Esta peça foi escrita por Aare Laponin. Para mais informações como essa, consulte nosso feed de notícias governamentais digitais .
Muitos governos que perceberam a importância da sociedade digital e da economia digital ainda hoje estão lidando apenas com a automação de seu legado burocrático existente.
Um após o outro, eles trazem palavras-chave como one-stop-shop, simplificações, interoperabilidade e dados abertos.
Na realidade, os burocratas estão lutando para executar a visão, os mercados de TI estão efetivamente tirando dinheiro dos orçamentos e os cidadãos e empresas enfrentam serviços básicos de baixa usabilidade, envio baseado em formulários e tempo de resposta imprevisível.
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Essa abordagem para construir governos digitais precisa mudar. Não é suficiente abrir dados públicos (com o devido respeito à privacidade pessoal, é claro) ou fornecer capacidade de interoperabilidade para o setor público.
Em vez disso, é necessário abrir todo o processo de prestação de serviços públicos. Nos próximos minutos de leitura, tentarei descrever o raciocínio e a direção para a construção de um [governo eletrônico] sustentável e eficaz (https://apolitical.co/solution_article/the-digital-government-atlas-the-worlds -best-tools-and-resources /).
Em primeiro lugar, existe a questão da ** complexidade **.
Simplificando, um governo é um arranjo para financiar um certo conjunto de iniciativas legítimas, que trazem benefícios a longo prazo, mas nunca receberiam atenção suficiente das forças de mercado “míopes” que buscam lucrar aqui e agora.
Um governo é uma organização que fornece serviços para empresas e cidadãos. O serviço central de sua função reguladora para todos os mercados é basicamente papelada: receber informações como entrada e tomar decisões como saída.
Começamos automatizando um simples livro-razão geral e acabamos automatizando todo o universo
Para manter as coisas administráveis, a estrutura é organizada de acordo com princípios funcionais: as finanças públicas são administradas em um Ministério das Finanças, os assuntos sociais em um Ministério dos Assuntos Sociais, a legislação é elaborada por um Ministério da Justiça, e assim por diante.
Mas o que era simples no papel não é tão simples no mundo digital.
Vejamos um exemplo.
A gestão das finanças públicas é uma das preocupações mais importantes de qualquer governo. Se você não puder orçar suas atividades e financiar adequadamente as operações, você entrará em colapso.
Pode parecer uma tarefa bastante simples construir um sistema de TI de finanças públicas e atingir objetivos como eficiência de custos e transparência.
A automação da gestão das finanças públicas normalmente começa com processos internos para capturar todos os eventos, contas e monitorar o desempenho. A próxima fase é desenvolver um portal de autoatendimento para clientes externos, por exemplo, do Ministério das Finanças para reduzir a carga de papel e melhorar a transparência.
Então, você repentinamente descobre que há muitos portais ao redor, então você cria uma única janela para a entrega de seu serviço, o que requer integração interna e interoperabilidade de diferentes processos por trás dessa janela.
Assim, você se torna um pouco como a Amazon, consolidando todos os processos internos e externos, e orgulhosamente se autodenomina uma plataforma.
Mas em uma era em que tudo está se tornando digital, também estamos tentando implementar o princípio de uma única vez: uma vez que a informação é criada, ela deve ser facilmente reutilizável por todas as partes interessadas.
É aí que você descobre que mesmo a plataforma para a gestão das finanças públicas não é tudo e tem pontos fracos críticos.
Entre os países da OCDE, o rácio impostos / PIB em 2017 foi de 34,2% [](#_ ftn1). Isso efetivamente significa que o sistema de finanças públicas, como comprador de um terço da economia desses países, pode criar um processo de aquisição e compra eficaz que influencia muitos negócios e toda a economia.
As contribuições sociais nos países da OCDE estão em média em torno de 10% do PIB. Isso significa mais uma vez que o sistema de finanças públicas pode influenciar a eficiência e a eficácia do desenho do ambiente de assistência social.
