A política de imigração - pelo menos em nível nacional - está cada vez mais paralisada por políticas divisionistas. Nas cidades, por outro lado, abordagens inovadoras para integrar migrantes estão se espalhando. Mas medir o quão acolhedoras diferentes cidades são, além de iniciativas isoladas, tem sido um desafio.

Nos Estados Unidos, isso está mudando. Um novo índice de integração fornece uma imagem abrangente de como as 100 maiores cidades do país se comparam. Ele foi projetado para permitir a comparação entre cidades e estimular práticas políticas aprimoradas em todos os EUA.

Mas o índice mostra que as cidades com as políticas certas em vigor nem sempre são as que apresentam os melhores resultados. Então, o que os formuladores de políticas podem aprender com isso?

Integração de medição

O Índice de Cidades é uma ideia da New American Economy (NAE), um grupo de pesquisa e defesa que desde 2011 tem trabalhado com governos locais e estaduais para entender como os imigrantes contribuem para sua área e refinar as políticas para melhor incluí-los.

Esses governos frequentemente perguntavam como se comparavam a outros, cidades semelhantes ou que aspiravam imitar, disse Andrew Lim, diretor de pesquisa quantitativa da NAE. “Não havia uma maneira realmente abrangente de responder a isso”, disse ele.

O NAE decidiu responder às perguntas dos governos sistematicamente, construindo um índice nacional, cobrindo as 100 cidades mais populosas do país.

Cada cidade recebe pontuações separadas sobre como suas políticas tratam os imigrantes e como os resultados socioeconômicos dos migrantes diferem dos nativos.

A pontuação da política mede se as cidades implementaram políticas como um escritório para assuntos de imigrantes e serviços de tradução ao lidar com o governo.

Inclui uma combinação de políticas que afetam principalmente os imigrantes regulares, tais como licenciamento profissional e programas de empreendedorismo, e aqueles como assistência jurídica que são mais relevantes para os migrantes sem documentos.

“Especialmente em algumas das grandes cidades, os imigrantes sem documentos constituem uma parte muito significativa da população total de imigrantes. Portanto, ignorar a parte indocumentada não contaria a história completa da integração de imigrantes ”, explicou Lim.

Ele também tenta medir o grau de reação política à imigração, dando às cidades pontuações mais baixas se políticas de exclusão foram consideradas pelos funcionários, mesmo quando não foram adotadas. Esse debate por si só torna a cidade menos acolhedora para sua população migrante.

As pontuações socioeconômicas das cidades são baseadas em dados do censo que mostram resultados para residentes por país de nascimento. Lugares onde os resultados dos migrantes ficam muito atrás dos nativos obtêm uma pontuação mais baixa.

O índice também controla as habilidades da população para que as cidades não tenham uma classificação superior ou inferior simplesmente porque atraem diferentes tipos de imigrantes.

São Francisco, por exemplo, atrai um grande número de migrantes altamente qualificados para trabalhar em seu setor de tecnologia, cujos resultados irão naturalmente exceder os de imigrantes menos qualificados em outras partes do país.

Cidades com melhor classificação

  1. Newark, NJ
  2. Baltimore, MD
  3. Nova York, NY
  4. Chula Vista, CA
  5. São Francisco, CA
  6. Filadélfia, PA
  7. San Jose, CA
  8. Chicago, IL
  9. Fremont, CA
  10. Detroit, MI

O que aprender?

O índice já despertou o interesse de autoridades em cidades que buscam descobrir como podem melhorar. “As cidades estão entrando em contato conosco”, disse Lim, “e realmente usando esses dados para informar suas próximas propostas de políticas”, disse Lim.

Mas aprender com as classificações deste ano não é simples, porque a ligação entre políticas positivas e melhores resultados socioeconômicos não é clara. Lim disse que dados de vários anos podem ser necessários para mostrar como a mudança de política se traduz em [melhorar a integração para migrantes](https://apolitical.co/solution_article/this-mayor-won-prize-for-integrating-refugees-then- got-stabbed-by-local /).

No índice deste ano, muitas cidades com políticas altamente classificadas não têm um bom desempenho na medida de resultado - e vice-versa.

A cidade igualmente melhor classificada em sua pontuação socioeconômica é Baton Rouge, na Louisiana, que ocupa a última posição - com a pontuação mais baixa possível - por suas políticas.

Das 14 principais cidades por resultado, sete estão nas 20 últimas para políticas. Por outro lado, sete das 13 cidades com melhor pontuação para políticas têm pontuações socioeconômicas na metade inferior da faixa.

Isso pode ser motivado por fatores não relacionados à imigração. Os pesquisadores do NAE descobriram que as cidades se enquadram em três categorias amplas, disse Lim: cidades tradicionais, com bom desempenho político, cidades sofrendo com a desindustrialização e cidades em rápido crescimento na região de “Sunbelt” no sul do país.

O último grupo está principalmente no sul, onde as políticas pró-imigração são mais raras. Mas seu rápido crescimento significa que os imigrantes - assim como os nascidos nos Estados Unidos, que também estão se mudando para o Sunbelt em grande número - têm maiores oportunidades.

Receber imigrantes e permitir que eles floresçam, em outras palavras, é um empreendimento complicado. Mesmo as cidades que pontuaram bem neste índice inaugural, de acordo com Lim, estão procurando maneiras de melhorar. “Nenhuma cidade está descansando sobre os louros pensando, nós somos ótimos, não temos que fazer mais nada. Nenhuma cidade fez isso. ” - Fergus Peace

(Crédito da foto: Flickr / Kymberly Janisch)