_ ** Este artigo foi escrito por Gabriella Capone, que impulsionou o lançamento do Crowd.Law do GovLab e é organizadora do New York Legal Hackers. ** _

Nos últimos dez anos, governo aberto passou de uma ideia instável e de nicho para o futuro da formulação de políticas inovadoras. Isso levou a uma corrida por novos modelos de interação cidadão-governo que são tão variados e estimulantes quanto numerosos.

Para o que antes era uma ideia rebuscada, agora existe uma verdadeira biblioteca de manuais para consultar: desde ir digital, até lançar um [programa de dados abertos](https: //labs.centerforgov.org/guides/), desde a implementação de métodos fundamentais governo aberto, até [trazer os cidadãos para a formulação de políticas](https: //www.thegovlab.org/static/files/publications/openpolicymaking-april29.pdf). Francamente, com tantas maneiras de envolver os cidadãos, a questão pode não ser como engajar, mas sim que forma de engajamento buscar e por_.

Para compreender o poder do governo aberto e o que está em jogo, devemos avaliar o que acontece quando há um descompasso entre o que o governo busca alcançar e como envolve os cidadãos para esse fim.

Como você começa a escolher o modelo certo?

Por exemplo, a plataforma de participação pública de Madrid Decidir onde os cidadãos publicam e refinam propostas para questões públicas, só poderia obter [duas de 20.000 propostas](http://thegovlab.org/beyond-protest-examining-the-decide-madrid-platform -para-engajamento público /) em uma fase de revisão final antes de apresentar-se ao governo para aprovação para ação. Se a cidade e os defensores não tivessem sido proativos e iterativos no entendimento de como consertar essa incompatibilidade e colocar os envios em ação, isso teria prejudicado a confiança de quase 30.000 participantes na ambiciosa plataforma.

** Muitos funcionários públicos já são os defensores ideais para o engajamento efetivo do cidadão, com seu conhecimento institucional, conexão com a comunidade e olho para o aprimoramento **

Da mesma forma, buscar engajamento do cidadão simplesmente para aparecer mais aberto não é suficiente e não fornecerá a estrutura para construir uma iniciativa de sucesso . A lavagem de multidões, como a professora Beth Noveck e eu chamamos, concentra-se em “ter uma boa aparência” em vez de entregar resultados. As chamadas abertas são um exemplo fantástico desse fenômeno: o governo solicitará da comunidade ideias sobre o que trabalhar e, ao se deparar com milhares de respostas, descobre que a abertura requer um plano de ação sobre como utilizar a opinião pública. Embora novos métodos sejam empolgantes e cativantes, os funcionários públicos são essenciais para garantir que tais métodos aumentem o desempenho e não apenas performativos.

Os servidores públicos hoje têm tantos modelos diferentes para escolher que a própria escolha pode ser um desafio: como saber qual modelo escolher, orientando recursos preciosos para atingir uma meta?

Em vez de focar em modelos específicos de, ou benefícios proporcionados por, abertura, esta discussão considera a escolha de qual modelo e por da vantagem do que a instituição está procurando realizar. A suposição é que, se engajamento do cidadão for realmente eficaz, deve alinhar-se de forma significativa com o trabalho e os objetivos do instituição, e não ser considerado como um esforço satélite no governo aberto.

Mapeie o tipo de programa para sua meta

Apreciando o poder e as armadilhas do governo aberto, examinamos como uma forma particular de abertura - engajamento e participação do cidadão - pode elevar o trabalho de uma equipe, departamento ou instituição.

Felizmente, muitos funcionários públicos já são os defensores ideais para o engajamento efetivo do cidadão, com seu conhecimento institucional, conexão com a comunidade e olho para o aprimoramento. À sua disposição está mais de uma década de extensa prática, pesquisa, aprendizado e experimentação no campo do governo aberto. Abaixo estão quatro exemplos de como o engajamento do cidadão pode ser usado para cumprir quatro objetivos públicos diferentes de maneiras estimulantes e que aumentam a capacidade.

1 . Usando engajamento para fornecer melhores serviços

Em primeiro lugar, o envolvimento pode melhorar a prestação de serviços, fornecendo às instituições feedback ou informações críticas.