Desta forma, temos um ecossistema financeiro público contendo a plataforma central do domínio (orçamento, tesouraria, compras, execução orçamentária, contabilidade nacional) e muitas outras áreas relacionadas.
A transformação e o crescimento em um único lugar podem se tornar um catalisador para uma transformação muito mais ampla em toda a economia.
Aqui está um ecossistema em torno das finanças públicas no setor público:
Figura 1 - subconjunto de ecossistemas bem conhecidos em um governo digital
No contexto da modernização, as finanças públicas estão preocupadas em aumentar a eficiência e a eficácia das alocações de dinheiro do orçamento público. Esta preocupação não pode ser totalmente resolvida globalmente sem a modernização dos seguintes sistemas adjacentes:
- ** Ecossistema de gestão de finanças públicas ** inclui orçamentos de todos os fundos públicos, gestão de receitas para esses fundos e prestação de contas.
- ** Ecossistema de negócios ** é o principal motor das receitas públicas, onde a redução no custo de conformidade administrativa irá influenciar positivamente as receitas públicas. Os fundos públicos combinados estão entre os maiores poderes de compra de um país.
- ** Assistência social e saúde ** são provavelmente a maior área individual de despesas em um setor público. Resolver gargalos de maneira eficiente nesse setor melhora a qualidade de vida da sociedade e a mitigação de riscos influencia positivamente a receita pública.
- ** Ecossistema de justiça ** inclui todas as organizações de aplicação da lei e justiça. Nos países da OCDE, é uma parcela considerável dos gastos públicos na maioria das jurisdições.
- ** O transporte público ** capaz de fornecer mobilidade ideal com menor impacto ecológico tóxico é provavelmente o instrumento público diário mais importante em um nível pessoal para todos. As finanças públicas, introduzindo canais de pagamento modernos e facilitando a conectividade ponta a ponta para todas as diferentes opções de transporte, podem garantir uma melhor inclusão social por meio de uma maior mobilidade.
- ** Construção ** contribui com uma parcela notável do PIB na maioria dos países em desenvolvimento. Em países pequenos com uma proporção relativamente alta de presença governamental, o financiamento público eficiente iniciará novamente o aumento da transparência e da eficiência, mesmo neste setor.
É evidente que a modernização na era digital tem um grande potencial quando você não olha apenas para um domínio restrito, mas considera as melhorias em todo esse ecossistema muito mais amplo.
Mas essa tarefa é extremamente complexa. Começamos com a automação de um simples razão geral da contabilidade, e terminamos automatizando todo o universo.
A segunda questão é que ** hoje os governos se transformam **. Como mencionei, um governo é um arranjo para compensar o que os mercados não são capazes de entregar.
Governo digital no final do dia é um software e software o desenvolvimento não é uma competência governamental central. O governo nem é capaz de comprá-lo. Basta olhar ao redor e você verá.
Portanto, a questão aqui é que um governo não tem e nunca terá competências para construir um mundo digital adequado de prestação de serviços públicos.
O trabalho do governo precisa ser completamente reorganizado usando a tecnologia da era digital
Para superar esses problemas, todo o trabalho do governo precisa ser completamente reorganizado usando os avanços da tecnologia da era digital.
Em vez de automatizar a administração pública existente, devemos tomar os serviços atuais como linha de base e projetar uma nova estrutura funcional de governo eletrônico considerando o seguinte:
- Não deve haver nenhum processo de negócios redundante.
- Sempre que possível, a prestação de serviços deve ser organizada usando um mecanismo de mercado de dois lados, onde as capacidades do lado da demanda e da oferta são todas fornecidas pelo mercado aberto e o governo é responsável apenas por desenvolver uma plataforma como um conjunto de interfaces e políticas.
- O papel do governo também é facilitar os atores nesses mercados, garantir uma experiência de usuário de alta qualidade e gerenciar os riscos. - Aare Laponin
(Crédito da imagem: Unsplash)
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