_Este artigo de opinião foi escrito por Sarah Lawson, pesquisadora de políticas da New Local Government Network. Para mais informações como essa, consulte nosso newsfee de colaboração intersetorial [d.](Https://apolitical.co/solution/innovative-public -parcerias /) _

O papel do setor privado na prestação de serviços públicos no Reino Unido foi ofuscado por falhas recentes de alto perfil. Talvez o mais notável seja o recente colapso da construtora Carillion, que demonstrou um modelo operacional precário de introdução de risco por meio da aquisição de muitos contratos e operação com margens estreitas.

Embora isso possa fornecer o ímpeto para um repensar radical, o debate político do país está dividido entre os dois principais partidos políticos sobre um debate de "terceirização" versus "interno". Isso desvia os desafios reais dos serviços públicos, que estão longe de ser exclusivos do Reino Unido - complexidade crescente e demanda crescente.

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Novo relatório da NLGN, [From Transactions to Changemaking: Rethinking parcerias entre os setores público e privado,](http://www.nlgn.org.uk/public/wp-content/uploads/From-Transactions-to-Changemaking-1 .pdf) expõe uma visão para uma mudança fundamental na cultura e prática dessas parcerias e como elas operam em comunidades mais amplas.

Em meio a evidências do declínio do apetite do governo local por terceirização, argumentamos que, para que as parcerias futuras sejam verdadeiramente criadoras de mudanças, elas devem incorporar cinco princípios fundamentais, com base nas boas práticas existentes.

** 1 . Colaboração: uma abordagem integrada entre setores, em vez de uma cultura territorial e avessa ao risco. **

A colaboração pode ser exemplificada por meio do co-comissionamento; licitações de consórcio; gerenciamento de relacionamento proativo - e um grande empreendimento de esgoto em Londres.

Sim, você leu certo. O projeto Thames Tideway Tunnel demonstra uma característica central das parcerias colaborativas por meio do gerenciamento eficaz de risco entre os parceiros envolvidos. Um pacote de apoio governamental fornece apoio financeiro se ocorrerem riscos de baixa probabilidade, mas de alto impacto, como interrupção do transporte subterrâneo. É um exemplo de compreensão clara e acionável do risco.

** 2 . Criatividade: disposição para explorar novas ideias e adotar uma abordagem de solução de problemas, deixando para trás as formas de trabalho orientadas para o processo. **

Parcerias de Changemaking demonstram criatividade, seja ao possibilitar novas formas de trabalhar em compras, proporcionando espaço para o pensamento criativo ou encorajando a adoção de abordagens diversas.

Conselho de Preston está exemplificando uma abordagem criativa para aquisições por meio de sua abordagem de construção de riqueza da comunidade. Está trabalhando com instituições-âncora para ajudar a reter gastos com aquisições localmente, beneficiando a economia e a comunidade locais. Além de reunir diversas partes interessadas na área, as próprias práticas do conselho e documentos de licitação incluem considerações mais amplas. Por exemplo, o conselho paga a todos os funcionários o salário mínimo e incentiva as empresas a liderar as boas práticas, como a oferta de estágios de alta qualidade.

** 3 . Adaptabilidade: uma abordagem flexível e ponderada que permite mudanças ao longo do tempo e mudanças na demanda. **

A adaptabilidade pode ser alcançada por meios como a divisão dos contratos em fases distintas ou a introdução de cláusulas de rescisão, que podem ser especialmente importantes em um ambiente de prestação de serviços complexo e mutável.

A adaptabilidade é evidente tanto em parcerias locais quanto em larga escala; nossa pesquisa revelou altos níveis de adaptabilidade na construção, projeto e reforma de um serviço de lazer local em Braintree, no Reino Unido.

Essa divisão refletia os conjuntos de habilidades exclusivos que cada fase exigia para fornecer um serviço de alta qualidade. Isso contrasta fortemente com muitos acordos existentes de Iniciativas de Finanças Públicas para fornecer centros de lazer no Reino Unido, que são rígidos, desnecessariamente caros e evitam a criação de valor de longo prazo em um local.

** 4 . Responsabilidade: assumir a responsabilidade por criar resultados que atendam aos melhores interesses do público. **

Altos níveis de transparência e responsabilidade podem ser incorporados por meio da divulgação de dados, contabilidade aberta e envolvimento público genuíno. Copenhague foi elogiada por suas parcerias público-privadas inovadoras e pelo envolvimento dos cidadãos na prestação de serviços públicos.

Por exemplo, projetos de regeneração urbana, chamados Områdeløft, envolvem três fases profundas de envolvimento do cidadão, garantindo que a comunidade esteja ativamente envolvida em planejamento, implantação e ancoragem desses projetos. É parte de uma transformação mais ampla do planejamento de um processo fechado e tecnocrático para um processo participativo e inclusivo.

** 5 . Com base no local: indo além das abordagens isoladas e centralizadas para integrar e criar valor de longo prazo em um local. **

O impacto de uma parceria terá implicações muito além de uma organização e seu balanço patrimonial, e essa complexidade só pode ser administrada considerando os lugares como um todo. A abordagem de construção de riqueza da comunidade de Preston demonstra os benefícios que podem ser alcançados ultrapassando os limites do [Social Value Act] do Reino Unido (https://www.gov.uk/government/publications/social-value-act-information-and- resources / social-value-act-information-and-resources) para criar um impacto social genuíno.

Este é apenas um exemplo dos benefícios que podem ser alcançados por meio do setor público, ampliando suas lentes e reconhecendo as interdependências envolvidas em sua tomada de decisão.

Uma nova era

Riscando a superfície das conclusões do nosso relatório, esses exemplos demonstram a prática de mudança existente em parcerias entre os setores público e privado. Mas, para que esses princípios de mudança sejam alcançados em escala, uma mudança mais profunda no sistema deve ocorrer.

Nosso relatório apresenta recomendações importantes, de uma abordagem renovada ao impacto social a um novo código de conduta de responsabilidade para grandes contratos do setor público. Com base na prática positiva até o momento e por meio de ação intersetorial coordenada, essa mudança de sistema pode garantir que as parcerias sejam adequadas às demandas e expectativas do século XXI. - Sarah Lawson

(Crédito da imagem: Unsplash / Christopher Burns)