** Este artigo foi escrito por Juan Martín Vila e Alvaro Herrero **

Em 2018, a cidade de Buenos Aires implementou a publicação de dados de licitações públicas, de acordo com os padrões internacionais elaborados pela Open Contract Partnership (OCP).

Essa conquista notável foi o resultado de uma experiência de gestão pública complexa e de alto valor, que exigiu um trabalho extenso, construção de consenso e promoção do diálogo entre as agências governamentais.

Para atingir os padrões de OCP, foi necessário superar barreiras, resistência cultural e medo. Ser um pioneiro nessas questões implica quebrar o status quo, inovar e evangelizar

Desde 2007, o aumento da eficiência do governo e a modernização do estado têm sido as principais prioridades do governo da Cidade de Buenos Aires. A implementação do Buenos Aires Compras (BAC) em 2009 - um sistema eletrônico para gerenciar e processar compras de bens e serviços - foi um marco importante.

Naquela época, o BAC era um módulo digital de compras altamente inovador, que buscava replicar as diferentes formas de compras estabelecidas em regulamentos.

A Cidade de Buenos Aires teve diversos marcos ao longo dos anos para chegar à atual política de compras públicas. Em 2006, foi promulgada a Lei 2.095, que deu um marco regulatório consistente, para em 2009 implementar o sistema eletrônico de compra e contratação Buenos Aires Compras (BAC), acompanhado de um site público, e que era obrigatório para uso por todas as jurisdições em 2013 , por meio da resolução 424. Por fim, foi necessário atingir a [abertura de dados](https://apolitical.co/en/solution_article/what-have-we-learned-from-ten-years-of-open- dados), que foi alcançado em 2018, mas em 2019 esses dados foram finalmente publicados sob o padrão da Open Contract Partnership.

Quase uma década depois, o prefeito da cidade de Buenos Aires convocou um Grupo de Trabalho de Estado Aberto, reunindo representantes dos três poderes do governo e de organizações da sociedade civil.

** A coalizão que se formou produziu resultados rapidamente **

O objetivo era co-criar uma agenda de governo aberta - não exatamente fácil. Um grupo de vibrantes organizações da sociedade civil, incluindo a Associação Civil pela Igualdade e Justiça (ACIJ), Chequeado e o jornal La Nación, divulgou um relatório intitulado "Transparência nas compras públicas na Cidade de Buenos Aires".

Entre suas descobertas estava a que mostrou que, embora as informações de aquisição estivessem disponíveis no [portal de dados abertos] de Buenos Aires (https://data.buenosaires.gob.ar/), isso estava longe de estar em conformidade com os padrões de Contratação Aberta. Então, o desafio foi lançado.

Para enfrentá-lo de frente, o governo da cidade de Buenos Aires fez parceria com o OCP para implementar seus padrões. Isso exigiu que duas áreas diferentes do governo de Buenos Aires se unissem ao OCP:

  • A Direção Geral de Compras e Contratações do Ministério da Economia e Finanças, que era responsável pela gestão do sistema BAC;
  • A Direcção-Geral de Qualidade Institucional e Governo Aberto, situada no centro de governo no gabinete do Secretário-Geral e Relações Internacionais, que foi responsável pela implementação das políticas de governo aberto e pelo funcionamento do portal de Dados Abertos; e
  • The Open Contract Partnership, a organização global líder no campo de reformas de transparência em aquisições.

A coalizão que se formou deu resultados rapidamente.

Com a adoção dos padrões OCP, em menos de um ano, a informação sobre compras foi simplificada e publicada em formato aberto. Isso teve um impacto tremendo na transparência, qualidade e capacidade de reutilização dos dados.

Terceiros foram então capazes de processar os novos dados de compras e gerar um valor agregado. Um único arquivo em formato JSON, que contém todas as informações e rastreabilidade das compras públicas da cidade, substituiu o conjunto de dados original contendo 26 tabelas diferentes. Isso significa que hoje um único conjunto de dados fornece informações sobre cada um dos 25.000 processos de aquisição que ocorrem a cada ano.

Um ano depois, em meio à crescente demanda por maior participação, transparência e colaboração devido ao COVID-19, os governos estão implementando [governo aberto](https://apolitical.co/en/solution_article/open-government-and-covid- 19) políticas que redefinem a relação entre Estado e cidadania.

** No contexto de uma pandemia, as compras do setor de saúde precisam ser mais transparentes do que nunca **

No estágio atual de recuperação, alcançar a eficiência das aquisições é um passo fundamental para aumentar a confiança social nos governos.

Para a Cidade de Buenos Aires, a implantação dos padrões de Contratação Aberta com antecedência permitiu implantar rapidamente uma nova Plataforma de Aquisições de Emergência. Essa iniciativa apresentou não apenas compras regulares e recorrentes, mas também compras de emergência, incluindo briefings detalhados voltados para o cidadão, descrevendo as razões para aquisições extraordinárias e listando suprimentos de alta demanda.

Também foi estabelecido um comitê para supervisionar a ética e o monitoramento da plataforma, envolvendo representantes governamentais, locais e internacionais da sociedade civil para garantir que as compras atendam aos mais altos padrões de transparência.

No contexto de uma pandemia, as compras do setor de saúde precisavam ser mais transparentes do que nunca. A transparência nas aquisições tornou-se uma prioridade mais alta e foi percebida pelos cidadãos e pelo governo como uma questão de governança indispensável.

Permitir que os cidadãos entendam os dados de compras públicas com mais facilidade, especialmente em tempos de pandemias globais, é um desafio fundamental para os regimes democráticos. A publicação de dados de aquisições usando padrões internacionais de Contratação Aberta não é apenas uma pedra angular da responsabilidade pública, mas também para aumentar a confiança dos cidadãos no governo. _ — _ Juan Martín Vila e Alvaro Herrero

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(Crédito da imagem: Unsplash)

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