Este post foi escrito por Laura Hohoff e Daniela Amann no Demsoc.

  • O problema: A transição energética envolve o desenvolvimento de novas redes de energia e a readaptação de edifícios e, assim, interfere nas esferas mais pessoais dos cidadãos. No entanto, há poucas respostas sobre como podem ser criadas as condições para que os cidadãos possam apoiar esta transição e como eles podem se tornar agentes ativos de mudança.
  • Por que é importante: cidades em climas particularmente frios ou quentes produzem a maior parte de suas emissões de aquecimento e resfriamento. Assim, para acelerar a transição energética, proprietários de apartamentos e prédios, inquilinos e cidadãos precisam apoiar a modernização de seus prédios e canteiros de obras em suas ruas.
  • A solução : A participação cidadã na transição energética é mais do que o envolvimento na reconstrução de uma rua ou de uma casa. Em vez disso, assim como a transição energética é uma transformação de sistema altamente complexa na qual as mudanças em diferentes níveis devem estar intimamente interligadas, a questão do papel dos cidadãos nesses diferentes níveis deve ser explorada como uma só.

A transição energética é um dos grandes desafios para as cidades. Envolve a transição para sistemas de aquecimento e refrigeração descarbonizados para nossas infraestruturas e edifícios, bem como a renovação e o retrofit necessários para que os novos sistemas funcionem.

Em Viena, por exemplo, 30% das emissões de CO2 derivam do setor de construção – e 90% delas são devidas ao aquecimento a gás. Outras cidades enfrentam desafios semelhantes, tornando a transição energética uma alavanca crucial que precisa ser enfrentada para descarbonizar as cidades.

Mas o que isso significa para os cidadãos, proprietários de prédios ou apartamentos e moradores? Como eles podem ser apoiados e se tornarem agentes ativos de mudança?

Entre 2021 e 2022, Demsoc colaborou com o departamento de energia da cidade de Viena para analisar o aspecto de participação da transição energética. Exploramos as condições que precisam ser criadas para permitir que os cidadãos apoiem a transição energética, bem como quais métodos e conceitos podem ser usados para reconhecer os cidadãos como agentes ativos da transição energética. Neste post, compartilhamos nossas descobertas dessa pesquisa, bem como nosso trabalho geral com as cidades em nosso trabalho sobre clima e democracia.

Uma estratégia de participação para a transição energética: três áreas a explorar

A partir de nossa experiência e de nosso recente projeto de pesquisa com a cidade de Viena, sugerimos três áreas centrais que as cidades devem explorar ao desenvolver uma estratégia de participação para a transição energética:

  • Condições adequadas de enquadramento político e jurídico.
  • Comunicação e suporte eficazes para proprietários, locatários e moradores.
  • Desenvolvimento de métodos de participação para engajar, envolver e capacitar os cidadãos na transição energética.

Ao explorar as condições políticas e legais, a prioridade deve ser dada à cooperação e sensibilização das partes interessadas relevantes. Através do intercâmbio, melhores soluções podem ser encontradas e pontes e sinergias podem ser criadas – uma importante alavanca para acelerar a transição energética. Os seguintes aspectos devem ser explorados:

  • Desenvolvimento de condições de quadro político de longo prazo e uma estratégia de implementação interdepartamental, proporcionando segurança e clareza às partes interessadas.
  • Revisão e adaptação das normas legais para permitir uma transição socialmente justa. Isso pode incluir transparência de contratos e preços, bem como direitos e responsabilidades de inquilinos e proprietários.
  • Garantir a acessibilidade , para a renovação geral do edifício; a unidade de alojamento (incluindo possível substituição do aparelho); e os (possivelmente mais altos) custos de energia.
  • Exploração e apoio de auto-organização e gestão de cidadãos (como comunidades energéticas) bem como soluções inovadoras de apoio financeiro à transição, aumentando a motivação e ao mesmo tempo reduzindo as barreiras para os pioneiros.

