Essa obra foi escrita por Carlos Santiso, diretor de Inovação Digital em Governo do Banco de Desenvolvimento da América Latina. Para mais informações como essa, consulte nosso feed de notícias governamentais digitais .

Nas burocracias, papel é poder. Como parte de sua transformação digital, os governos buscam melhorar a eficiência e a transparência por meio da expansão de serviços digitais e plataformas online. A ambição do governo digital é transformar os sistemas legados analógicos, baseados em papel, tradicionalmente usados para interagir com os cidadãos e fazer os serviços públicos funcionarem melhor, mais rápido, mais inteligente e centrado nas necessidades dos cidadãos.

Em janeiro de 2019, por exemplo, a Argentina se tornou um governo sem papel, com a digitalização dos procedimentos administrativos, a introdução da identidade digital e a expansão dos serviços digitais. Esta não é uma conquista pequena, considerando as raízes profundas da cultura do papel na burocracia argentina. No Chile, o novo governo de Sebastián Piñera prometeu deixar de usar o papel até o final deste ano.

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Ao deixar de usar o papel, os governos progressistas também podem combater a corrupção e eliminar a burocracia. Novas tecnologias e big data agora permitem que os reformadores do governo e destruidores da corrupção revelem, previnam e até mesmo prevejam práticas corruptas que no passado poderiam estar escondidas atrás de um véu de opacidade habilitado para papel. Mas é politicamente difícil porque envolve obter a governança correta dos dados e descobrir quem possui, controla, compartilha e protege os dados do setor público.

A revolução digital está mudando gradualmente as regras do jogo da corrupção de três maneiras principais.

** Fazendo os dados trabalharem para a responsabilidade **

Primeiro, os reformadores do governo podem usar novas tecnologias para abrir o governo e promover a responsabilidade com dados acionáveis. Os governos estão abrindo seus dados, que é cada vez mais de melhor qualidade e mais oportuno, e realimentando a política. Por sua vez, ativistas cívicos e instituições de supervisão estão usando-o para responsabilizá-los. Cidades como México, São Paulo e Buenos Aires costumam abrir o caminho.

Mais desafiador, no entanto, foi abrir os bancos de dados mais críticos para conter a corrupção, como registros de propriedades, dados de compras e registros de empresas, de acordo com o [Open Data Charter](https://open-data-charter.gitbook.io / open-up-guide-using-open-data-to-combat-corrupt /).

A Cidade do México se tornou a primeira cidade a divulgar seus contratos em formato aberto

O México expandiu a amplitude e a profundidade dos dados de orçamento aberto por meio de seu [portal de transparência fiscal] de última geração (https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/), que inclui [contratos públicos](https: / /nptp.hacienda.gob.mx/contratacionesabiertas/home#!/), investimentos em infraestrutura e [transferências para governos subnacionais](https: //www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/RFT). A Cidade do México se tornou a primeira cidade a divulgar seus contratos em formato aberto. Praticantes de tecnologia cívica experientes estão usando essas informações para escrutinar o governo e levantar bandeiras vermelhas para descobrir práticas e padrões antes ocultos.

Vários países também estão recorrendo a tecnologias de georreferenciamento e visualização de dados, como para monitorar [investimentos em infraestrutura] propensos à corrupção (https://publications.iadb.org/en/publication/13093/digital-technologies-transparency-public- investimento-novas-ferramentas-capacitar-cidadãos) em México, [Colômbia](https://mapainversiones.dnp.gov.co/ Pages / default.aspx) e Paraguai. O banco de desenvolvimento brasileiro está usando-os para acompanhar o andamento dos projetos financiados pelo fundo da Amazônia. As agências de auditoria estão recorrendo a eles para supervisionar as obras públicas no Chile e no [Peru](https://apps.contraloria.gob.pe/ ciudadano /). Cidades, como Buenos Aires, por meio de seu portal de obras públicas, abrem dados críticos sobre as finanças locais.

Ao se tornarem digitais, os governos geram uma grande quantidade de novos dados sobre a máquina das burocracias que podem ser explorados para gerar novos insights, às vezes simplesmente por meio de bases de dados de referência cruzada. Por exemplo, o observatório de gastos públicos do Ministério da Transparência do Brasil detectou práticas irregulares no uso de cartão de crédito por funcionários públicos e programas de benefícios sociais por meio do cruzamento de bancos de dados governamentais, gerando economias importantes e mudanças de políticas.

Inteligência artificial e análise preditiva também são ferramentas potentes para autoridades fiscais

A inteligência artificial e a análise preditiva também são ferramentas potentes para as autoridades fiscais e agências alfandegárias detectarem e impedirem a evasão fiscal. No Reino Unido, por meio de seu sistema Connect, a administração tributária usa análise de rede social e mineração de dados que faz referências cruzadas às empresas. e registros fiscais das pessoas para descobrir atividades fraudulentas ou não divulgadas. Seu algoritmo preditivo identifica as pessoas com maior risco de cometer fraude fiscal e ajuda a planejar ações preventivas por meio de toques.

** Reduzindo a burocracia e reduzindo a discricionariedade **

Em segundo lugar, os reformadores do governo podem alavancar novas tecnologias para reduzir a discricionariedade que burocratas inescrupulosos abusam para extrair subornos, por exemplo, no processamento de autorizações e licenças. A automação de processos burocráticos reduz as vulnerabilidades à manipulação humana.