Por exemplo, Promise Tracker, desenvolvido pelo MIT Media Lab, é um aplicativo e processo móvel para o Brasileros rastrear a implementação de políticas, idealmente para promover a responsabilização e a ação comunitária. Os usuários rastreando se uma “promessa” de política foi cumprida, foram capazes de medir e fornecer feedback sobre almoços escolares saudáveis, para, em última análise, garantir que o produto final correspondesse ao objetivo da política que previa os almoços.

Esse modelo forneceu informações locais aos formuladores de políticas, fornecendo o tipo direto de monitoramento dos resultados das políticas que as instituições nem sempre têm a capacidade de implementar.

** Os cidadãos estão mais do que equipados para enfrentar problemas complicados, e há uma extensa pesquisa na ciência de multidões para esse fim **

Os cidadãos podem apoiar a coleta de informações institucionais usando práticas poderosas que têm tantos dividendos públicos a pagar quanto em contextos privados de alta tecnologia. Air Louisville, uma parceria público-privada que abordou a poluição do ar que compromete a saúde na cidade (uma das piores nos Estados Unidos), conectou sensores aos inaladores de residentes com problemas respiratórios para identificar pontos críticos com má qualidade do ar indutor de asma. Isso trouxe dados que haviam evitado a cidade por anos, permitindo um direcionamento preciso para apoiar os cidadãos que mais precisavam de melhor qualidade do ar.

Nos casos em que um serviço público ou entrega de benefícios não é o ideal, tais medidas de rastreamento e feedback podem ajudar a direcionar recursos limitados para fazer as melhorias mais rentáveis. Além disso, eles podem fazer isso com base em informações ricas e localizadas que permitem aos cidadãos canalizar de forma produtiva experiências comunitárias abaixo do ideal em ações políticas reais.

2 . Usando o engajamento para aprimorar as decisões do governo

Em seguida, o envolvimento pode informar a tomada de decisão do governo além dos canais tradicionais. Talvez o mais empolgante seja CrowdLaw - legislação e formulação de políticas participativas e tecnológicas - que injeta a experiência do cidadão nos processos de formulação de políticas. Os cidadãos podem propor tópicos adequados para serem tratados por uma legislatura, fornecer exemplos e ideias para informar a lei e rastrear a implementação (semelhante ao Promise Tracker).

Na [Parlement et citoyens platform] da França (https://parlement-et-citoyens.fr/), os cidadãos refinam um problema de política, bem como geram e avaliam soluções para ele. O processo de consulta, patrocinado por um representante, consiste de três a cinco oportunidades de participação, resultando em uma posição política graças à colaboração cidadão-legislador. A plataforma Parlement - que também poderia ser executada por prefeituras virtuais, com forte moderação e preparação dos participantes - mostra como funcionários e legisladores podem aproveitar informações localizadas e colaboração para políticas aprimoradas (bem como adesão da comunidade e transparência).

Além de fornecer dados valiosos aos governos, essas plataformas CrowdLaw destacam como os cidadãos podem realmente se envolver nos processos de formulação de políticas, melhorando ainda mais a lógica, a implementação e o monitoramento das políticas governamentais.

3 . Usando o engajamento para ajudar os governos a priorizar

Terceiro, pode ser o caso de uma instituição buscar informações sobre como priorizar os muitos problemas potenciais que ela pode enfrentar ou ajudar a compreender os contornos desses problemas. Nesse sentido, um processo de chamada aberta que é adaptado para a ação pode ajudar a identificar, compreender e priorizar os problemas mais importantes da comunidade.

Madrid desenvolveu sua plataforma Decide institucionalizando o Observatorio de la Ciudad (“Observatório da Cidade”); um corpo de cidadãos que analisa os envios da plataforma Decide para maior exploração e, idealmente, ação. Tal órgão pode filtrar as submissões da comunidade, bem como negociar ações futuras sobre elas, com uma análise das próprias pessoas fornecendo ampla cobertura política para explorar questões espinhosas.

** Mesmo em ambientes políticos precipitados e contextos de escassez de dinheiro, novos modelos de engajamento - notadamente inovação aberta e crowdsourcing público - podem trazer benefícios significativos se devidamente alinhados aos objetivos institucionais e cuidadosamente implementados **

Outra escolha de design simples para abrir inscrições de chamadas - que pode vir de um processo de pesquisa simples e não requer uma plataforma sob medida - é um compromisso institucional de revisar e responder às inscrições que recebe. Um limite para signatários em uma petição é um mecanismo semelhante aqui. Da mesma forma, o compromisso das Assembléias de Cidadãos Poloneses de revisar as propostas com pelo menos 80% de apoio garante que a participação seja direcionada a um impulso central e seja analisada pelo governo. De muitas maneiras, o anonimato das plataformas online não é ideal para essas chamadas abertas, pois pode reduzir a responsabilidade e as oportunidades de engajamento para aprender com os cidadãos sobre um determinado assunto.

