_ ** Este artigo foi escrito por Sean Moore, fundador e diretor da Advocacy School, uma empresa social com sede em Ottawa que oferece treinamento e orientação em defesa de políticas públicas ** _

Existe uma velha piada entre os lobistas: “Qual é a diferença entre fazer lobby e tráfico de influência? Dois anos a menos por dia. ”

A implicação dessa mordaça, para qualquer um que fique confuso com ela, é que o lobby é legal na América do Norte, enquanto o 'tráfico de influência' é um crime - em alguns lugares ganhando "dois anos a menos por dia" atrás das grades.

Mas, além de ocasionais piadas idiotas como essa, fazer lobby nas democracias modernas não é motivo de riso. Em vez disso, em muitos países, é um acessório do processo político e político, e muitas vezes controverso.

Eles podem servir como uma fonte útil de novas informações, análises e percepções sobre consequências não intencionais e não detectadas anteriormente de certas opções de política. Mas alguns críticos argumentam que pode dar a interesses especiais acesso indevido para influenciar políticas que afetam a todos nós.

Minha própria experiência oferece perspectiva, já que trabalhei como consultor e coach de políticas públicas e advocacy no Canadá, nos Estados Unidos e no exterior por mais de 40 anos.

Lidar eficazmente com lobistas (também conhecido como relações governamentais, política pública, público pessoal de assuntos ou consultores) pode ser uma via de mão dupla produtiva para servidores públicos.

Piadas à parte

Vários anos atrás, o governo canadense me pediu para ministrar um workshop de meio dia sobre práticas de lobby e regulamentação para funcionários estrangeiros que visitam Ottawa. O grupo era formado por uma delegação da República Popular da China, especificamente o Escritório Nacional de Prevenção da Corrupção do país.

Eles vieram para descobrir mais sobre como as autoridades no Canadá, nos Estados Unidos e na Europa lidam com as tentativas ilegais de influenciar as decisões dos governos. Afinal, qualquer tentativa séria de subverter o estado chinês dentro da China continental pode facilmente colocar você em apuros, como vimos mais recentemente no caso do milionário Alibaba [desaparecimento de Jack Ma](https://www.reuters.com / article / us-china-ant-group-jack-ma / jack-mas-desaparecendo-ato-combustíveis-especulação-sobre-bilionários-paradeiro-idUSKBN2991DA).

A pergunta principal deles era bastante direta. Como pode um governo - qualquer governo - tolerar que as pessoas ser pagas realizem a tarefa de influenciar uma decisão de política pública?

** Em qualquer discussão séria sobre lobby, deve ser dito desde o início que a defesa de políticas públicas, uma tentativa legítima e organizada de influenciar uma decisão tomada por um governo, é uma atividade perfeitamente aceitável, desde que os atores envolvidos atuem de acordo com as leis e normas da sociedade em que estão operando **

Eu sabia que tinha que agir com cuidado e manter as piadas de lobby para mim.

Os membros mais velhos da delegação não falavam nem entendiam inglês e contavam com o seu intérprete. Os mais jovens pareciam fluentes em inglês, mas ainda precisavam de muitas explicações cuidadosas, especialmente do fenômeno duplo de lobby e doações políticas - mesmo quando esses pagamentos são legais em alguns países ocidentais.

Ouvindo a mim mesmo falar, comecei a achar minhas próprias explicações sobre a dinâmica e as regras da defesa de políticas organizadas um pouco estranhas: como a transparência e a divulgação eram centrais e como as informações fornecidas por lobistas podem ser úteis no processo de desenvolvimento de políticas. Felizmente, na época, o Canadá havia recentemente banido doações políticas corporativas e impôs limites estritos sobre as contribuições dos indivíduos. que ajudou a esclarecer o ambiente das regras político-financeiras, pelo menos para este país.

No entanto, embora eu já tenha vivido e trabalhado como consultor nos Estados Unidos, nem tentei descrever para os chineses como tudo funciona lá. Deixei isso para meus irmãos americanos explicarem em Washington no dia seguinte.