Na verdade, além dos grandes escândalos de corrupção, a pequena corrupção burocrática continua prevalecendo em muitos países, com burocracias inchadas e regulamentações bizantinas. De acordo com a Transparency International, em 2016, um em cada três latino-americanos pagou propina para acessar um serviço.

México, Peru, Brasil e Argentina estão expandindo seus serviços digitais por meio de portais integrados para todo o governo. Ainda há muito a ser feito, no entanto, para digitalizar os serviços públicos de ponta a ponta, conforme observado por um [relatório recente](https://webimages.iadb.org/publications/english/document/Wait-No-More-Citizens -Red-Tape-and-Digital-Government.pdf). A introdução de serviços digitais muitas vezes é resistida por interesses velados temendo perder empregos e vantagens.

Digitalizar procedimentos burocráticos bizantinos não é suficiente

Mas digitalizar procedimentos burocráticos bizantinos não é suficiente; os governos devem simplificá-los e repensá-los para servir melhor os cidadãos. Os funcionários públicos são frequentemente as primeiras vítimas do labirinto burocrático. Vários países estão tentando simplificar suas burocracias para tornar o governo mais enxuto e inteligente. Este não é um desafio pequeno, pois requer uma mudança na mentalidade das burocracias para servir os cidadãos, e não o contrário.

Em Portugal, o programa Simplex está a redesenhar procedimentos burocráticos em colaboração com a sociedade civil e os funcionários públicos, com resultados animadores (https: //millenniumedu.files.wordpress .com / 2017/10 / sem2017_ppt_hegracafonseca_22sep2017.pdf). Curiosamente, essas inovações baseiam-se em percepções comportamentais para estimular mudanças graduais na mentalidade dos servidores públicos para colocar os cidadãos no centro do governo.

Não é de se admirar que a reforma regulatória e a simplificação administrativa estejam de volta à agenda política de muitos governos recém-eleitos que buscam reduzir a carga regulatória e melhorar a competitividade. Esses esforços incluem, apenas em 2018, Brasil Simplifique!, [Estado Simple] da Colômbia ](http://www.colombiaagil.gov.co/) e [Simplificação Produtiva] da Argentina (https://www.argentina.gob.ar/noticias/el-ministerio-de-produccion-profundiza-su-politica iniciativa -de-simplificacion-para-impulsar-la).

Reduzir a burocracia é uma tarefa árdua em uma região viciada em novas regras e regulamentos como solução para seus problemas. Colômbia, por sua [própria conta](https://www.dnp.gov.co/Paginas/Director-del-DNP-anuncia-plan-para-disminuir-los-costos-de-la-regulaci%C3%B3n -en-Colombia.aspx), emitiu uma média de 15 regulamentos por dia entre 2010 e 2016! A América do Sul continua sendo a região mais difícil para pagar impostos, de acordo com a PwC. No pacto, o principal motor da simplificação administrativa e dos serviços digitais era a redução de custos operacionais e déficits fiscais. Agora, é para melhorar os serviços públicos e restaurar a confiança no governo.

Nesse contexto, blockchain está gerando muito entusiasmo e esperança como um antídoto anticorrupção. Possui características importantes que podem ajudar a ancorar a integridade nas burocracias, protegendo a identidade, rastreando fundos, registrando ativos e adquirindo contratos. A prova de conceitos está crescendo em uma ampla gama de áreas, conforme documentado pelo [GovLab] da NYU (https://blockchan.ge/), desde a restituição de terras na Colômbia, contratos inteligentes no Chile e transferências de subsídios na Argentina.

Embora a escalabilidade dessas soluções continue desafiadora, o blockchain emergiu como a tecnologia disruptiva mais promissora na luta contra a corrupção.

** Transformando o governo e acelerando a inovação **

Terceiro, as start-ups baseadas em tecnologia e orientadas por dados GovTech também estão ajudando a transformar o governo e, em alguns casos, desafiando o monopólio do estado sobre a prestação de serviços.

A tecnologia se tornou a maior aliada da transparência

O surgimento de start-ups govtech está permitindo novas formas de cocriação de serviços públicos, especialmente no nível municipal. Essas empresas menores e mais ágeis estão começando a causar impacto, trazendo novas soluções para as velhas formas de fazer as coisas. Por exemplo, eles fornecem uma solução econômica para análise de dados como serviço para governos que estão lutando para recrutar equipes de ciência de dados.

Em novembro passado, Paris sediou a primeira [cúpula govtech] global (https://govtechsummit.eu/), que refletiu o dinamismo de empresários públicos e start-ups governamentais em países com tecnologia avançada, como Grã-Bretanha, França, Canadá e Israel. As startups de Govtech não são apenas uma nova forma de fornecer novos serviços de tecnologia ao governo. Essas start-ups baseadas em tecnologia e orientadas por dados estão mudando gradualmente o paradigma predominante de formulação de políticas e prestação de serviços.

A tecnologia se tornou a maior aliada da transparência para ancorar a integridade no setor público. Juntamente com a determinação política, a revolução digital pode interromper a corrupção de maneiras que nunca imaginamos ser possível. - Carlos Santiso

Quer saber mais sobre o GovTech e como ele está mudando o governo - leia mais aqui.

(Crédito da imagem: Unsplash)