, com residentes duas vezes mais propensos a se voluntariar do que em outras partes do Reino Unido. Essas áreas também sustentaram níveis mais altos de otimismo, relações mais positivas entre grupos diferentes e em relação a pessoas de origens migrantes em particular - apesar de quatro das seis áreas terem taxas mais altas de infecção e restrições mais duradouras para a maior parte da pandemia (ver Figura 1).

Figura 1: Pontuação média de confiança política; confiança em outras pessoas para respeitar as restrições COVID-19; engajamento social, atitudes de imigração; e otimismo para o futuro para respondentes das Áreas locais de Integração e Coesão e respondentes de Outras Áreas, junho / julho de 2020.

Os resultados subsequentes confirmaram que as Áreas de Integração e Coesão mantiveram um maior sentido de coesão social ao longo do ano. Notavelmente, resultados da pesquisa de dezembro de 2020 (incluindo mais de 2.800 entrevistados) mostraram entrevistados dessas áreas continuou a expressar maior confiança no governo e em outras pessoas em geral, e relatou maior engajamento social (Figura 2). Eles também relataram uma vizinhança mais elevada e sustentada (ou senso de boas relações na área local). Por fim, e mais importante, eles expressaram maior confiança na resposta do governo local ao COVID-19 do que os entrevistados de outras áreas (Figura 3).

Figura 2. Engajamento social ativo (número de ações que os respondentes disseram ter feito durante o mês passado) de maio a dezembro de 2020, nas Áreas de Integração e Coesão e em Outras Áreas (Kent, Escócia e País de Gales).

Figura 3. Pontuações médias de confiança política local (confiança na resposta do governo local ao COVID-19) e vizinhança para entrevistados das Áreas locais de Integração e Coesão e entrevistados de outras áreas, dezembro de 2020.

Para que o nivelamento seja bem-sucedido, será fundamental adotar uma abordagem baseada no local. Isso significará compreender a inter-relação entre demografia, história, relações sociais, economia e negócios locais, geografia, transporte, habitação e educação e coesão social. A coesão social é a chave para realizar as coisas localmente. É melhor descrito como um banco de confiança local e conexões sociais que precisa ser mantido de forma consistente a fim de ser utilizado em tempos de crise e mudança.

As seis áreas locais que pesquisamos (Bradford, [Blackburn with Darwen](https: //www .belongnetwork.co.uk / wp-content / uploads / 2019/04 / Blackburn-with-Darwen-Integration-Area-Strategy-Final.pdf), [Calderdale](https://www.calderdale.gov.uk/ vision /), Walsall, [Waltham Forest](https://www.belongnetwork.co .uk / wp-content / uploads / 2019/04 / Connecting-Communities-Strategy.pdf) e [Peterborough](https://www.belongnetwork.co.uk/wp-content/uploads/2019/07/BelongingTogether- AConversationAboutOurCommunitiesAndFuture-May2019.pdf)) investiram na incorporação de princípios de coesão social em suas estratégias e programas nos anos anteriores à pandemia. Nossa pesquisa mostra que durante a pandemia, os níveis de confiança, especialmente a confiança local, nessas áreas têm sido mais resilientes do que em outros lugares. Nos primeiros dias da pandemia, isso significou uma organização e resposta mais rápida e eficaz da comunidade, com o governo local e os serviços trabalhando lado a lado com as comunidades locais para oferecer apoio aos vulneráveis, mensagens de saúde pública direcionadas e testes e rastreamento bem-sucedidos esquemas. A confiança nas comunidades locais e no governo continuará a desempenhar um papel importante à medida que o programa de vacinação for incorporado e as restrições forem suspensas, e na recuperação a longo prazo.

Figura 4. Rácio de confiança e desconfiança política a nível geral (Reino Unido) e a nível local de maio a dezembro de 2020, nas áreas de integração e coesão e em outras áreas (Kent, Escócia e País de Gales).

Então, o que essas áreas fizeram? Em nossa recente [política e prática](https://www.belongnetwork.co.uk/resources/beyond-us-and-them-policy-and-practice-for-strengthening-social-cohesion-in-local-areas /) documento identificamos dez princípios compartilhados que caracterizaram sua abordagem em áreas que eram muito diferentes umas das outras, tanto demograficamente quanto de forma mais ampla. Cada uma das seis áreas locais fundamentou seus programas no conhecimento crucial da população local, a fim de responder aos desafios e oportunidades distintos e únicos naquele lugar. Eles desenvolveram uma visão compartilhada sobre sua localidade, envolvendo-se em todas as comunidades e grupos. Suas abordagens incluíram liderança forte e representativa; combater as barreiras à inclusão de grupos sub-representados e comunidades minoritárias, incluindo o combate ao crime de ódio e preconceito; incorporação de princípios de mistura social; promoção da confiança por meio do trabalho de ponte; e encorajando o voluntariado. Eles investiram em parcerias intersetoriais com empresas locais e nacionais para apoiar o desenvolvimento de habilidades e oportunidades de emprego.

Agora sabemos, pelas nossas conclusões, que investir na coesão social funciona em termos de construção de confiança entre grupos e indivíduos, e entre os cidadãos e as suas instituições locais e nacionais. Como o recente [relatório] da British Academy (https://www.thebritishacademy.ac.uk/publications/covid-decade-understanding-the-long-term-societal-impacts-of-covid-19/) aponta, o O Reino Unido está numa encruzilhada à medida que emergimos da pandemia. A sociedade britânica ainda é vulnerável às divisões e à polarização que estavam presentes nos anos anteriores à pandemia. É provável que o Brexit tenha um impacto desigual em diferentes regiões e o debate sobre a devolução está se acelerando. Precisamos fortalecer os laços que nos unem e, em particular, os laços que fazem a ponte entre diferentes grupos, comunidades e regiões.

A confiança nas nossas instituições e no governo e a confiança mútua são elementos vitais da coesão social e, na verdade, essenciais para o bom funcionamento da nossa democracia. Desde a implementação da vacina para envolver diversos grupos e comunidades nos esforços de recuperação, para mitigar o impacto de a pandemia de saúde mental e solidão, para subir de nível, fortalecer a confiança e a conexão social será vital no caminho para a recuperação.

O governo deve aproveitar os aprendizados de seu próprio programa de Área de Integração e trabalhar em parceria com o governo local para apoiar uma abordagem local adaptada localmente que coloque a coesão social no centro de sua agenda de nivelamento. — Jo Broadwood, Fanny Lalot, Dominic Abrams e Kaya Davies Hayon

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