Este artigo de opinião foi escrito por Greg Jordan-Detamore, tecnólogo da Equipe de Cidades Abertas da Fundação Sunlight. Por meio do projeto, ele ajuda cidades nos Estados Unidos a se tornarem mais responsáveis e transparentes por meio de políticas de dados abertos. Esta peça também aparece em nosso governo digital newsfeed.
Na equipe de Cidades Abertas da Fundação Sunlight, desafiamos as cidades a perguntar para quem são seus dados abertos. Se for para o público, então precisa ser centrado em torno das necessidades, objetivos e feedback do público. Se os governos desejam que as pessoas usem seus dados, eles precisam solicitar feedback de seus constituintes para determinar o que ajudaria a tornar os dados abertos mais úteis para eles.
Embora vários governos em todo o mundo tenham feito um bom trabalho publicando grandes quantidades de dados, muitos têm pouca ou nenhuma ideia de quem está realmente usando. Negócios? Pesquisadores acadêmicos? Desenvolvedores de aplicativos? Defensores de políticas? Diferentes usuários têm necessidades diferentes - ao descobrir quem são esses usuários, o que_ desejam e por que desejam, os governos podem adaptar seus programas de dados abertos para atender às necessidades dos usuários.
No ano passado, mudamos de ajudar as cidades a aprovar políticas de dados abertos para ajudá-las [facilitar a comunidade use de dados abertos](https://sunlightfoundation.com/ 19/09/2017 / introduzindo-um-guia-para-engajamento-de-dados táticos /). Nós desenvolvemos um conjunto de etapas e estratégias viáveis para ajudar os governos a investigar as necessidades dos usuários de dados e publicar dados que as atendam.
Um processo centrado na comunidade
Nos Estados Unidos, estamos testando uma nova abordagem que chamamos de Tactical Data Engagement (TDE). TDE é um processo de quatro etapas para os governos facilitarem o uso de dados abertos pela comunidade:
- Encontre uma área de foco geral
- Refinar casos de uso
- Desenhe um plano
- Implementar uma intervenção
Testamos essa abordagem na cidade de Glendale, uma cidade de médio porte no sudoeste dos Estados Unidos.
Glendale nos enviou dados sobre todas as solicitações de registros públicos que recebeu em 2016. Nós limpamos e analisamos esses dados e descobrimos que a grande maioria das solicitações estava sendo tratada por seu departamento de Serviços de Desenvolvimento, que lida com segurança de construção, conformidade de código e planejamento.
A Sunlight e a cidade trabalharam juntas para entrevistar pessoas que frequentemente solicitavam dados relacionados ao desenvolvimento para entender melhor suas necessidades: quem eles são, o que_ estavam procurando e por que precisavam dos dados da cidade.
Depois de sintetizar as respostas das entrevistas, recomendamos que a cidade abrisse vários conjuntos de dados. Entre elas estavam as licenças de construção: muitos entrevistados eram pesquisadores imobiliários que realizavam várias avaliações ou avaliações por semana, enviando regularmente e aguardando semanas pelas respostas aos seus pedidos de registros. “Quanto mais tempo uma avaliação é retida, mais o empréstimo para aquele proprietário em potencial fica atrasado”, disse um entrevistado.
"Para tornar os dados abertos úteis, é fundamental que os funcionários do governo saiam e falem com as pessoas"
Embora Glendale tenha feito uso de solicitações de registros públicos para atender às necessidades de dados, as cidades têm outras opções a serem consideradas ao buscar uma área de foco específica. Algumas delas podem incluir: ir a reuniões públicas, examinar resultados de pesquisas da comunidade, consultar prioridades estratégicas ou usar [outros métodos de definição de escopo de problemas](https://sunlightfoundation.com/2018/07/09/new-interactive- tools-community-data-needs /)
Conduzindo pesquisas de usuários
Ao determinar como publicar dados para o público, os funcionários do governo devem estar cientes de suas próprias limitações e preconceitos ao representar as necessidades dos usuários de dados em potencial. O pessoal municipal sozinho não pode esperar representar a diversidade de necessidades, desejos e pontos de vista do público. Isso tem uma implicação importante para programas de dados abertos - eles não podem ser apenas um reflexo do que o gerente do programa ou mesmo o prefeito deseja.
