** Este artigo foi escrito por Robin Hodess, ** ** Diretor de Governança e Transparência ** ** na Equipe B e Co-presidente da Sociedade Civil da OGP. **

Pode ser uma afirmação óbvia, mas a tarefa de abrir o governo é um trabalho árduo. É o resultado da implementação, prática e participação de políticas do dia a dia - e geralmente ocorre longe das luzes do palco e das sessões de grandes cúpulas, como a realizada pela Parceria de Governo Aberto (OGP) em Ottawa em maio deste ano.

Para os milhares de defensores do governo aberto em todo o planeta, sejam oriundos do setor público, empresarial ou da sociedade civil, as cúpulas são uma forma de entrar em contato, trocar ideias e ter mais certeza de que estamos juntos em algo grande e importante. O que nós somos.

O governo aberto é um governo responsável. É o governo que é transparente sobre o seu trabalho e, portanto, está entrando em uma corrida até o topo, em direção a maior eficácia, integridade e confiança. O governo aberto não só trabalha, mas serve as pessoas - todas as pessoas.

Apesar dessa promessa, ainda enfrentamos muitas barreiras em nossa busca diária por um governo aberto.

Alguns dos maiores desafios são como passar das mudanças nas regras às mudanças na prática, a falta de conectividade na agenda do governo aberto e a preocupação de que o governo aberto enfrente contratempos no clima atual em torno de [dados](https: //apolítico. co / contar-uma-história-com-dados /) uso e privacidade.

Lacunas de implementação

Nem sempre é fácil introduzir ou alterar uma lei ou regulamento, dadas as questões políticas concorrentes que aguardam ação e as complexidades do processo de formulação de políticas. Isso é verdade em todos os lugares. Mas, repetidamente, vimos uma lacuna significativa entre as leis ou regras dos livros e como são executadas. O governo aberto não é diferente.

Aceite as leis de informação, que são um elemento central dos [compromissos] da OGP (https://www.opengovpartnership.org/policy-area/right-to-information/) e um [critério de elegibilidade](https: //www .opengovpartnership.org / process / joining-ogp /) à Parceria. Embora classificações de organizações como a Access Info e o Center for Law and Democracy mostrem que as tendências globais estão na verdade se movendo em direção a mais e melhores estruturas jurídicas, a implementação ainda está atrasada.

De fato, o World Justice Project, que mede o estado de direito na prática vivenciado pelas pessoas, encontra um recente e notável [declínio](https://worldjusticeproject.org/our-work/publications/rule-law-index-reports / wjp-rule-law-index-2019-insights) no governo aberto, que inclui uma medida de direito à informação.

Isso significa que, mesmo quando as pessoas têm permissão para solicitar informações, essas solicitações não são concedidas ou fornecidas em um prazo razoável ou com respostas adequadas e precisas. O direito à informação permanece um direito no papel, com a prática e a experiência das pessoas longe de seu potencial para servir a um governo aberto.

Ligando os pontos

Garantir que o governo aberto funcione significa torná-lo relevante para muitas partes do governo e torná-lo uma forma de operar que se infiltre na vida pública de forma mais ampla.

O governo aberto corre o risco de não atingir todo o seu potencial quando cabe a um ramo do governo, como o executivo, ou mesmo apenas um ministério, “implementá-lo”. Precisa ser amplamente praticado, uma forma padrão de operação. Na verdade, o governo aberto precisa se tornar uma norma política e cultural.

** governo aberto e privacidade não precisam entrar em conflito **

A busca pelo Estado Aberto, um estado cujos principais órgãos de poder estão todos comprometidos com valores e práticas abertas, é um começo - por isso está cada vez mais se tornando parte do caminho que a OGP tem pela frente. Enquanto os esforços para parlamentos abertos e integrá-los ao processo de governo aberto já estão em andamento, abrindo o judiciário está começando agora, incluindo o importante elemento de criação de acesso à justiça.

O Governo da Argentina recentemente fez uma [contribuição] importante (http://www.bibliotecadigital.gob.ar/items/show/2569) para abrir a justiça, defendendo um sistema de justiça que se concentre em servir as pessoas e fornecer informações de qualidade e eficiência para todos. A OGP precisa promover uma abordagem de governo aberto em todas as instituições públicas que moldam a governança. Tenho a honra de liderar o Comitê Diretivo da OGP com o Governo da Argentina para atingir essas metas

Um Estado Aberto pode ajudar a construir o tipo de movimentos entre governos e sociedades de que precisamos para incorporar os valores da OGP em nossos modelos de governança mais amplos.

