__Este artigo foi escrito por Cat Tully, da Escola Internacional de Futuros (SOIF) e Luís Xavier, Fundação Calouste Gulbenkian (Portugal) __

Há um interesse crescente em muitos países na justiça intergeracional - a ideia de que governos e tomadores de decisão precisam começar a prestar muito mais atenção aos impactos das decisões políticas tomadas hoje sobre os interesses, necessidades, direitos e bem-estar das gerações futuras.

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As gerações futuras sofrerão as consequências das decisões de hoje nas próximas décadas, mas estão ausentes e sem voz nos processos de tomada de decisão. O astrônomo real do Reino Unido, Martin Rees, chamou as gerações futuras (e os filhos de hoje, muitos dos quais viverão para ver o século 22) “[o constituinte supremo não representado](https://www.cser.ac.uk/ news / cambridge-students-join-forces-mps-launch-appg-com /) ”.

O papel central dos jovens no debate mudança climática, incluindo as greves escolares de Greta Thunberg, cristalizou o questão na mente de muitas pessoas. O medo é que os adultos de hoje estejam hipotecando o futuro de nossos filhos; tomar muitas decisões políticas visando benefícios de curto prazo, ao mesmo tempo que desconsidera os danos de longo prazo. Nos próximos anos, o senso de tensão intergeracional deve se intensificar, com mais gerações vivas simultaneamente e restringindo a disponibilidade de recursos limitados, desde recursos ecológicos como água e florestas até economias de aposentadoria.

Uma resposta é enquadrar isso como um conflito entre as gerações. Grande parte da cobertura da mídia faz exatamente isso, alimentando uma narrativa de queixas competitivas. Mas uma resposta melhor é começar a busca por soluções: repensar, partindo dos primeiros princípios, como a política pode atender às necessidades e preocupações das gerações mais velhas e mais jovens, atuais e futuras.

Iniciando a busca por soluções

Esta tem sido a nossa abordagem na School of International Futures (SOIF) e na Fundação Calouste Gulbenkian, onde temos vindo a trabalhar numa forma de avaliar as políticas propostas face a um conjunto de critérios de equidade intergeracional.

Esperamos que os formuladores de políticas passem a pensar nas medidas políticas não apenas em termos de resultados de curto prazo, mas também como “planejamento de herança” - considerando nosso legado coletivo para as gerações futuras

Estamos colaborando em um projeto de dois anos para desenvolver uma estrutura metodológica que permita aos formuladores de políticas, à sociedade civil e aos cidadãos avaliar qualquer política específica em relação aos indicadores de justiça intergeracionais, tanto na fase de concepção quanto após a implementação.

Nosso objetivo é identificar se uma determinada política está armazenando danos de longo prazo ou “roubando” o futuro para “pagar” o presente. Com o tempo, esperamos que o uso da estrutura - juntamente com o engajamento público - gere um conjunto comum de expectativas e linguagem em torno da justiça intergeracional entre os governos e na sociedade em geral.

Esperamos que os formuladores de políticas passem a pensar nas medidas políticas não apenas em termos de resultados de curto prazo, mas também como um “planejamento de herança” - considerando nosso legado coletivo para as gerações futuras. Como argumenta o filósofo público Roman Krznaric em seu novo livro - precisamos nos tornar ancestrais melhores.

O trabalho enquadra-se no âmbito da Fundação Gulbenkian Iniciativa Intergenerational Fairness, onde equipas de investigadores nacionais e internacionais estão a identificar possíveis desigualdades geracionais e a desenvolver propostas concretas para prevenir futuros desequilíbrios entre gerações.

É importante reconhecer que avaliar qualquer política não é uma medida simples de "uma vez por todas" de justiça ou injustiça

Aqui estão quatro princípios e abordagens chave para a formulação de políticas justas entre gerações que aprendemos. A abordagem está a ser explorada com referência ao sistema português em primeira instância, mas vemos estes princípios como aplicáveis internacionalmente.