Se eles desejam tornar os dados abertos úteis, é fundamental que a equipe do governo saia e fale com as pessoas, em vez de fazer suposições sobre o que elas podem querer. Como costumamos dizer, você não sabe o que não sabe. É por isso que a pesquisa do usuário deve ser central para qualquer programa de dados abertos centrado no usuário.
Um componente comum dos processos de pesquisa do usuário é a criação de personas do usuário: personagens fictícios que representam tipos gerais de usuários. As personas dos usuários podem ajudar a comunicar as necessidades da comunidade em toda a cidade de maneiras tangíveis e humanizadas. Ao mostrar a experiência, ocupação, conjunto de habilidades, atitudes e desejos de um usuário de dados em potencial, os tomadores de decisão na cidade podem visualizar _ quem_ seus dados abertos servem. O uso de personas permite que os governos vejam seus usuários de dados de forma holística e pensem sobre que tipo de suporte eles podem oferecer aos diferentes grupos.
[Ao trabalhar com a Madison](https://sunlightfoundation.com/2018/01/31/how-open-data-can-support-equitable-and-complete-neighborhoods-in-madison-wi-our-third-pilot -of-tactical-data-engagement /), uma cidade no meio-oeste dos EUA, passamos duas semanas conduzindo 36 entrevistas com usuários em colaboração com Reboot, uma empresa de pesquisa de design especializada em pesquisa em design para o setor público. Criamos um conjunto de seis personas de usuário sofisticadas para o governo da cidade usar como base para seu trabalho, conectando usuários de dados baseados em bairros a dados abertos.
Ao pensar sobre usuários de dados, é importante considerar não apenas os usuários atuais, mas também os potenciais. Quando o Reboot trabalhou com a cidade de Nova York, eles criaram várias personas de usuários de dados em potencial:
Os usuários de dados em potencial, em particular, podem ter menos conhecimento de tecnologia, por isso é vital que as cidades considerem como suas necessidades podem ser atendidas.
Uma palavra para o sábio: uma barreira para encontrar usuários em potencial para dados abertos pode ser a própria palavra “dados”. Funcionários em Boston descobriram isso ao falar com membros da comunidade em bibliotecas locais. “Ao interagir com os habitantes de Boston, descobrimos que a maioria das pessoas raramente discute suas preocupações cotidianas, solicitando mais acesso aos dados da cidade”, escreveu o gerente de projeto de dados abertos da cidade em uma [postagem de convidado em nosso blog](https://sunlightfoundation.com/ 17/01/2017 / opengov-voices-making-open-data-more-access-three-lições-from-boston /). “Quando perguntados se havia dados sobre Boston que as pessoas queriam ver, raramente recebiam solicitações.”
Perguntar sobre quais tipos de “informações” as pessoas desejam - em vez de “dados” - pode ajudar a contornar esse problema. Compreender as necessidades de informação dos residentes também pode exigir fazer outras perguntas (aparentemente não relacionadas) ou fazer observações adicionais. Ao dar uma olhada mais holística em suas necessidades, as cidades podem encontrar alguns problemas comunitários com uma "lacuna de informação".
Publicar dados abertos é um primeiro passo importante para a criação de um governo transparente e uma comunidade informada, e sempre deve ser comemorado. Mas não podemos parar por aí.
Ao conduzir pesquisas de usuários para garantir que nossos programas de dados abertos sejam direcionados às necessidades da comunidade - e, em seguida, agir de acordo com as percepções obtidas com essa pesquisa - podemos ajudar a tornar os dados abertos um catalisador para a ação em nossas comunidades. — Greg Jordan-Detamore
(Créditos da imagem: Unsplash / Antena / Reinicializar)
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