** Este artigo foi escrito por Raul Cordenillo, assessor de comunicações internacionais e políticas públicas (autônomo) **

Em junho de 2010, recebi a tarefa de criar uma plataforma neutra onde os chefes das principais organizações intergovernamentais regionais do mundo pudessem se reunir e compartilhar abertamente suas iniciativas e experiências em torno da democracia.

Essas organizações regionais incluíam a União Africana; meu antigo empregador, a Associação das Nações do Sudeste Asiático; a União Europeia (UE), a Liga dos Estados Árabes, a Organização dos Estados Americanos (OEA), a Associação do Sul da Ásia para a Cooperação Regional e o Fórum das Ilhas do Pacífico.

Não é necessário um diploma em relações internacionais para reconhecer que reunir todas essas organizações não seria uma tarefa fácil. Devia haver motivos convincentes para que esses VIPs reservassem um tempo de suas agendas lotadas para participar, bem como um local com um ambiente propício para que esse diálogo ocorresse. Minha tarefa era encontrar esses motivos e criar esse espaço.

Existe uma lacuna a preencher?

A primeira coisa a fazer era verificar se esse encontro entre organizações regionais já existia. Naquela época, existia de fato essa plataforma, e era na forma de um retiro bienal organizado pelo Secretário-Geral da ONU.

O retiro tem como premissa o Capítulo VIII da Carta das Nações Unidas (sobre Disposições Regionais). Este capítulo em particular dá importância ao papel das organizações regionais na manutenção da paz e segurança internacionais, pelas quais o Conselho de Segurança tem a responsabilidade primária.

Além deste encontro presidido pela ONU, houve relações bilaterais entre as regiões, que são sustentadas por encontros. Os mais proeminentes entre eles são aqueles supervisionados pela UE, que serve como um local para discutir cooperação política, bem como promover o comércio e o investimento ao lado da cooperação para o desenvolvimento .

As outras reuniões bilaterais, por outro lado, tendem a ser esporádicas e geralmente limitadas por considerações de recursos.

Assim, para além das realizadas sob os auspícios das Nações Unidas ou lideradas pela UE, não houve reunião entre um grupo de organizações regionais. Além disso, naquela época, não havia uma plataforma para que eles falassem sobre suas experiências na promoção da democracia em suas regiões ou em seus Estados membros.

Está dentro do seu mandato?

Outra área importante a ser examinada era se havia mandatos nos estatutos dessas organizações regionais para trabalhar a democracia. Sem essas bases, não haveria vantagem para os chefes das organizações regionais se engajarem.

** Existem diferentes modelos de administração de uma democracia, princípios fundamentais da democracia e até várias características das democracias, mas não existe um "caminho certo" **

Um exame atento dos mandatos das várias organizações regionais revelou diferentes tipos de expectativas de seus respectivos Estados membros.

Algumas organizações tinham poderes para estabelecer normas, o que lhes permitia construir padrões pelos quais seus Estados membros deveriam ser guiados. Isso significava departamentos habilitados e funcionários altamente capacitados que observavam as eleições e administravam programas de capacitação.

Esperava-se que outras organizações apenas trocassem informações entre seus Estados membros, ou mesmo que tivessem em seus estatutos uma linguagem ambiciosa em relação à democracia. Em alguns casos, isso deixou muito espaço para as organizações realizarem seu trabalho em relação à democracia.

No entanto, dado que a democracia não é explicitamente mandatada, existem recursos mínimos - humanos e financeiros - associados a ela.

Eles estão dispostos a se engajar?

Tendo estabelecido que existiam essas bases para falar sobre democracia, agora era importante verificar se havia espaço para engajamento e como isso iria acontecer. Nesse sentido, era importante definir as regras básicas para uma plataforma neutra.

O envolvimento entre as organizações regionais não foi feito para julgar. Nenhuma organização estava na liderança e poderia falar mal das outras.

Afinal, não existe uma "maneira certa" de fazer democracia. Existem diferentes modelos de administração de uma democracia, [princípios da democracia] fundamentais (https://apolitical.co/en/solution_article/citizen-participation-democracy) e até mesmo características variáveis das democracias, mas não existe um "caminho certo" .

O engajamento deve ser entre pares. O objetivo é destacar tendências nas respectivas regiões, compartilhar experiências, construir conhecimento e aprender uns com os outros.

Esta foi tomada como a premissa pela qual essas diversas organizações foram abordadas para ingressar no diálogo inter-regional. A plataforma neutra prevista apelava à organização regional e à ideia de compartilhar experiências e aprender com outros foram muito bem-vindos.

É relevante e útil?

Como etapa final, foi fundamental tornar as reuniões relevantes e úteis para todos.

Ao mesmo tempo, também era importante estabelecer a propriedade entre as organizações regionais. Assim, ficou acordado que cada organização sediaria as reuniões anuais de alto nível e que cada reunião enfocaria um tema que seria selecionado pela organização anfitriã.

O tema seria oportuno e permitiria não apenas para a organização anfitriã destacar suas experiências e sucessos, mas também permitir que as outras organizações mostrassem o progresso de seu trabalho, incluindo inovações.

Após uma série de reuniões preparatórias nas quais todas as modalidades foram discutidas, a primeira reunião de alto nível do Diálogo Inter-Regional sobre Democracia foi lançada em Washington DC, EUA, em 2011.

O evento foi recebido pelo Secretário-Geral da OEA, José Miguel Insulza, pela OEA em Washington DC. O tema da reunião foi o “papel das organizações regionais na promoção da integridade das eleições”.

Em suma, ao iniciar um diálogo político inter-regional, três coisas são essenciais. Você deve estabelecer que existe a necessidade de tal diálogo. Você deve saber o que poderia motivar os participantes-alvo a entrar no diálogo.

Finalmente, você deve comunicar claramente a cada um dos participantes por que um diálogo é importante e o que eles poderiam obter ao se engajar nele. - Raul Cordenillo

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_ (Crédito da foto: UnSplash) _

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