Em qualquer discussão séria sobre lobby, deve ser dito desde o início que a defesa de políticas públicas - uma tentativa legítima e organizada de influenciar uma decisão tomada por um governo - é uma atividade perfeitamente aceitável, desde que os atores envolvidos ajam de acordo com as leis e as normas da sociedade em que estão operando.

Seu dever de perguntar

Em muitos países, isso envolve alguma forma de registro e divulgação de lobistas. Assim, uma primeira pergunta perfeitamente justa para os funcionários públicos fazerem àqueles que os contatam de fora do governo sobre negócios públicos, é: "você está devidamente registrado para fazer lobby e em nome de quem?"

A resistência em responder a essa pergunta é um sinal de alerta que não deve ser ignorado, embora apenas fazer perguntas sobre a política existente raramente seja considerado 'lobby registrável'.

Esta discussão não é sobre os meandros do registro de lobistas e suas inúmeras variações globalmente. Em vez disso, a questão é a seguinte: há boas razões e muitas vezes requisitos legais estritos para que essa atividade seja transparente. Os funcionários públicos e lobistas precisam estar familiarizados com as regras. No entanto, mesmo na ausência de tais regimes de registro e divulgação, um servidor público ou assistente político deve fazer questão de entender quais interesses estão sendo defendidos.

Nem todos que contatam o governo sobre um assunto de política pública se consideram lobistas per se. Na verdade, muitos costumam abominar o rótulo, manchado como é, pela mídia frequente e sugestões dos críticos de influência indevida ou corrupção. Em vez disso, eles se consideram especialistas em políticas, advogados, consultores de gestão ou defensores do interesse público. E assim podem ser. Muitas vezes, eles são cidadãos agindo em seu próprio nome ou voluntariamente (ou seja, sem remuneração), em nome de sua comunidade ou de um grupo com o qual estão alinhados.

Mas se alguém os está pagando para se comunicarem com o governo, eles são, por lei, na maioria das jurisdições, considerados lobistas.

** Seja Churchilliano sobre isso; diga-lhes para serem concisos, digamos, duas páginas no máximo **

Obviamente, nem todos os países registram lobistas ou têm regimes de divulgação pública relacionados. Mas, para aqueles que o fazem, os funcionários públicos são obrigados - se não por lei, então pelas melhores práticas - a verificar o status, o papel e o propósito daqueles que se comunicam com eles sobre questões de ordem pública. A maioria das jurisdições que possuem sistemas de registro de lobistas também possuem registros online de fácil acesso. Para aqueles sem esses sistemas de registro e divulgação, ainda é uma boa ideia que os funcionários públicos façam algumas perguntas desde o início - de preferência, obtendo as respostas por escrito.

Uma das principais ferramentas no desenvolvimento e defesa de políticas é a nota informativa.

Você estará fazendo a si mesmo, aos defensores, e qualquer que seja o problema ou causa em questão, um grande favor, pressionando por um resumo focado, estruturado e bem escrito do que eles querem discutir, antecipadamente ou imediatamente após o contato.

Faça por escrito

Seja Churchillian sobre isso; diga-lhes para serem concisos, digamos, duas páginas no máximo. O servidor público bem preparado teria um modelo de nota informativa à mão para enviar a esses interlocutores - se necessário - com vários subtítulos úteis.

Se um lobista tem uma exposição e análise mais longas a oferecer, insista em um resumo executivo de duas páginas ou nota de apresentação para acompanhá-lo. Isso ajudará muito em seu próprio trabalho; afinal, você provavelmente terá que escrever uma nota informativa para seus colegas ou escalões superiores.

Desse modo, lidar com lobistas pode ser menos um fardo e mais benéfico no cumprimento de suas obrigações como funcionário público responsável e experiente.

Quanto à delegação chinesa que está partindo, os mais velhos ainda pareciam ter dificuldade em compreender a ideia de lobby legal. Alguns dos mais jovens, com um brilho de empreendedorismo nos olhos, saíram ansiosos para aprender mais sobre o fim do negócio. - Sean Moore

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