** _ Este artigo foi escrito pela Dra. Andrea Siodmok, Diretora Adjunta de Inovação de Políticas no Gabinete do Governo do Reino Unido, liderando o Laboratório de Políticas e a Equipe de Inovação Aberta. O artigo foi publicado pela primeira vez por Gov.UK. Leia o artigo original aqui ._ **
No Policy Lab, estamos sempre interessados em encontrar novas maneiras de melhorar a formulação de políticas.
Achamos que as políticas públicas futuras devem ser mais abertas, inclusivas, baseadas em evidências, empáticas e informadas pelas necessidades presentes e futuras. Também achamos importante compartilhar as lições e ferramentas que desenvolvemos ao longo dos anos por meio de nossos projetos práticos.
- _Quer escrever para nós? Dê uma olhada no _ ** [ _ guia para colaboradores _ **] da Apolitical (https://apolitical.co/opinion-writing-becoming-an-apolitical-contributor/)
No final de fevereiro, Matthew Taylor, CEO da RSA e eu, conduzimos um workshop para testar o novo kit de ferramentas ‘Government as a System’ do Policy Lab no Grupo de Excelência em Política anual do UK Policy Profession. Foi nossa primeira oportunidade de expor a ferramenta mais recente do Policy Lab para mudança de sistemas com alguns dos mais graduados funcionários de política do Reino Unido.
A RSA tem pensado em como ** ['pensar como um sistema e agir como um empreendedor'](https://innovateuk.blog.gov.uk/2017/07/31/think-like-a-system -act-like-an -preneur /) **, e na sessão Matthew foi capaz de levar essa ideia adiante para perguntar como são bons e maus processos na formulação de políticas (seu último ** blog sobre isso ** vale a pena ler).
Matthew Taylor refletindo sobre o governo como um sistema de excelência no kit de ferramentas anual da Policy Profession no Reino Unido, Fevereiro de 2020.
Após a sessão, esta semana fui convidado a falar no Canadá na [** Policy Community Conference **] anual (https://policomm-commpoli.gccollab.ca/en/conference2020.html). O Canadá foi a primeira oportunidade de compartilhar publicamente este novo kit de ferramentas ‘Governo como Sistema’.
Teoria informada pela prática e prática informada pela teoria
Tendo entregue mais de 50 projetos no Policy Lab nos últimos seis anos, está claro para mim que a forma como trabalhamos, os processos que implantamos e as ferramentas que aplicamos podem ser codificados.
Nossas teorias e percepções são sempre baseadas em projetos práticos, por meio de nosso trabalho no terreno com legisladores e comunidades. Todos os anos, refletimos sobre nossos projetos para ver se há temas ou ferramentas mais gerais que poderiam ser codificados e compartilhados com a profissão política e uma rede mais ampla.
Também valorizamos muito trabalhar abertamente, compartilhando o que aprendemos e desenvolvendo as ideias de outras pessoas. Há uma comunidade internacional de inovadores desenvolvendo um novo pensamento e tentamos compartilhar o máximo que podemos para ajudar a construir um campo mais amplo. Compartilhar neste blog e no ** Open Policy Making Toolkit ** é uma maneira de fazermos isso. Portanto, estou muito animado para compartilhar nosso mais recente kit de ferramentas ‘Governo como um Sistema’ neste blog.
Lançamento do kit de ferramentas ‘Government as a System’ em fevereiro de 2020.
De onde veio a ideia de 'Governo como um Sistema'?
Nos últimos anos, testamos um modelo para descrever diferentes tipos de influência do governo - inicialmente chamamos essa estrutura de ‘Estilos de ação governamental’. Isso nos ajudou a revelar as diferentes alavancas governamentais ou estilos de ação que os formuladores de políticas usam ao desenvolver novas ideias para políticas.
Em nossa estrutura original (mostrada abaixo), havia 28 alavancas ou ações diferentes que poderiam ser usadas pelos formuladores de políticas para influenciar resultados diferentes.
](https://www.slideshare.net/Openpolicy-gyles policymaking) Os 'estilos de intervenção do governo central' originais - veja e grave uma versão de alta resolução no Slideshare.
Eu escrevi sobre isso em 2017, observando a diferença entre ** design de política e design de serviço **. Descobrimos que era útil definir as diferentes formas de operação do governo, desde ações mais duras e intervencionistas, como a criação de leis, até abordagens mais suaves e colaborativas, como reunir as pessoas em torno de um tópico de interesse comum. A estrutura evoluiu ao longo do tempo, com ajustes na linguagem, conforme testamos na Estratégia Nacional da Sociedade Civil, na Estratégia Industrial Local, na Estratégia de Tecnologia Marítima, bem como em muitos de nossos outros projetos.
Aprendemos como essa ferramenta tem sido usada por formuladores de políticas em todo o sistema. Alguns gostam de usá-lo para ter conversas honestas sobre quais tipos de ação estão dentro e fora do escopo. Outros o usam para pensar de forma mais ampla, explorando diferentes tipos de ação que, de outra forma, não seriam levados a considerar.
Aplicando estilos de intervenção governamental em nosso trabalho sobre Futuros Marítimos com o Departamento de Transporte.
