Este artigo foi escrito por Christodoulos Koutsoulianos, autor de vários livros sobre autogoverno local. As opiniões expressas neste artigo são do próprio autor, de uma carreira de 30 anos no governo local.

Um dos problemas estruturais mais significativos que a Grécia enfrenta é, sem dúvida, a má qualidade da sua administração pública municipal. Este é um produto da crise económica que atravessa a última década e que desde então se tornou endémica.

Hoje, há um total de 332 municípios na Grécia, chefiados por Presidentes de Câmara e Conselhos Municipais. A má qualidade do sistema administrativo local pode ser atribuída à irracionalidade no funcionamento dos serviços municipais, à inadequação dos funcionários municipais, ao formalismo e legalismo, ao centralismo na tomada de decisões, à falta de acção estratégica, ao desperdício de recursos de gestão e os recursos municipais insuficientes. Eu diria, entretanto, que tem menos a ver com qualquer um desses fatores, pois é produto da falta de liderança .

Antes de prosseguir, devemos definir liderança . Liderança é o processo de influenciar o pensamento, as emoções, as atitudes e os comportamentos de um grupo pequeno ou grande, formal ou informal de pessoas por uma pessoa - o líder. Essa influência é exercida de forma que outras pessoas cooperem voluntária e voluntariamente para implementar os objetivos de sua equipe da melhor maneira possível.

Uma forma de liderança é a liderança política. Mas, curiosamente, não existe uma definição comummente acordada para liderança política. Poderíamos, é claro, mencionar algumas das características da liderança política que podem incluir a mobilização da acção colectiva, a competição com outros pela influência e o enquadramento com os apoiantes. Em relação aos recursos humanos, o comportamento dos líderes nas organizações do sector público contribui para criar clareza e unidade de propósito, bem como um ambiente em que a própria organização se destaca. É óbvio, claro, que ser um líder político requer diferentes atributos de liderança que seriam necessários em outras áreas, por exemplo, na administração de empresas, no Exército ou em outros grupos populacionais (Xlepas,N, (2005), The Mayor , Papazisi ).

As qualidades da liderança

Os principais factores que influenciam a liderança política nas organizações governamentais locais são as características pessoais, os quadros institucionais, as condições socioeconómicas gerais, a competição política e as relações do líder com os seus apoiantes.

Na era da globalização, com o panorama do governo local já a mudar dramaticamente, um líder-autarca deve ter autoconsciência, autoconfiança e consciência social, bem como grandes quantidades de competências de inteligência emocional, para que seja capaz de para cumprir seu dever. Já mencionei brevemente alguns deles, como ser capaz de trazer resultados, alcançar uma visão e atuar como canal para a criatividade e o empreendedorismo. Além disso, poderíamos acrescentar a capacidade de criar um clima organizacional frutífero com funcionários felizes e produtivos e, de modo geral, levar sua organização ao sucesso multifacetado.

Os municípios sem qualquer coerência e sem quaisquer indicadores mensuráveis ​​de produtividade não poderão ter o desempenho esperado e terão de mudar radical e fundamentalmente para poderem funcionar eficazmente.

É importante notar que se as cidades quiserem ter um papel mais influente no desenvolvimento das sociedades, devem ter uma liderança local forte num novo contexto descentralizado. Uma cidade onde a qualidade da inovação do governo local fez a diferença é Barcelona.

Esta cidade abriu-se ao mar e tornou-se num canteiro de obras. Os edifícios industriais que ficam perto da sua zona costeira foram demolidos e estão a criar uma moderna marina e uma praia com mais de 3 km. A Vila Olímpica e o Porto Olímpico começaram a ser construídos na outrora decadente e pós-industrial Pomp Nou. Foram construídos 30 novos hotéis, os antigos foram reformados. Os edifícios históricos do Bairro Gótico e de Montjuic foram restaurados. O arquiteto e prefeito Acebillo (1992) disse : “Um Líder-Prefeito é o trabalho mais difícil do mundo. Precisamos de toda uma nova geração de presidentes de câmara talentosos, competitivos e dedicados em toda a Europa, e não de mediadores do governo central ou da facção”.

A Administração Pública grega continua a sofrer de problemas relacionados com a sua incompleta diferenciação externa da política . Isto está ligado às tendências crescentes de politização dos níveis dirigentes da pirâmide administrativa e ao seu insuficiente desenvolvimento interno, tanto ao nível da organização e dos processos, como ao nível dos seus recursos humanos.

Além disso, a estrutura e o funcionamento dos municípios estão em conflito directo com as práticas modernas de administração de empresas. A irracionalidade da administração política dos recursos humanos tem um efeito restritivo nos termos da meritocracia, da igualdade e da justiça; e promoção de funcionários nos municípios. As combinações acima criaram um quadro que não é favorável ao desenvolvimento do comportamento de liderança almejado, resultando numa imagem negativa do funcionamento dos municípios. Claro que há casos nos municípios onde os Presidentes da Câmara funcionam extremamente bem, dentro do quadro legal sufocante a que estão vinculados. Isto é apreciado pelos cidadãos que os reelegem ano após ano.

Líderes desejados

Os municípios com base na sua forma actual não podem dar aos seus cidadãos o que se espera deles. A existência de lideranças nos municípios é quase um luxo para os governos locais. Os municípios sem qualquer coerência e sem quaisquer indicadores mensuráveis ​​de produtividade não poderão ter o desempenho esperado e terão de mudar radical e fundamentalmente para poderem funcionar eficazmente.

As características de uma administração pública moderna, que consistem na obtenção de eficiência, eficácia e qualidade, dependem em grande medida de uma série de mudanças estruturais. Mas antes de mais nada, depende das pessoas, dos conhecimentos, das competências, das ideias, da disciplina e do empenho que sentem.

Em conclusão, a liderança, tal como emerge das abordagens modernas, poderia ter um efeito catalisador na implementação das mudanças desejadas. É portanto imperativo que sejam encontrados líderes que impulsionem a vida municipal do país para mudanças radicais e inovadoras. — Christodoulos Koutsoulianos

(Crédito da imagem: Unsplash)