Consultoria independente e estratégia de comunicação

Nosso trabalho com as cidades mostra que a informação e consulta para a política de retrofit, incluindo subsídios disponíveis e direitos e responsabilidades de proprietários e inquilinos são uma alavanca crucial. Mas a informação não é suficiente: ela precisa atingir os públicos-alvo. A identificação de grupos-alvo, bem como o desenvolvimento de uma estratégia de comunicação e mobilização, podem constituir passos importantes. Sugerimos avaliar os seguintes aspectos:

  • Garantir informações acessíveis e independentes sobre retrofit/parceiros técnicos de qualidade, cálculo de redução de custos, direitos e responsabilidades dos inquilinos (de aluguel); esta informação pode ser fornecida por um serviço de consultoria independente em retrofit.
  • Desenvolva narrativas para comunicação: A comunicação e a mobilização por meio de narrativas podem ser muito poderosas. Estes podem incluir imagens tangíveis do futuro através de empregos locais, verdes e seguros; futuro pós-covid; independência do gás e do petróleo.
  • Identificando estruturas de propriedade e usando comunicação direcionada para proprietários e inquilinos.

Os parceiros podem ser a cidade e as profissões que não serão mais necessárias em um futuro descarbonizado ou que precisarão mudar.

Métodos participativos para transições energéticas

Em muitas cidades há poucos ou nenhum método disponível para a participação na transição energética. No entanto, não há necessidade de começar do zero. Métodos já existentes de outras áreas podem ser adaptados ao contexto de habitação e energia. Para nós, os métodos de participação focados na criação de um senso de comunidade aprimorado são particularmente poderosos, pois podem permitir um senso compartilhado de responsabilidade pelo bairro e pela cidade. Ao mesmo tempo, caso sejam necessários investimentos por parte de proprietários, inquilinos e moradores, esses métodos precisam ser combinados com soluções financeiras.

A participação pode e deve, no entanto, ir além dos edifícios individuais para incluir estratégias mais amplas. É por isso que em nosso trabalho com Viena, desenvolvemos o conceito de The Future Street.

A Rua do Futuro descreve um processo no qual a mudança do transportador de energia e o desenvolvimento da infraestrutura necessária em uma rua podem ser construídos com base em um processo participativo que dá aos proprietários, inquilinos e moradores uma voz na formação de seu ambiente de vida. O processo cria espaço para discussão e incentivos para modernizar as casas e conectá-las ao novo sistema de energia. No cerne está a questão: como o desenvolvimento de infraestrutura necessário na transição energética pode ser usado como uma janela de oportunidade para moldar o espaço público e avançar no retrofit e na troca de energia do parque imobiliário existente?

Conclusão: Do envolvimento pontual a uma abordagem sistêmica

Nossa experiência mostra que a participação cidadã na transição energética é mais do que o envolvimento na reconstrução de uma rua ou de uma casa. Pelo contrário, assim como a transição energética é uma transformação de sistema altamente complexa na qual as mudanças em diferentes níveis devem estar intimamente interligadas, a questão do papel dos cidadãos nesses diferentes níveis deve ser explorada como uma só.

O verdadeiro desafio é que a transição energética envolve muitas perguntas que não têm uma resposta única. Todas essas perguntas exigem que diferentes vozes sejam respondidas, criando uma visão conjunta do futuro. Por exemplo:

Como uma cidade pode apoiar pessoas e empresas na eliminação de tecnologias antigas e, ao mesmo tempo, mobilizar trabalhadores qualificados? - Uma aliança climática poderia ser estabelecida com foco em empregos locais, verdes e seguros. Os parceiros podem ser a cidade e as profissões que não serão mais necessárias em um futuro descarbonizado ou que precisarão mudar. O objetivo pode ser explorar treinamento, reciclagem e recursos necessários.

Quem deve atuar como implementador no mercado de energia do futuro? Como uma cidade pode promover a descentralização e se tornar um facilitador? - Pode ser criado um espaço de intercâmbio e aprendizado com as comunidades energéticas existentes e os comuns urbanos com o objetivo de descobrir por meio de quais medidas a cidade pode apoiar ativamente a participação, propriedade, autogestão e novas economias.

Como podemos garantir que a transição energética seja acessível para as pessoas? Quem beneficia das medidas e quem não? Quem pode participar e quem não pode? - As partes interessadas podem ser convidadas a discutir como a transição energética pode ser usada como alavanca para combinar clima e política social. A partir de nossa experiência, um caminho a seguir é não desviar o olhar dessas questões difíceis, mas torná-las o mais concretas possível para poder começar a identificar um caminho para respondê-las.

A transição energética não é um desafio fácil, mas ao abordá-la por meio da participação e da democracia será possível encontrar coletivamente soluções que possam ser apoiadas.

A Equipe Climática da Sociedade Democrática trabalha na interseção entre participação e clima. Se você está interessado em nosso trabalho, visite nossa página ou entre em contato conosco.

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(Crédito da imagem: Unsplash)