Este artigo foi escrito por Mauricio Mejia e Alessandro Bellantoni da Unidade de Governo Aberto da OCDE

A resposta dos países à crise do coronavírus exigirá pelo menos [três estágios de ação coordenada](https://read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=119_119674-tbcxotkmhb&title=Coronavirus_ (COVID-19% 29Joint_actions_to_win_the_war) dos governos : uma reação de emergência imediata, um período de reavaliação e planejamento e um plano de recuperação a longo prazo.

Ao longo desses estágios, os princípios da OCDE de governo aberto: transparência, integridade, responsabilidade e participação das partes interessadas devem ser a luz norteadora da ação pública.

Por que o governo aberto é tão importante nestes tempos? Porque leva à confiança. E a confiança no governo é essencial para garantir que os cidadãos estejam dispostos a cumprir as medidas para achatar a curva e criar confiança no plano de recuperação. Concordamos com a Open Government Partnership que a confiança deve ser o “antídoto” para a pandemia de coronavírus e a base para as consequências.

Afinal, Roma não foi construída em um dia, e restaurar a confiança também levará tempo. Exigirá coordenação, um conjunto de políticas para promover a abertura do governo e iniciativas para [construir uma relação renovada e saudável entre governos e cidadãos](http://www.oecd.org/gov/Recommendation-Open-Government-Approved -Council-141217.pdf).

A recomendação da OCDE do Conselho de Governo Aberto estabelece a base para uma sociedade confiável: transparência e responsabilidade, comunicação pública, um forte espaço cívico, mecanismos de participação das partes interessadas, coordenado e holístico abordagens e indicadores para mostrar o impacto.

Comunicação pública para construir confiança e segurança

A comunicação pública é essencial para uma ação governamental eficaz, necessária para conter o vírus e gerenciar a emergência de saúde. Infelizmente, a desinformação está afetando as respostas dos países à pandemia global, minando a confiança dos cidadãos nas instituições, ampliando seus medos e, às vezes, até mesmo [levando a comportamentos prejudiciais](https://www.vox.com/2020/4/24 / 21234427 / trump-coronavirus-bleach-injeção-ultravioleta-light-treatment)

Informações confiáveis e transparentes sobre o vírus e as ações do governo são essenciais para o combate à desinformação. No entanto, para serem eficazes, essas informações precisam ser adaptadas e fornecidas por meio dos mesmos canais que os cidadãos usam para acessar as notícias e onde a desinformação costuma ser disseminada, por exemplo, nas redes sociais.

** Tempos extraordinários exigem medidas extraordinárias, mas os governos ainda precisam permanecer responsáveis enquanto lutam com a pandemia **

A comunicação pública (que é distinta da comunicação política) é a principal ferramenta que os governos podem utilizar para lidar com a [infodemia](https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200202-sitrep -13-ncov-v3.pdf), ao mesmo tempo que serve como meio-chave para a implementação de políticas de resposta à pandemia. Por exemplo, o Ministério da Saúde italiano está usando o aplicativo de mensagens diretas Telegram para postar informações relevantes e oficiais e o governo coreano realizou briefings oficiais duas vezes por dia e divulgou o informações por meio de vários canais (televisão, mídia social, canais oficiais, etc.) .

Para responder aos distúrbios de informação durante e após a crise Covid-19, os governos podem basear as intervenções em evidências, comunicar-se com transparência e tornar a comunicação participativa. A OCDE reconhece a comunicação pública como um componente-chave nos esforços para reconquistar a confiança do cidadão, promove a formulação de políticas inclusivas e apoio reformas de governo aberto como o guia conjunto publicado com a OGP mostra.

Atualmente, apoiamos governos para enfrentar o infodêmico e, em 2021, publicaremos o primeiro [relatório internacional sobre comunicação pública] baseado em evidências (https://www.oecd.org/gov/oecd-international-report-on-public -communication-flyer.pdf) para entender melhor como pode apoiar a transparência, integridade, responsabilidade e participação.

Um espaço cívico aberto para um governo eficaz e responsável

Tempos extraordinários exigem medidas extraordinárias, mas os governos ainda precisam permanecer responsáveis enquanto lutam com a pandemia. É crucial que as respostas do governo à pandemia não representem uma ameaça às liberdades e direitos cívicos e sejam regularmente revisados por independentes autoridades. A responsabilidade institucional por parte do parlamento e instituições independentes é tão vital quanto um espaço cívico aberto.

As evidências mostram que os países que protegem o espaço cívico têm melhor desempenho - política, social e econômica. O projeto Indicadores de Governança Mundial concluiu que a variável “voz e responsabilidade”, que inclui participação eleitoral e política, bem como liberdade de expressão, associação, e uma mídia livre, está positivamente correlacionada à eficácia do governo. Dados do Varieties of Democracy Institute (V-Dem) mostra uma correlação positiva entre a proteção do espaço cívico e dos níveis de desenvolvimento econômico e humano do país. Quando o espaço cívico é fechado, as vozes da sociedade civil são silenciadas, a capacidade de resposta e a responsabilidade das instituições públicas são prejudicadas e a confiança dos cidadãos nos governos é corroída.