  1. ** Realizar “conversas nacionais” regulares para (a) envolver o público na exploração de possíveis futuros para seu país, e (b) planejar medidas detalhadas de justiça intergeracional para a estrutura **. Essa conversa em todo o país, repetida regularmente para obter uma “atualização de legitimidade”, exploraria cenários futuros e daria aos cidadãos um papel central como guardiões dos interesses das gerações futuras e dos que ainda não nasceram. Cingapura, Omã e Eslovênia (para citar alguns) realizaram exercícios de planejamento nacional participativo, mas um dos modelos mais avançados em termos de vinculação disso à formulação de políticas é “[The Wales We Want](https: //gulbenkian. pt / en / iniciativas / programa de sustentabilidade /) ”conversa nacional.
  2. ** Atribuir a responsabilidade imediata de “vetar” a política por sua imparcialidade ou injustiça a um órgão ou órgãos governamentais independentes. ** O papel de guardião e defensor de políticas mais justas deve ser exercido por um novo gabinete do Comissário especialmente elaborado ou Ombudsman para as Gerações Futuras, ou órgãos independentes existentes, como escritórios de auditoria nacionais e comitês de escrutínio parlamentar. Todos os departamentos precisarão aplicar a estrutura às suas novas políticas, de modo que os funcionários públicos também precisarão ter clareza sobre o que é e como usá-la. Com o tempo, esperamos que os formuladores de políticas, cientes de que suas ideias passarão por esse “teste”, construam justiça intergeracional desde o início.
  3. ** Implemente as condições mais amplas para travar a pressão institucional e pública para que a nova estrutura funcione. ** Precisamos de um ecossistema de governança e 'andaimes' institucionais que incentivem (e pressionem) políticos e funcionários públicos utilizar o novo quadro - incluindo o apoio importante de organismos internacionais (como as orientações da OCDE, as diretivas da UE e os quadros da ONU).
  4. ** Ative a pressão “de fora para dentro” (público sobre o governo). ** Mudanças de longo alcance na forma como as políticas são feitas não virão de uma discussão tecnocrática entre políticos e funcionários públicos. O catalisador deve ser a pressão pública. Com o tempo, o sucesso de qualquer nova estrutura para medir a justiça intergeracional seria se os grupos de interesse, organizações da sociedade civil, mídia e o público entendem claramente o que eles fazem e influenciam a política por meio de suas expectativas e análise.

Ao longo de todo o processo, é importante reconhecer que avaliar qualquer política não é uma medida simples de "uma vez por todas" de justiça ou injustiça. É necessariamente hipotético porque se relaciona com o futuro. Portanto, é importante explorar diferentes cenários futuros para estabelecer (ou "túnel de vento") como os interesses das gerações futuras podem ser afetados em diferentes mundos futuros e revisar a avaliação feita regularmente - por exemplo, reavaliar uma política existente quando novos indicadores emergem sobre o futuro (como as novas previsões de mudanças climáticas da ONU).

Qual é o próximo? Aumentando o momentum global

O momento chegou. Um relatório recente da OMS / UNICEF, [Um Futuro para as Crianças do Mundo?](Https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736 (19% 2932540-1 / texto completo), concluiu que as políticas atuais estão falhando nas gerações futuras em todos os países do mundo.

Os formuladores de políticas em um número crescente de países estão começando a reconhecer que os interesses, necessidades e até mesmo os direitos legais das gerações futuras precisam ser levados em consideração. Os princípios da legislação “justa para o futuro” 'foram adotados pelos governos do mundo todo na cúpula da ONU em Joanesburgo em 2002, que prometeu desenvolvimento sustentável para servir “as gerações que herdarão esta Terra”. A ONU escreveu em 2013 que “as necessidades das gerações futuras e a solidariedade intergeracional” devem ser levadas em consideração na formulação de políticas. A Finlândia foi pioneira, estabelecendo um Comitê para o Futuro; A Noruega tem um [Ombudsman para Crianças](https://www.regjeringen.no/en/dep/bfd/organisation/Offices-and-agencies-associated-with-the-Ministry-of-Children-and-Equality/The -Ombudsman-for-Children-in-Norway / id418030 /) e a Tunísia propôs uma [Comissão para os Direitos das Gerações Futuras](https://www.undp.org/content/dam/rbas/doc/Compendium%20English /part%203/39%20Wahid%20Ferchichi%20EN.pdf).

O ímpeto por trás da justiça para as gerações futuras está inegavelmente crescendo. Felizmente, é uma ideia com apelo em todo o espectro político, refletindo conceitos de justiça social, direitos humanos, enfrentando a [desigualdade](https://apolitical.co/en/solution_article/what-covid-19-can-teach-us- sobre-desigualdade) na origem e a importância do legado que deixamos aos nossos filhos.