Desde o seu início, temos estendido a diferentes projetos e contextos, incluindo a adaptação recente de Annie Norman para intervenções internacionais e ** [trabalho de Camilla Buchanan explorando o papel do design na política externa](https://openpolicy.blog.gov. uk / 2019/05/16 / how-do-we-do-open-Foreign policy-making /) . Nós o vimos traduzido para diferentes idiomas e adaptado por outros governos e organizações. Por exemplo, o Open Data Institute (ODI) criou uma [ versão internacional ](https://theodi.org/article/styles-of-government-how-governments-use-interventions-to-boost-trade- competitividade /) para intervenções para aumentar a competitividade comercial e Cat Drew, ** Noel Hatch ** e [ David Ayre **](https://medium.com / @ ayredw) executou uma sessão para criar uma ** versão do governo local **.
Nesta também ** testou a estrutura original ** para definir formas específicas e concretas em que o governo pode desempenhar um papel na parcerias em diferentes fases. E em julho de 2019 também usamos a estrutura em Canberra para apoiar os funcionários públicos da Austrália e da Nova Zelândia no programa de inovação pública ** States of Change **.
Embora a reação dos formuladores de políticas à ferramenta tenha sido positiva, pois ajudou as pessoas a fazerem as perguntas certas, eles sentiram que mais poderia ser feito para possibilitar melhores parcerias e ajudar os formuladores de políticas a trabalhar com a complexidade. Eu tirei inspiração dessas interpretações da primeira estrutura e me perguntei se poderia haver uma maneira de realmente capturar a ação em todo o sistema - criando assim o ‘Governo como um Sistema’.
Por que o pensamento sistêmico é importante
Como alguém que trabalhou no governo local, governo central e ONGs, estou cada vez mais convencido do valor de uma formulação de políticas mais integrada em todo o sistema. Portanto, era importante para mim garantir que a nova versão da estrutura respondesse às adaptações já feitas por outros, bem como fazer uma mudança radical em sua utilidade. Isso significa trabalhar mais abertamente além das fronteiras com parceiros e cidadãos para fornecer serviços públicos do século 21 por meio de métodos novos e emergentes.
Os padrões subjacentes se conectam a todo o sistema.
O que é o governo como sistema?
O novo kit de ferramentas abrange ações governamentais locais, centrais e internacionais. Ele contém muitos dos elementos da estrutura anterior, mas também abrange novos campos. O mais óbvio é que mudamos o eixo horizontal para refletir melhor a forma como o governo trabalha na prática. Isso significou incluir uma série de novas áreas, a saber, influenciar, envolver, projetar, desenvolver, obter recursos, entregar e controlar (ou gerenciar).
O eixo vertical ainda segue a mesma lógica de um poder colaborativo mais "suave" no topo, até um poder governamental mais formal na parte inferior do eixo. A atualização inclui muitas coisas familiares, desde o comportamento de cutucada até o poder de convocação, e também adiciona novas áreas, como abordagens deliberativas, como júris de cidadãos.
Ao olhar para todo o sistema, ele agora tem 56 ações distintas. Claro que este não é um conjunto completo de opções, você pode criar cada vez mais detalhes, pois há sempre mais complexidade e nuances que podem ser encontradas no governo. É importante ressaltar que queremos que os formuladores de políticas considerem como várias alavancas são usadas juntas para resolver problemas complexos.
Como antes, e com todo o nosso trabalho, este é inicialmente um rascunho, um protótipo. Esperamos iterar e mudar isso ao longo do tempo. Também convidamos usuários em diferentes contextos para testá-lo e agradecemos seus comentários sobre o que funciona e o que não funciona.
Bom processo para boa governança
O kit de ferramentas Construir o Governo como um Sistema foi revelador por si só. Mostra um processo sequencial potencialmente útil por trás da ação governamental em níveis local, nacional e internacional. Isso agora forma o eixo horizontal da nova estrutura, conforme mostrado abaixo.
Em minha sessão com Matthew Taylor, ele observou a importância do processo na criação de políticas bem-sucedidas, observando que:
Processo 'ruim' é perda de tempo e esgotamento de energia. Pode reforçar as barreiras à colaboração, solidificar hierarquias e dificultar a adaptabilidade. O ‘bom processo’ energiza as pessoas, cria espaços para o surgimento de ideias diferentes, constrói confiança e capacidade coletiva.
O Policy Lab usa amplamente o modelo de inovação ** Design Council's Double Diamond ** em nossa abordagem de projetos, por isso foi interessante ver como esse novo framework adicionou novas etapas. Meu ** blog recente ** para o Conselho de Design também refletiu sobre o que isso significa para o desenho de políticas.
Desenvolvendo o kit de ferramentas
A partir dessa nova estrutura, fomos mais longe. A captura de tela abaixo mostra uma versão mais simples da estrutura, reduzida apenas às ações, a partir da qual podemos ver os padrões de ação mais claramente.
 e em breve publicaremos uma versão do Trello. que podemos compartilhar mais abertamente. A ferramenta interativa foi útil para testar o modelo e demonstrar diferentes casos de uso em que essa estrutura pode ser usada em workshops práticos para ajudar os formuladores de políticas e outros a desenvolver novas idéias e pensamentos.
Essas ferramentas estão atualmente em formato de rascunho e, portanto, esperamos que sejam alteradas. Até agora, testamos quatorze temas diferentes para este sistema, desde ‘engajar os cidadãos’ até ‘zero líquido’.
Problemas de política complexos, como mudanças climáticas, exigem o uso de todas as partes do sistema.
Diferentes partes do sistema podem ser usadas em combinação, portanto, não foi uma grande surpresa ver que, para grandes questões complexas como as mudanças climáticas, todas as partes do sistema têm uma função. - Andrea Siodmok
_ (Créditos da imagem: Death to the stock photo //Gov.UK) _
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