Funcionários públicos ouvem repetidamente - frequentemente em artigos no Apolitical - que a colaboração é a chave para a inovação . Mas os silos e rivalidades embutidos no sistema departamental [muitas vezes impedem os funcionários públicos de trabalhar com seus vizinhos](https://apolitical.co/solution_article/design-and-innovation-skills-for-public-servants-where-to -aprender gratuitamente /).

É um problema com o qual muitos governos estão lutando. Agora, Taiwan pode ter encontrado uma solução.

O Espaço Público de Inovação Digital (PDIS), um laboratório de inovação que realiza trabalhos para o Ministério Digital de Taiwan, construiu uma rede de rápido crescimento de 63 servidores públicos dedicado à colaboração interdepartamental.

• Para mais informações desse tipo, consulte nosso feed de notícias inovação governamental .

Provou ser um sucesso até agora: a rede impulsionou a mudança de política e os representantes do PDIS dizem que está quebrando as barreiras entre os departamentos. Mas o desafio será alavancar o trabalho de um pequeno grupo de funcionários públicos para impulsionar a mudança cultural em todo o governo.

** Uma nova forma de trabalhar **

Freqüentemente, os problemas enfrentados pelo governo não têm um único dono. Dirigir embriagado, por exemplo, ficaria sob a alçada dos ministérios da justiça, transporte e saúde e previdência, entre outros.

Ao reunir representantes de cada uma dessas agências para resolver problemas, o PDIS quer incutir no serviço público de Taiwan a ideia de que a colaboração é necessária para a formulação de políticas eficazes. Também espera construir confiança entre os cidadãos e o governo, aumentando a transparência.

“É muito importante repensar a estrutura de como o governo funciona"

A [Participation Officers Network] de Taiwan (https://po.pdis.tw/en/) - fundada em 2016 pelo ministro digital Audrey Tang - é composta por Participation Officers (POs), que se reúnem mensalmente para discutir melhorias no design do serviço e realizar workshops com os cidadãos para co-projetar os serviços públicos. Todos os 32 ministérios do governo de Taiwan estão representados.

“É muito importante repensar a estrutura de como o governo funciona: como os serviços são fornecidos e como as políticas são feitas”, disse Fang-Jui Chang, designer de serviços do PDIS que ajuda a administrar a rede.

“Trata-se menos de mudar a legislação do que de gerar uma dinâmica de grupo que permita aos funcionários públicos trabalhar de forma criativa e aberta. Tentamos orientá-los por meio de uma nova maneira de pensar e trabalhar ”, disse Chang, que já trabalhou na formulação de políticas abertas no Laboratório de Políticas do Gabinete do Governo do Reino Unido.

** Serviços de redesenho **

Os problemas em que a rede se concentra são levantados pelos cidadãos por meio de um site de petições online chamado Join ou sugeridos pelos próprios POs. Os POs então discutem os tópicos e votam nos quais devem se concentrar naquele mês.

Um dos sucessos iniciais da rede PO foi redesenhar o sistema de imposto de renda do país. O portal de arquivamento de impostos anterior era difícil de usar e as instruções eram pesadas em jargões. Foi uma perda de tempo - tanto para os cidadãos que tiveram que preencher formulários laboriosamente quanto para os representantes de atendimento ao cliente da linha de frente, que tiveram que responder às mesmas perguntas repetidamente.

“Às vezes, os funcionários públicos têm medo de falar com os cidadãos"

Para resolver o problema, a rede PO reuniu cidadãos e uma variedade de especialistas, incluindo designers, estrategistas de TI e funcionários do ministério das finanças.

Os OPs trabalharam com essas diferentes partes interessadas para descobrir quais problemas eles têm com o sistema atual: Que linguagem não está clara? Como a interface do portal poderia ser melhor projetada? Depois de identificar as dificuldades, eles apresentaram ideias para soluções, designs de protótipos e os testaram. O processo ocorre ao longo de várias oficinas.

A nova versão online mais fácil de usar do sistema tributário de Taiwan foi lançada em maio de 2018. Atualmente, a rede PO está trabalhando em uma nova política de serviço de cartão de saúde.

** Perspectivas de forasteiros **

Cerca de 30 a 45 funcionários não públicos participam dos workshops dos POs, que são essenciais para o trabalho da rede. Os funcionários públicos podem se meter no mato quando se trata de serviços públicos - pode ajudar a ouvir os pontos de vista de fora. Reuniões e workshops são acessíveis a todos os cidadãos por meio de transcrições pesquisáveis e alguns têm transmissões ao vivo em 360 graus.

“Às vezes, os funcionários públicos têm medo de falar com os cidadãos, porque às vezes eles estão com muita raiva”, disse Billy Lin, pesquisador do PDIS. “O processo visa ajudar os funcionários públicos a ter uma cultura de abertura, onde possam se comunicar com os cidadãos.” O PDIS anuncia o processo da rede PO como uma nova forma de os cidadãos envolverem os formuladores de políticas, além de votar, protestar ou reclamar online.

Atualmente, o maior desafio que a rede enfrenta, segundo Chang, é o comprometimento do tempo. “Muitos POs acham que é muito trabalho. É um longo processo ”, ela admitiu.

O PDIS conduz as reuniões e treina os POs no processo, que é orientado por uma ferramenta de pesquisa chamada mapeamento de questões. O mapeamento de problemas é uma forma de visualizar um conceito, tornando todas as perspectivas, problemas e soluções possíveis visíveis em um diagrama (veja um exemplo [aqui](https://docs.google.com/spreadsheets/d/1p53iuw4rOV5LCKkvUmnNCnZ5cE2PtUsrxjXqYF2Vv2o/edit#gid= 558298175)).

O processo de mapeamento de problemas é intencionalmente abrangente, o que significa que os servidores públicos precisam examinar muito material de leitura. Para simplificar o processo, o PDIS cria Google Docs com diferentes perspectivas sobre os problemas que os POs cobrem nas reuniões. Mas não é fácil para os funcionários públicos fazer pesquisas extensas além de seu trabalho diário.

"Os funcionários públicos realmente precisam ser capazes de falar sobre as dificuldades de fazer política"

Além disso, espera-se que os POs tragam as discussões da reunião de volta ao seu departamento - mas pode ser difícil integrar métodos e soluções de um processo deliberadamente perturbador em ministérios antiquados.

“É difícil manter a inovação”, disse Chang.

Mas, apesar do compromisso envolvido, a rede PO está crescendo em um ritmo acelerado. Os grandes ministérios estão enviando mais representantes; o Ministério da Saúde e Bem-Estar, o Ministério das Finanças e o Conselho da Agricultura construíram suas próprias redes internas; e a cidade de Tainan tem planos de replicar o modelo dentro do governo local.

Tang também ministrou uma sessão de treinamento para legisladores da cidade de Nova York interessados em replicar o processo em junho.

Um dos resultados mais importantes da rede, segundo Lin, é o aumento da confiança entre servidores públicos de diferentes departamentos. “Antes, eles não confiavam uns nos outros e não se ofereciam para ajudar uns aos outros”, disse Lin. Mas depois de muitas sessões de colaboração e discussões francas sobre os desafios que eles enfrentam, as barreiras começaram a cair.

“Na rede PO, eles são forçados a trabalhar juntos e começar a confiar uns nos outros”, disse Lin. “Os funcionários públicos realmente precisam ser capazes de falar sobre as dificuldades de fazer políticas.” —Jennifer Guay

(Crédito da imagem: Pixabay)