A próxima etapa do projeto SOIF / Fundação Gulbenkian é testar a estrutura, testando-a em áreas políticas específicas. Em termos mais gerais, a justiça intergeracional continuará a ser uma parte fundamental da visão da Fundação Gulbenkian de preparar os cidadãos do futuro, e a SOIF continuará ativa na campanha para construir justiça intergeracional na formulação de políticas [no Reino Unido](https://todayfortomorrow.org .uk / what-is-the-future-generation-bill /), Portugal e além - mantendo os políticos que se comprometeram a proteger os interesses das gerações futuras a sua palavra, mesmo quando se trata de escolhas difíceis entre longo prazo e curto prazo.

Em última análise, esperamos ver princípios de justiça intergeracionais e métodos para avaliar a justiça, incorporados em nível nacional por todos os governos

No entanto, reconhecemos as barreiras à adoção. Reconhecemos o desafio que enfrentaremos para evitar o barulho das prioridades e crises de hoje para sermos ouvidos.

Historicamente, o maior problema era a falta de vontade por parte dos formuladores de políticas, embora em alguns pontos isso esteja mudando. Talvez uma questão igual seja a falta de capacidade - uma compreensão insuficiente de como os princípios de justiça intergeracional podem ser colocados em prática. Uma forma de abordar isso é fornecer uma plataforma aos formuladores de políticas interessados nesta agenda. Vemos Portugal desempenhando um papel de liderança na implementação dessas abordagens - com base em seu forte histórico como inovadores em [drogas](https://www.opensocietyfoundations.org/uploads/52ff6eb9-76c9-44a5-bc37-857fbbfedbdd/drug-policy -in-portugal-english-20120814.pdf) política, política ambiental e mais recentemente [política de migração](https: / /www.thenewfederalist.eu/portugal-is-treating-migrants-as-citizens-amid-the-covid-19-crisis-other?lang=fr) entre Covid-19.

Em última análise, esperamos ver princípios de justiça intergeracional e métodos para avaliar a justiça, incorporados em nível nacional por todos os governos, mas também em estruturas transnacionais, como o sucessor pós-2030 dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU. A importância dessa agenda só está aumentando em meio à pandemia Covid-19, que - com seus impactos variados em diferentes gerações - está iluminando a dinâmica intergeracional e os desafios de uma resposta justa.

À medida que as melhores práticas globais crescem, esperamos que tornar as políticas justas para as gerações futuras se torne uma consideração central para os formuladores de políticas, uma pedra de toque para os defensores da justiça social e uma exigência fundamental que o público faça de seus políticos. — Cat Tully e Luis Lobo Xavier

Se você tiver pensamentos, ideias, comentários ou sugestões, adoraríamos ouvi-los. Envie um email: [cat@soif.org.uk](mailto: cat@soif.org.uk)

Sobre os autores:

Cat Tully fundou a School of International Futures (SOIF) em 2011 e é seu Diretor Administrativo. De 2008 a 2010, Cat foi Diretor de Projetos de Estratégia no Foreign and Commonwealth Office do Reino Unido e anteriormente um consultor de políticas na Unidade de Estratégia do Primeiro Ministro. Cat é titular da cadeira professoral na área de liderança na UNIRAZAK University na Malásia, e professora visitante no King's College, University of London. Ela é membro do Conselho Consultivo de Aprendizagem das Nações Unidas para a Agenda 2030. Ela é curadora da Fundação para a Democracia e o Desenvolvimento Sustentável (FDSD); um membro do Conselho Global da Academics Stand Against Poverty (ASAP); e membro do Conselho Consultivo do British Foreign Policy Group (BFPG). Cat formou-se nas universidades de Cambridge e Princeton.

Luis Lobo Xavier é Diretor de Estratégia e Planeamento da Fundação Calouste Gulbenkian, uma fundação internacional com sede em Portugal que tem por objetivos estatutários as áreas das artes, assistência social, educação e ciências. Anteriormente, Luís foi Diretor do Programa Gulbenkian de Sustentabilidade, tendo também trabalhado no planeamento estratégico de energia na Energias de Portugal (EDP). É licenciado em Economia e Direito pela Universidade Nova de Lisboa.

(Crédito da imagem: Death to the stock photo)