** Este artigo foi escrito por Sandra Elena, Ministério da Justiça da Argentina **

O governo aberto é baseado em três pilares: transparência e prestação de contas sobre as atividades das instituições públicas; participação cidadã no desenvolvimento de políticas públicas; e colaboração entre órgãos públicos e outras partes interessadas. Dentro desta visão, sociedade civil desempenha um papel fundamental na melhoria do qualidade dos serviços públicos.

Quando esses três princípios - transparência, participação e colaboração - são aplicados em conjunto no setor de justiça, chamamos isso de justiça aberta.

A iniciativa de justiça aberta da Argentina visa aumentar a transparência e a responsabilidade do setor de justiça, abrindo dados judiciais ao público no primeiro portal de dados abertos do país no setor de justiça, datos.jus.gob.ar.

Este é o resultado de uma colaboração muito necessária entre diferentes agências do sistema judicial (ou seja, justiça federal, justiça provincial, ministérios públicos, ministérios da justiça, etc.) através do trabalho conjunto com mais de cinquenta outras instituições judiciais.

A sustentação desses esforços é uma mudança de paradigma na maneira como pensamos sobre o governo. Mudar de uma concepção em que as instituições de justiça estão no centro do sistema para uma nova em que as pessoas e suas necessidades jurídicas não atendidas são o foco principal. Portanto, o objetivo final é impulsionar um novo modelo de gestão da justiça centrado nas pessoas e alinhar os processos e produtos judiciais a esse modelo.

Começando

Em geral, os servidores públicos das várias instituições do setor judiciário entendem a necessidade dessas novas políticas, que veem como parte de uma transformação cultural mais ampla.

Para possibilitar essa transformação cultural, três etapas são necessárias:

  1. treinar as autoridades do judiciário sobre a abertura do Estado
  2. trabalhar em conjunto com as instituições para criar os “produtos” que abrimos ao público, por exemplo, criando e publicando conjuntos de dados abertos
  3. articular a sociedade civil na formulação, implementação e avaliação de políticas públicas de justiça

Na Argentina, um dos nossos maiores desafios foi que, devido à natureza federal do país onde cada uma das vinte e quatro jurisdições provinciais tem seu próprio sistema judicial e instituições, tivemos que despender tempo e esforço consideráveis nas negociações políticas com os vários instituições.

Justiça aberta só poderia ser alcançada por meio da participação dos cidadãos na reforma judicial

Estabelecemos uma metodologia para trabalhar com dados judiciais primários. Seguindo o exemplo de outros países federais, principalmente Índia e Canadá, buscamos produzir os dados dos prontuários de cada caso para evitar erros de intermediação. O acesso a essas bases de dados primárias foi o objetivo principal de um acordo interjurisdicional assinado por mais de cinquenta instituições judiciais do país. Em seguida, estabelecemos um protocolo sobre quais dados seriam abertos (protocolos de dados técnicos) e como (protocolos de procedimento).

Assim, produzimos tabelas de codificação e listagens de dados históricos, entre outras ações. Por sua vez, os protocolos criaram tabelas por crime, por caso, por pessoa, por movimentos processuais.

Obtendo adesão

A necessidade de obter apoio político, bem como recursos, continua a ser um desafio fundamental para a abertura de dados judiciais. O apoio político de instituições e tomadores de decisão é tão importante quanto a capacidade tecnológica de mudar procedimentos judiciais que muitas vezes têm raízes que remontam a vários séculos.

Justiça aberta só poderia ser alcançada por meio da participação dos cidadãos na reforma judicial. No nosso caso, isso aconteceu por meio de uma plataforma digital e presencial em que os cidadãos podem fazer propostas, compartilhar ideias e co-criar políticas para melhorar o serviço de justiça.

Mudar uma cultura profundamente enraizada de opacidade não é fácil - requer forte vontade política e determinação

Em abril de 2018, começamos a publicar uma nova seção de dados em nosso portal, sobre um tema de grande impacto na sociedade: gênero. Com base nos conjuntos de dados apresentados, publicamos visualizações sobre casos de violência de gênero, bem como sobre a participação das mulheres em atividades econômicas (presença de mulheres em empresas, sociedades de responsabilidade limitada, associações civis, fundações e empresas estrangeiras). Esta seção sobre visualizações de dados de gênero tornou-se muito valiosa por três razões.

Primeiro, por causa do impacto social da informação sobre uma questão muito proeminente, que levou a um debate público sério e baseado em evidências. Em segundo lugar, porque aproximou os cidadãos de dados públicos relevantes por meio de visualizações simples. E terceiro, porque ajudou a alcançar um melhor posicionamento em relação ao cumprimento dos padrões internacionais.

Liderança para mudança de cultura

O setor de justiça deve abandonar a liderança hierárquica de épocas anteriores e estar aberto à participação na concepção, implementação e avaliação das políticas de justiça pública. Vários mecanismos são aplicáveis para atingir este objetivo. Uma visão de justiça aberta pode ajudar as instituições a alcançá-la.

Mudar uma cultura profundamente enraizada de opacidade não é fácil. Requer forte vontade política e determinação. No nosso caso, o novo governo que tomou posse no final de 2015 adotou uma visão de governo aberto. O ministério da justiça acompanhou essa visão ao fornecer recursos jurídicos, humanos e econômicos para abrir o sistema de justiça. Os líderes que se comprometem com um governo aberto devem ter habilidades técnicas e poder de negociação política (com outras instituições públicas e com a sociedade civil).

Isso foi a chave do nosso sucesso. Todas as instituições judiciárias mais importantes dos países concordaram em trabalhar com o ministério da justiça, mesmo que não sejam obrigados por lei. Eles consideraram que esta iniciativa os ajudará, bem como reconhecem a forte liderança do nosso ministério. Nosso trabalho de liderança no cenário internacional, em particular a co-presidência da força-tarefa de justiça e nosso trabalho de justiça na OGP, foi fundamental para que todo esse trabalho no país. _ — _ Sandra Elena

(Crédito da foto: Unsplash)

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