Transparência e privacidade

Finalmente, as crescentes preocupações em torno dos dados e da privacidade digital colocam o governo aberto e muitas reformas de transparência em risco.

À medida que novas preocupações surgem sobre os preconceitos de inteligência artificial e algoritmos e capacidade de muitos governos para fornecer proteção de dados pessoais é questionada, a comunidade de governo aberto corre o risco de um confronto com outros defensores focados na proteção de dados e privacidade.

No entanto, governo aberto e privacidade não precisam entrar em conflito. No entanto, o esforço do governo para ser responsável exige uma estrutura mais forte para a governança de dados - e a OGP pode desempenhar um papel nisso.

Veja as regras recentes para revelar os verdadeiros donos das empresas, que surgiram como resultado de um poderoso impulso em direção à transparência corporativa. Muito está em jogo: não apenas a capacidade do governo de acompanhar o dinheiro e buscar melhor os esforços de combate à lavagem de dinheiro, mas também a capacidade das empresas de reduzir o risco em suas cadeias de abastecimento e competir de forma justa.

** O que é necessário é um conjunto apropriado de regras para como o governo coleta, compartilha e usa dados **

A Equipe B e muitas organizações aliadas promoveram a transparência corporativa em uma variedade de configurações de políticas da UE ao fórum empresarial global do B20 e apoiaram o desenvolvimento do OpenOwnership , uma organização que está ajudando governos em muitos países da OGP a estabelecer registros de propriedade beneficiária. No Reino Unido, por exemplo, o governo tem trabalhado com as empresas e a sociedade civil para desmascarar as empresas fantasmas. O UK People with Significant Control Register, criado em 2016, é acessado 20.000 vezes por dia. Em uma [avaliação] recente (https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/822823/review-implementation-psc-register.pdf) sobre seu uso, empresas , instituições financeiras, policiais e grupos da sociedade civil, todos indicaram que usaram ativamente o registro em seu trabalho.

No fornecimento de informações de propriedade da empresa, as preocupações com a privacidade são reais. No entanto, eles não substituem o caso de interesse público pela transparência.

O que é necessário é um conjunto apropriado de regras de como o governo coleta, compartilha e usa os dados. À medida que dados abertos e big data se tornam cada vez mais predominantes, apresentando os avanços tecnológicos que permitem governo aberto, a OGP precisa explorar e expandir as regras que ajudarão os governos a navegar no uso de dados, no interesse das pessoas.

Como defensores do governo aberto, sabemos que o caminho para abrir o governo é longo. Mas para viajar de forma mais rápida, eficaz e irreversível, os membros da OGP devem se concentrar nas primeiras etapas importantes:

  1. Certifique-se de que seus compromissos vão além da aprovação de leis e se concentram mais na implementação. A implementação de registros de propriedade beneficiária, por exemplo, oferece uma maneira promissora de lidar com fluxos financeiros ilícitos e lavagem de dinheiro. Uma massa crítica de países se comprometeu a estabelecer registros; precisamos garantir que isso aconteça, se quisermos ver o impacto total dessa reforma.
  2. Criar uma norma em torno de um governo transparente, responsável e participativo nas instituições estaduais e nas práticas do setor público. Na busca do Estado Aberto, por exemplo, ligar os pontos entre as melhores práticas abertas nos sistemas executivo, legislativo e judiciário é fundamental.
  3. Buscar dados abertos para supervisão e responsabilização do governo, garantindo que os governos reconhecer e proteger os direitos das pessoas aos dados. Precisamos aproveitar nosso futuro digital para moldá-lo de acordo com os valores fundamentais que impulsionam a OGP.

Por meio da OGP, temos uma plataforma única para construir uma governança mais forte, inclusiva e responsável com abordagens de governo aberto. Se conseguirmos passar de palavra em ação, o governo aberto pode ter um impacto direto e positivo na vida das pessoas - ao mesmo tempo que estabelece as melhores práticas no uso dos dados das pessoas. Depende de nós moldar um futuro em que um governo aberto reconquiste a confiança em nossas sociedades. - Robin Hodess

_ (Crédito da imagem: Unsplash) _