Apesar de todas as restrições institucionais que os funcionários públicos enfrentam, a priorização que emana da cidadania pode abrir o caminho para fazer escolhas difíceis, e fazer isso sabendo que o caminho escolhido ressoa com a comunidade.

4 . Usando engajamento para inovar e resolver problemas difíceis

Por fim, a solução pública de problemas coloca a comunidade em ação na solução dos problemas mais difíceis, perversos e politicamente impenetráveis.

Os esforços iniciais no espaço são extremamente promissores, embora a absorção neste espaço possa ser baixa devido à reticência em colocar recursos em questões difíceis. No entanto, a grande dificuldade das questões sistêmicas, que vão desde o meio ambiente até a desigualdade nos resultados de saúde, podem ser os candidatos ideais para uma nova abordagem voltada para a comunidade. Por exemplo, no D3 Digital Challenges da Austrália do Sul, equipes interdisciplinares geram soluções para um problema público urgente.

Em seguida, as equipes buscam financiamento para um maior desenvolvimento, o que pode levar à implementação do governo. Seis desafios foram executados desde 2015 e, em média, uma solução por desafio recebeu financiamento. Quatro deles foram finalmente adotados para implementação governamental com resultados notáveis.

Como eu destaquei anteriormente, os cidadãos estão mais do que equipados para se envolver em problemas graves, e há extensa pesquisa na ciência de multidões para isso fim. A participação pública para a resolução de problemas pode ajudar a atingir todos os objetivos acima e muito mais. Esses modelos trazem novas informações, ajudam a priorizar ações e, exclusivamente, projetam soluções criativas ou mesmo inéditas para resolver o problema em questão. Este modelo é talvez o mais difícil de executar em termos de colaboração cidadão-governo, mas pode ter recompensas extremamente altas se feito de maneira adequada.

Aprecie as compensações entre o que existe e o que construir

Na melhor das hipóteses, os governos podem melhorar a confiança dos cidadãos e gerar um impacto tangível e mudanças positivas por meio de programas de participação substantiva. Na pior das hipóteses, iniciativas mal consideradas podem semear desilusão dentro e fora dos muros do governo, criando barreiras para a iteração em direção a práticas de governo aberto que são realmente eficazes.

Como acontece com qualquer outro programa público, as iniciativas de governo aberto requerem consideração cuidadosa de recursos, metas institucionais e necessidades comunitárias. Estamos em um ponto em que muito foi testado, mas ainda não há evidências suficientes para unir em torno de um mapeamento um-a-um infalível de um [modelo de participação](http://faculty.fiu.edu/~revellk/ pad3003 / Fung.pdf) ao trabalho variado de instituições públicas. É por isso que agora, mais do que nunca, os funcionários públicos são a base para traduzir o que se sabe sobre o engajamento dos cidadãos a partir de exemplos ao redor do mundo em uma iniciativa preparada para o sucesso em sua comunidade.

Mesmo em ambientes políticos precipitados e contextos de escassez de dinheiro, novos modelos de engajamento - notadamente inovação aberta e crowdsourcing público - podem trazer benefícios significativos se alinhados adequadamente aos objetivos institucionais e cuidadosamente implementados. No entanto, o engajamento dos cidadãos verdadeiramente impactante é um empreendimento ambicioso que não é isento de riscos e nem sempre é o curso de ação correto. O desalinhamento do programa com os objetivos institucionais pode levar ao desperdício, atrasos nas realizações, instabilidade política e até mesmo desilusão entre funcionários e cidadãos quanto ao valor de um governo aberto.

É por isso que, em vez de focar na promessa de um governo aberto, é uma grande oportunidade para os funcionários públicos aplicarem o mesmo nível de rigor, investigação e consideração ao implantar programas de engajamento do cidadão como o fazem com qualquer outra atividade. - Gabriella Capone

_ (Crédito da imagem: Unsplash) _