** Um espaço cívico livre e próspero não surge por conta própria **

Além disso, um espaço cívico livre e próspero não surge por conta própria. É o resultado de esforços ativos de atores estatais e não governamentais para salvaguardar os direitos que possibilitam o espaço cívico (acesso à informação, liberdade de expressão, reunião e associação); proteger jornalistas, denunciantes e ativistas; apoiar a mídia e estabelecer direitos e liberdades digitais. Além disso, os governos devem criar um ambiente operacional favorável para as organizações da sociedade civil (OSCs) e abrir espaços para a participação ativa e significativa na tomada de decisões públicas.

Por meio do Observatório de Espaço Cívico da OCDE, estamos apoiando governos e OSCs a promover e proteger o espaço cívico e o envolvimento dos cidadãos em âmbito nacional e níveis globais. Como parte desse trabalho, a OCDE reunirá dados e evidências por meio de uma Pesquisa Global do Espaço Cívico que será lançada até o final do ano e realizará Varreduras de País para fornecer recomendações de políticas personalizadas aos governos nacionais sobre como reconhecer e proteger seu espaço cívico .

O primeiro país a ser avaliado será a Finlândia, que gostaríamos de parabenizar por colocar a proteção do espaço no topo de sua atual agenda de reformas.

Participação dos cidadãos e das partes interessadas para uma melhor formulação de políticas

O planejamento e a implementação cuidadosa da fase de recuperação exigirão que os governos sejam abertos, inclusivos e inovadores. Participação do cidadão e das partes interessadas será a chave para enfrentar os desafios sem precedentes de esta crise, uma vez que pode aumentar a conformidade e representatividade em todos os programas pós-coronavírus relacionados, como políticas redistributivas.

A OCDE tem experiência de longa data em informar e aconselhar governos sobre os benefícios de uma ampla gama de mecanismos participativos e fornece continuamente aos governos recursos como [análises dos países](https://www.oecd.org/gov/open-government/ opengovernmentpublications.htm), the OECD Handbook, bem como [the Toolkit and Case Navigator](https: //www. oecd.org/gov/open-government-toolkit-navigator.htm). Atualmente, estamos trabalhando no uso de processos deliberativos representativos para fazer recomendações informadas aos formuladores de políticas sobre as mudanças sistêmicas que são necessárias e que a crise trouxe à luz. Por exemplo, a Convenção do Cidadão Francês sobre Mudanças Climáticas ou a Assembleia do Cidadão Irlandês são processos que podem aumentar a confiança entre os cidadãos e o governo, dando aos cidadãos um papel efetivo na tomada de decisões públicas.

** A pandemia de coronavírus é mais do que uma crise de saúde; está afetando a confiança nas instituições, enfraquecendo a democracia, interrompendo o crescimento econômico, aumentando as desigualdades e afetando diretamente as pessoas mais vulneráveis em nossas sociedades **

Essas práticas democráticas inovadoras podem se tornar uma nova norma para a tomada de decisão pública [durante e após a transição](https://www.thersa.org/discover/publications-and-articles/matthew-taylor-blog/2020/04/ cidadão-convenção-transição). Estamos apoiando os legisladores dispostos a atualizar a democracia para o século 21 - necessária agora mais do que nunca - ajudando-os a avançar em direção à institucionalização de práticas deliberativas representativas e a continuar apesar do bloqueio por meio do uso de ferramentas digitais para deliberação.

Finalmente, em junho, publicaremos o primeiro estudo comparativo empírico internacional sobre o assunto, cobrindo usos, melhores práticas e institucionalização de representantes processos deliberativos para a tomada de decisões públicas.

A abertura deve prevalecer, mesmo durante a crise

A pandemia de coronavírus é mais do que uma crise de saúde; está afetando a confiança nas instituições, enfraquecendo a democracia, interrompendo o crescimento econômico, aumentando as desigualdades e afetando diretamente as pessoas mais vulneráveis em nossas sociedades.

Ao implementar as respostas da Covid-19, os governos devem seguir os princípios de um governo aberto: transparência, integridade, responsabilidade, e a participação das partes interessadas para apoiar a democracia, a confiança dos cidadãos, a coesão social e o crescimento inclusivo.

Lidar com as consequências da pandemia Covid-19 exigirá uma abordagem coordenada em todos os níveis de governo e horizontalmente entre as instituições, exigindo uma estreita cooperação entre as administrações nacionais e locais, parlamentos, sistema judiciário, instituições independentes e o espaço cívico. A OCDE ajuda os governos a desenvolver estratégias de governo aberto para coordenação e coerência, a fim de maximizar os benefícios do governo aberto em áreas políticas mais amplas. Além disso, medir o sucesso e o impacto de todas as ações do governo é essencial para a responsabilização e a formulação de políticas sólidas. Nesse sentido, estamos atualmente sendo pioneiros no trabalho de indicadores de governo aberto, apoiando os países na medição do impacto das reformas.

A aplicação dos princípios de governo aberto em todo o Estado pode construir a confiança e a coesão necessárias às nossas sociedades para enfrentar esta e a futura crise global. — Mauricio Mejia e Alessandro Bellantoni

Este artigo faz parte da série de artigos Open Response + Open Recovery em parceria com a [Open Government Partnership](https: / /www.opengovpartnership.org/). Explore como o governo aberto pode enfrentar os desafios colocados pela Covid-19 e garantir uma resposta aberta e recuperação aberta aqui e leia o anterior artigo nesta série aqui .

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